בשלהי ינואר, ביקר ראש הממשלה בנימין נתניהו בערערה ובדימונה. לצד חיבוק חם למגזר הערבי, הוא הפיח תקווה מחודשת להקמת שדה תעופה בינלאומי בנבטים, והודיע שיקים צוות מומחים שיבחן את הנושא מחדש. חודשיים לפני כן, ביקרה באזור שרת התחבורה מירי רגב ואמרה: "שדה התעופה השלישי יוקם בנבטים". כמה ימים לאחר מכן טענה שהגיעה לסיכום על כך עם שר הביטחון בני גנץ, למרות התנגדות חיל האוויר.
ההצהרות האלה הציתו מחדש את הדיון על הקמת שדה תעופה נוסף שנסחב כבר שש שנים, לאחר שהתקבלה החלטת ממשלה עקרונית להקמתו באמצעות זכיין פרטי. הוויכוח הוא על המיקום. נבחנו 21 חלופות ולאחר שהצטמצמו בהדרגה, נותרו שתיים: רמת דוד בעמק יזרעאל, ונבטים בנגב.
זה נראה כמו משהו שקרה ממש מזמן, אבל התיירות הנכנסת לישראל שברה שיאים בשנים האחרונות והשדה שבמרכז הארץ צפוי להגיע לקצה הקיבולת באמצע העשור הנוכחי.
"גם היום דיברתי בטלפון עם נתניהו והוא אמר לי 'בני, אני על זה. לא שכחתי. שלא יחשבו שבאתי רק לתעמולת בחירות. אני בוחן את זה בכל הרצינות'", אומר ראש עיריית דימונה בני ביטון.
חוץ מפתרון לנתב"ג, ההבטחות של נתניהו ורגב לקדם את השדה דווקא בנבטים כוונה לבייס הפוליטי שלהם ונפלה על אוזניים כרויות. ראשי רשויות בנגב משוועים למקורות תעסוקה וחולמים על שדה תעופה שייצור 15 אלף מקומות עבודה ויביא לתנופה מחודשת באזור. ההסכמה הגורפת לנבטים כוללת גם את ראש מועצת ערערה הסמוכה לנבטים, וכן את קברניטי באר שבע, ירוחם ותל שבע.
גם יאיר לפיד זיהה את ההזדמנות לגרוף קולות יקרים בדרום. יחד עם ראשי ערד, רמת נגב וסגן ראש עיריית באר שבע, לפיד הגיע לנבטים בשבוע שעבר ואמר ששדה התעופה הבא צריך לקום שם.
הקמת שדה התעופה בנגב הוא הדבר הנכון לעשות. הוא יסייע לפיתוח האזור, התיירות והעסקים. מדינת ישראל צריכה עוד שדה תעופה גדול ומצליח והוא צריך להיות פה בנבטים. זו הזדמנות היסטורית לשנות את האזור, זה הצעד הנכון ואנחנו נעשה אותו. pic.twitter.com/EM0FsavlUv
— יאיר לפיד – Yair Lapid (@yairlapid) February 15, 2021
אבן הנגף העיקרית שעומדת בפני הקמת השדה הזה היא מערכת הביטחון, שתצטרך לפנות חלק מהפעילויות שלה מבסיס נבטים, לוותר על שטחי אימונים ולהשלים עם העובדה שמטוסים אזרחיים ימריאו וינחתו ליד הכור האטומי. לדברי ביטון, גם זו כבר לא בעיה: "בפגישות שהיו לי עם אנשי הצבא אמרו לי 'אנחנו מתנגדים, אבל אם הדרג המדיני יקבל החלטה אנחנו נממש אותה. אין לנו בעיה, זה הכול פונקציה של כסף'".
הוא אופטימי למדי גם באשר למגבלה של הקמ"ג. מי שיכול לקדם את הנושא לצד ראש הממשלה, הוא כמובן שר הביטחון גנץ, שמינה את אל"מ אביאם סלע לבחון את הנושא מטעמו.
