תזכיר החוק לאסדרת שוק הקנאביס אמור להיות ציון דרך משמעותי בדרך ללגליזציה של החומר בעל הסגולות הטיפוליות ועבור תרבות הפנאי. בישראל יש קרוב ל-80 אלף מטופלים שקיבלו במשורה את הרישיון לצרוך את החומר באופן חוקי וכל השאר נאלצים לפנות לשוק השחור כדי לגלגל את תלאות היום או למצוא מזור למכאוביהם.
התזכיר גובש על בסיס דו"ח מפורט של המלצות שניתנו על ידי צוות בין-משרדי בראשות המשנה ליועמ"ש עמית מררי ממשרד המשפטים, ופתוח להערות הציבור עד שבוע הבא, ב-11 בדצמבר. לאחר מכן החוק יחזור לגיבוש סופי בוועדה מיוחדת לנגע הסמים בראשות ח"כ מיכל קוטלר-וונש.
מי שיזם את המהלך הוא הוא שר המשפטים אבי ניסנקורן, שהעריך כי החוק יושלם בתוך תשעה חודשים. ספק גדול אם הממשלה הזו תוציא את ימיה ותאפשר את המשך החקיקה, אך המסמך נותן את הכיוון הכללי שאליו מכוונים המחוקקים בדרך ליעד.
הכוונה היא לבטל את האיסור על החזקת קנאביס ושימוש עצמי לבגירים, ולהימנע מתיוג פלילי של קטינים עד גיל 21 שייתפסו בשימוש. ככל שזה נשמע מוזר, ייאסר על צריכת הקנאביס מחוץ לבית, וכן על פרסום שלו, כדי לא לעודד את השימוש בסם מעבר ל-27% שהצהירו שעושים זאת כבר היום, לפי המחקר האחרון של הרשות לסמים ואלכוהול.
בשורה התחתונה, הייצור והשיווק של קנאביס יהיו תחת פיקוח ממשלתי שאמור למזער את נזקי השימוש בעיקר בקרב צעירים ולמנוע מעורבות של גורמי פשיעה.
בשורה למנהלים ולמשקיעים בלבד
השוק המקומי לצריכת קנאביס מוערך בכ-7 מיליארד שקל בשנה וצפוי לצמוח במאות אחוזים בשנים הקרובות. במקביל, התפתחה בישראל תעשיית קנאביס שעושה את צעדיה הראשונים בדרך לייצוא ואף זכתה בתחילת נובמבר לתת-ענף משלה בבורסה.
בין החברות האלה נמנות אינטרקיור, שהיו"ר שלה, ראש הממשלה לשעבר אהוד ברק, קיבל אשתקד חבילת אופציות למניות בשווי 37 מיליון שקל, וכן טוגדר, שבה מכהן כיו"ר המפכ"ל לשעבר יוחנן דנינו.
חלום היצוא המסחרי התחיל להתגשם לפני מספר שבועות כאשר אחת החברות קיבלה את האישור המיוחל, אבל בסופו של דבר המגדלים הישראלים לא בונים על השוק האינסופי בחו"ל, שכן התחרות עם יצרנים זולים בעולם הופכת את העסק הזה לפחות ופחות כדאי.
בנוסף לכך, נכון לעכשיו הקנאביס שמיוצר בארץ לא עתיר מספיק THC (בעל האיכויות הפסיכו-אקטיביות) ו-CBD (בעל האיכויות התרופתיות), שאותם מבקשים לצרוך בעולם הגדול. כך שאת עיקר הרווחים המגדלים יעשו בישראל, והעובדה שאין אישור גורף לייבוא, מבטיחה להם בלעדיות.
בכל מקרה, עבור המנהלים והמשקיעים באותן חברות, הצעת החוק לאסדרת המכירה בישראל מהווה בשורה של ממש, שתעביר אליהם שוק שמגלגל את כל המיליארדים האלה. לכאורה, יש פה בשורה גם עבור 1.5 מיליון ישראלים שצורכים את החומר באופן לא חוקי.