לפי ביטון, "גנץ כבר לא פקטור מבחינה פוליטית. אנחנו מאותו מחזור בצנחנים והוא איש נהדר, אבל פה הוא פיספס את הרכבת. הוא צריך לצאת בהצהרה על הקמת השדה בנבטים, זה גם ייתן לו קולות. בכל זאת, הוא שר הביטחון עד שלא תוקם ממשלה חדשה. זה ישנה את פני הנגב ויהווה מימוש חזונו של בן גוריון. אם נתניהו יקים אותו, הוא רשאי שהשדה ייקרא על שמו בעודו בחיים".
כשביטון אומר שכדאי לגנץ להודיע על העדפת החלופה של נבטים כי זה ייתן לו קולות, הוא מכוון לכך שגם בקצה השני של הארץ ישמחו מאוד לשמוע על הבשורה הזו מפי שר הביטחון. זאת, מאחר שבעמק יזרעאל נחרדים מהאפשרות שיוקם שם שדה תעופה בינלאומי על חשבון השדות והרפתות שלהם, עם כל הרעש והמטרד התחבורתי הנלווה לכך.
המשמעות היא שאם יוחלט על החלופה הצפונית, השדה יישאר חלום רחוק, שכן ייקח שנים לסיים את ההתנגדויות וההליכים המשפטיים שיצוצו בעקבות החלטה כזו. גנץ עשוי להרוויח הרבה מאוד תמיכה בעמק אם רק ירמוז לפני הבחירות על העדפת החלופה הדרומית.
אלה החיים
אל מול תמימות הדעים בזירה הפוליטית, הגורמים המקצועיים במשרד התחבורה לא מיישרים קו עם העדפת האופציה הדרומית. "כולם מקוששים, זה קישוש של לפני בחירות", אומר יואל פלדשו, מנהל רשות התעופה האזרחית.
רת"א היא האחראית על הכנת תשתית התעופה בישראל, ומהווה יחידה בתוך משרד התחבורה. מבחינתו, אין פה באמת שאלה, וכל הדיבורים על נבטים מנוגדים לעמדה המקצועית.
"הדרגים המקצועיים אמרו את דברם. הם לא עוסקים בפוליטיקה, והעבודות של המשרדים והגופים שבדקו את זה מראות כולן שהאופציה הצפונית אפשרית, מתאימה, והיא בערך הדבר היחיד שיש. עשו על זה 800 עבודות שכולן מראות אותו דבר, אבל יש פוליטיקאים ויש בחירות, אתה יודע".
"העבודות של המשרדים והגופים שבדקו את זה מראות כולן שהאופציה הצפונית אפשרית, מתאימה, והיא בערך הדבר היחיד שיש. עשו על זה 800 עבודות שכולן מראות אותו דבר, אבל יש פוליטיקאים ויש בחירות, אתה יודע"
למה, בעצם, נבטים לא אפשרית?
"היא לא אפשרית. לא צריך להסביר. לשדה תעופה יש את הרצפה ויש לו את האוויר. הרצפה פחות בעייתית תמיד, כי בכל מקום תמיד יהיה מי שיתלונן. בכל מקום בעולם, זה לא רק אצלנו. האוויר לא מאפשר את זה, כי מדינת ישראל החליטה לפני הרבה שנים שהיא מעבירה את צה"ל דרומה, ובכלל זה פעילות האוויר".
תושבי העמק חוששים שכרגע מקודמת רק החלופה הצפונית, בניגוד לכוונה המוצהרת לבחון את שתי האופציות.
"זה לא נכון. בוא נשים את הדברים כהווייתם: החלטת הממשלה מדברת על רמת דוד, נקודה. רשויות התכנון בודקות חלופות, עשו עבודה מאוד יסודית, הציגו את העבודה למועצה הארצית לפני כמה שנים ואמרו שהחלופה הצפונית היא המועדפת ושיש עוד חלופה.
"בגלל סיבות פוליטיות החליטו לקדם את שתיהן ככל שזה מתאפשר. אחת מתאפשרת לגמרי אז נעשתה לגביה בדיקת היתכנות, והשנייה מאוד בעייתית, וזה מתקדם בקצב של הבעייתיות שלה. אלה החיים".