"כמו ההלשנות במזרח גרמניה"
כדי להבטיח שאכן כל המיליארדים האלה יגיעו בסופו של דבר למספר חברות מקומיות מאושרות, תרתי משמע, התזכיר כולל גם נורת אזהרה חמורה למי שיעז להתחרות בהן ולגדל כמה עציצים בבית:
לכל אדם שאינו חברה שעברה את הרגולציה במשרד הבריאות, אסור לגדל, לייצר, להפיק, להכין, למצות מחומר אחר, לייצא, לייבא, לסחור או לספק את הקנאביס. מי שיעשה כן, "דינו עשרים שנות מאסר". לא פחות ולא יותר.
"זה לגליזציה ולא באמת לגליזציה", אומר הכלכלן גלעד אלפר, פעיל ותיק בקמפיין ללגליזציה של הקנאביס.
"קובעים שהקנאביס חוקי ומוציאים את אי ההפללה מהנושא, אבל מי שיהיה מורשה לפעול זו כנראה חבורה קטנה מאוד של אנשים שמסיבות לא ברורות יקבלו רישיון למכור ולייצר. כבר עכשיו יש קרטל יצרנים שקיבלו בלעדיות לעסוק במכירה לשוק הקנאביס הרפואי", הוא מוסיף.
"מי שיגדל עציץ בבית למטרות עצמיות ייכנס לכלא ל-20 שנה ומי שיקנה קנאביס בשוק החוקי אבל ימצה אותו לשמן, גם ייכנס לכלא ל-20 שנה. הרי החומר חוקי, לאנשים מותר לזקק בירה בבית אז למה לא קנאביס?
"זה כאילו כל הלגליזציה הזאת היא לנסות להשתמש בשפה ליברלית כדי לייצר לחבורה של מקורבים בוננזה לא נורמלית של רשיונות בלעדיים ומוודאים את קיומה על ידי עונשים שגם לאנסים לא נותנים בישראל. יש לך סכסוך עם מישהו? אתה יודע שהוא מגדל עציץ קטן בבית, אז טלפון למשטרה ויאללה. זה כמו ההלשנות במזרח גרמניה", אמר עוד.
"זה כאילו כל הלגליזציה הזאת היא לנסות להשתמש בשפה ליברלית כדי לייצר לחבורה של מקורבים בוננזה לא נורמלית של רשיונות בלעדיים ומוודאים את קיומה על ידי עונשים שגם לאנסים לא נותנים בישראל"
אלפר בן ה-51 הוא לשעבר מספר 2 במפלגת זהות של משה פייגלין, אשר הניפה את דגל הלגליזציה והימין הכלכלי. זה היה הלהיט של בחירות סבב א'. שוחרי הקנאביס נהרו אחרי 'זהות' והחרדה מאובדן מצביעים אחזה בכל הקשת הפוליטית, עד כדי כך שאפילו בנימין נתניהו תפס טרמפ על הנושא והכריז שהוא בוחן את נושא האסדרה.
בבחירות האחרונות אלפר התמודד כיו"ר מפלגת "עוצמה ליברלית כלכלית", ו"השם הזה נוראי אז עשינו שינוי מיתוג למפלגת 'החופש'. אנחנו מפלגה ליברלית, בקיצור".
על פי תפיסת העולם שלו, המדכאת העיקרית של זכויות הפרט היא המדינה. אין כמו תזכיר חוק הקנאביס להמחיש את החרדה של הימין הכלכלי ממלתעות הרגולטור, שמבחינתם הוא האיום התמידי על הפעילות והיוזמה העסקית.
ואם צריך נבל בסיפור הזה, הרי שניסנקורן הוא כליא ברק מושלם לכוון אליו את חיצי המשטמה – כיו"ר ההסתדרות לשעבר וכמי שכאמור יזם את תזכיר החוק ללגליזציה, אחרי שהח"כים שרן השכל ורם שפע הביאו לקריאה טרומית הצעות דומות משלהם.
לא במקרה, אלפר משתמש במונחי המאה שעברה כדי לתאר את אסדרת הקנאביס של ניסנקורן שמסתמנת כמתן בלעדיות בייצור והשיווק לקומץ של חברות מקומיות:
"ברגע שאתה לא יכול לגדל בבית ואסור לייבא והמקום היחידי שאפשר לשווק את החומר הוא חנויות שקיבלו רישיון מהמדינה, אין תחרות ונוצר קרטל בידי מעט מאוד אנשים, 'חברינו'. אתה מכיר את הביטוי הזה? בתקופת מפא"י הייתה קליקה של 'שרינו וחברינו'.
"ברגע שאתה לא יכול לגדל בבית ואסור לייבא והמקום היחידי שאפשר לשווק את החומר הוא חנויות שקיבלו רישיון, אין תחרות ונוצר קרטל בידי מעט מאוד אנשים, 'חברינו'"
"גם אם הרגולציה תתיר למכור את החומר בחנויות שאינן בתי מרקחת, או לכל אחד שאין לו עבר פלילי ומחזיק פיצוצייה, וזו חצי צרה – זה לא יפתור את הבעיה, כי רק מתי מעט יהיו המגדלים. ייווצר כאן שוק שבוי וידפקו את הצרכן כמו כל מונופול מאז ומעולם. לא פורסמה הרגולציה למי יהיה מותר למכור, אבל יודע צדיק נפש בהמתו, אנחנו יודעים מה הולך להיות".
לשם השוואה, גידול עצמי מותר בחלק ממדינות אירופה וארה"ב שבהן נעשתה אסדרה של השוק, וכן בקנדה שבה כל אדם יכול לגדל עד ארבעה עציצים בביתו, לשימוש עבור עצמו או מקורביו. יתרה מכך, ברור שאלה שמגדלים ומוכרים כמויות מסחריות של החומר באופן לא מפוקח, ימשיכו בפעילות הזו בלי קשר לשאלה האם לאנשים פרטיים מותר לשים כמה עציצים במרפסת או לא.
הסעיף הזה, של איסור הגידול העצמי, מככב במאות תגובות נזעמות של משקיפים פרטיים מהציבור באתר החקיקה הממשלתי. "איפה המידתיות? 20 שנה על גידול ביתי? מדובר באנס או רוצח? איפה קרבן הפשע שיש צורך בעונש כזה כבד? ככל שתטילו יותר מגבלות ורגולציות כך תדירו את השחקנים הקטנים מהשוק, תעלו מחירים לחולים וצרכנים והרמה תהיה ירודה יותר", כתב אחד מהם.
"חיסול הטיפול בקנאביס רפואי בישראל"
החששות האלה לא נולדו בחלל ריק, שכן כבר עכשיו, צרכני הקנאביס הרפואי בישראל סובלים ממחירים יקרים, בעיות באספקה ואיכות ירודה של החומר, ובמקרים רבים מעדיפים לקנות את החומר בשוק השחור.
גם דנה בר-און, מנכ"לית עמותת הקנאביס שמקדמת את זכויות המטופלים בחומר, לא רק שאינה רואה תועלת באופן האסדרה שנרקם בממשלה, אלא אף חוששת שזה יבוא על חשבון המטופלים.
"הצעת החוק בנושא הלגליזציה לא רק שאינה מועילה בדבר ולא תתקן כלום מהנזקים שרפורמת ליצמן גרמה למטופלים, אלא שהלכה למעשה היא מהווה מכת מוות עבורנו", היא אומרת. "שוק הקנאביס כרגע נמצא בשפל מלאים שלא נודע כמותו מבחינת תוצר מקומי, ובאינפלציית מחירים דוהרת מזה שנתיים.
"הצעת החוק בנושא הלגליזציה לא רק שאינה מועילה בדבר ולא תתקן כלום מהנזקים שרפורמת ליצמן גרמה למטופלים, אלא שהלכה למעשה היא מהווה מכת מוות עבורנו"
"הוספתם באחת של מיליון צרכני פנאי, מבלי מתן כל עדיפות בזנים או במחיר לחולה הנזקק לקנאביס כתרופה, תגרום לנו החולים להיזרק מהשוק שנועד מלכתחילה עבורנו: לנו אין את הכסף לשלם, אנחנו לא מיליון איש עובדים ובריאים, ובמצב כזה הקנאביס יהיה זמין רק לבעל המאה.
"הצעת החוק בלא שתהיה הגנה על המטופלים, היא למעשה חיסול הטיפול בקנאביס רפואי בישראל והפיכתו למוצר פנאי שרק מי שיכול להרשות לעצמו ישיג, כמו חופשה בחו"ל או מלון יוקרתי".
לדעתה המטופלים זכאים לאספקה זמינה של החומר מהמדינה, אם כי אין לה בעיה אם חלקם יפנו לגידול עצמי.
"בעוד שאנחנו לא מתנגדים ככלל לזכות גידול עצמי לשם עצמה, אנחנו לא רואים בכך בשום צורה פתרון למצוקת המטופלים. אמא לילד אוטיסט לא תפתח חממה ומעבדה בבית כדי להפיק שמן לילד שלה, ואני כחולת ניוון שרירים – לא אתחיל לשחק בגננות חובבת כדי להיות מסוגלת להמשיך לאכול וללכת בכוחות עצמי.
"כך שמבחינתנו, זה שוב למל"ם במובן הרפואי, וככלל עוד מסמר בארון של אלו שעוד יכולים לדאוג לעצמם. זו עדות נוספת לכך שהצעת החוק הזו תיטיב רק עם בעלי ההון מלכתחילה, אלו שיוכלו להרשות לעצמם לקנות מפעלים ולעמוד ברגולציה המכבידה".
"בעוד שאנחנו לא מתנגדים ככלל לזכות גידול עצמי לשם עצמה, אנחנו לא רואים בכך בשום צורה פתרון למצוקת המטופלים. אמא לילד אוטיסט לא תפתח חממה ומעבדה בבית כדי להפיק שמן לילד שלה"
למרות העמדה של בר-און, מטופלים רבים כן מעדיפים לגדל קנאביס באופן לא חוקי בעצמם כבר כיום, ובאופן הזה מבטיחים לעצמם רציפות ועקביות בהשפעה ובטיפול בחומר, דבר שאותו הם מתקשים מאוד להשיג בהסתמכות על מגדלים חיצוניים. כך זה כיום, והקושי עלול רק להתגבר אם יידחקו לסוף התור כאשר יצטרכו להתחרות בשאר הצרכנים.
קרבנות נוספים של העונש המבהיל על גידול עצמי יהיו עשרות חנויות הציוד לגידול צמחים, ("הידרו"), שחלק גדול מלקוחותיהם משתמשים בציוד כדי לגדל את הקנאביס.
בנוסף לאמור לעיל, הצעת החוק לא מפרטת אלו זנים יותרו לשימוש וגידול תעשייתי ולא מתירה את השימוש ב-CBD, שהסגולות הפרמקולוגיות שלו מסייעות לשיכוך כאבים ומניעת דלקות בקרב מטופלי אפילפסיה, אוטיזם, חרדה ושלל מצבים רפואיים אחרים. במלים אחרות, לפי שעה אין כוונה לאפשר לקהל הרחב, (שאינו בעל רישיון קנאביס רפואי), צריכה של CBD בצורתו הטהורה, כפי שנהוג במקומות שעברו לגליזציה.
"איפה התורים בחדרי המיון?"
בעיה נוספת שמעוררת הצעת החוק קשורה לנהיגה. איזה כמות של שיירי קנאביס אדם יכול להכיל כדי להיות מסוגל לנהוג או מה משך הזמן שצריך לעבור בין הצריכה לנהיגה?
תזכיר החוק לא מתחבט בשאלה הזו כלל וכלל וההצעה היא להגדיר כ"שיכור" את מי שנוהג תחת השפעת החומר, אף שייצא מפקודת הסמים, "על מנת לשמר את איסור הנהיגה למי שקנאביס או תוצרי החילוף שלו מצויים בגופו". אין פירוט נוסף לגבי כמויות מותרות וכאלה שמעבר להן יש פגיעה בכושר המוטורי.
לדעת אלפר, הדבר הדחוף ביותר שצריך להשתנות בדרך לחקיקה הוא העונש הדרמטי שמוצע בה כרגע.
"צריך להוציא את כל הקטע של כלא, עזוב 20 שנה – גם אם זה היה 10 או 5 שנים זו שערורייה. או שזה חוקי או שזה לא חוקי. אם זה חוקי ומישהו נניח סוטה מהחוק ומוכר את הקנאביס לא לפי החוק, תן לו עונש כלכלי בהתאם לכמות הכסף שהרוויח. מה הקשר לכלא?
"אין לי באמת בעיה עם זה שאנשים יגדלו לבד, הרי 80% מהקנאביס שנצרך כיום בישראל הוא כזה שגדל בשוק השחור. החומר הזה הוא הרבה פחות רעיל ממה שאנשים חושבים.
"אין לי באמת בעיה עם זה שאנשים יגדלו לבד, הרי 80% מהקנאביס שנצרך כיום בישראל הוא כזה שגדל בשוק השחור. החומר הזה הוא הרבה פחות רעיל ממה שאנשים חושבים"
"יש אנשים שההשפעה הממסטלת של הקנאביס לא טובה להם, אנשים עם פרנויות וכאלה. הם לא צריכים לצרוך קנאביס, נקודה. אבל הקטע של מה הסיכון שמישהו יגדל עציץ בבית וימכור אותו ואיזה אסון יקרה, לא רלוונטי. שמעת על מי שקיבל הרעלת מזון או חומרי הדברה רעילים אחרי שצרך את זה בשוק השחור? איפה התורים בחדרי המיון? שום דבר".
חברת הכנסת שרן השכל (ליכוד), שכאמור יזמה הצעת החוק בעניין, לא הגיבה לשאלה האם תפעל לשינוי התזכיר הקיים ומה עמדתה בנוגע לגידול עצמי. כך גם סגן שר הבריאות יואב קיש (ליכוד).
יו"ר סיעת מרצ, ח"כ תמר זנדברג, חושבת שצריך להתיר לאנשים פרטיים לגדל את החומר בעצמם. היא מסרה בתגובה לזמן ישראל כי "קידום לגליזציה הוא דבר מבורך. אני סבורה שגידול ביתי של קנאביס צריך להיות שווה להחזקה לשימוש עצמי, וזה גם האופן שבו זה עובד בכל העולם. כשהחוק יגיע לכנסת, אנחנו נפעל בנושא".
ממשרד המשפטים נמסר בתגובה: "הצוות הבין משרדי המליץ כי תיקבע הסמכה להתקין תקנות שיאפשרו גידול ביתי לצריכה עצמית, בכמות קטנה ובכפוף למגבלות נוספות שייקבעו, אך זאת רק בשלב שני של האסדרה, לאחר תקופה שתיקבע ותאפשר לבחון את אופן יישום האסדרה. בנוסף תיבחן הענישה בגין גידול ביתי לא חוקי. בנוגע לסחר בלתי חוקי וגידול שלא לצריכה עצמית המליץ הצוות כי הענישה תיוותר ברף המחמיר".
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
אתם פשוט לא נורמלים.מצד אחד אתם מנסים לעשות פיילוט כמו שאר הארצות שעשו.כולם ( קנדה,ארצות הברית,הולנד,ועוד)מנסים לרצות את האזרחים ולהקל עליהם.ורק פה הכל חייב להיות כבד,מתיש,טראומתי. כמה אפשר להיות כאלה אטומים. תאשרו כבר כמו שאר העולם .ומספיק כבר להיות מרפאות כאב.ושוב אני מציין שזה ההפך הגמור מאלכוהול.