הרמטכ"ל אמר: אני לא קובע
קבלן הביצוע של משרד התחבורה לתכנון הפרויקט של שדה התעופה הוא חברת נתיבי ישראל. בחברה אומרים שהם מקדמים כרגע את שתי החלופות, במקביל: תמ"א 15 ג' ו-ד', נבטים ורמת דוד בהתאמה. אלא שלטענת האנשים איתם שוחחנו, כרגע מקודמת בעיקר האופציה של רמת דוד.
כך למשל טל אל-על, סגן ראש העיר באר שבע, שחבר בוועדת העורכים של המועצה הארצית לתכנון ובניה שאמורה לדון בשתי התכניות: "לא כינסו את הוועדה יותר משנה למרות שהתרענו מספר פעמים. גם לא שולחים לנו עדכונים, ככה שמבחינת תכנון לא יודעים מה עשו או לא עשו.
"בפועל, רואים שיש התקדמות משמעותית בתכנון של רמת דוד ואפס התקדמות בנבטים. הוציאו מכרז לתכנון תחבורתי ברמת דוד ולקחו יועץ. בצפון ביצעו גם סקר סביבתי, אספו נתונים, פיזרו מתקני רעש ופנו לרשויות מקומיות במרחב כדי לקבל התייחסויות, ובדרום לא פנו לאף רשות ואף גורם. מבין השורות אנחנו מבינים שאת התכנון של רמת דוד מאיצים ואת נבטים מאטים".
"יש התקדמות משמעותית בתכנון של רמת דוד ואפס התקדמות בנבטים. הוציאו מכרז לתכנון תחבורתי ברמת דוד ולקחו יועץ. מבין השורות אנחנו מבינים שאת התכנון של רמת דוד מאיצים ואת נבטים מאטים"
אייל בצר, ראש מועצת עמק יזרעאל, חושש שהשדה הבינלאומי ליד הבית שלו בשלבי התקדמות. "למרות שכיוונו לרמת דוד, ב-2017 הצלחנו לשכנע את המועצה שהתכנון יהיה גם על נבטים. להפתעתנו, בניגוד להחלטה ההגיונית, אנחנו רואים שבפועל בשבועות האחרונים נתיבי ישראל בודקים את דרכי הנגישות סביב רמת דוד ולא שומעים שבדרום קורה אותו דבר.
"יש פה מגמתיות, זה חסר הגיון. כל מי שמכיר את העמק מבין שזה אבסורד להכניס שדה תעופה של 20 מיליון נוסעים בשנה עם פוטנציאל של 40 מיליון בין כל היישובים האלה.
"התחילו ב-21 אופציות, אבל סימנו מראש את רמת דוד כי היה דיל עם הצבא שלא ייגעו להם בדרום בגלל השמים והאימונים, ובצפון חיל האוויר ויתר חלקית על השדה, אבל לא על כולו. אלא שלא הייתה חשיבה מעמיקה על האזור בהקשר של תחבורה. לכן המועצה הארצית הכריחה אותם לבדוק גם את נבטים, אבל אמירה לחוד ומעשים לחוד וזה מקומם".
מה אומרים לכם הגורמים הפוליטיים ואנשי הצבא?
"בשיחה עם ראשי מועצות מהצפון והדרום לפני כחודשיים וחצי, גנץ אמר לנו שההחלטה לא צבאית אלא מדינית. הוא אמר 'אם הייתי רמטכ"ל הייתי הולך על רמת דוד כי זה נוח לי, אבל היום בתפקידי, כשאני רוצה לראות את התמונה כולה, אני מתעקש על הדרום'.
"אפשר להאריך את המסלול בחיפה לתוך הים ולייצר שדה תעופה בינלאומי גם לטיסות ארוכות טווח. אבל במקום לפזר את התחבורה האווירית בין הדרום, המרכז וחיפה, המתכננים רצים באמוק על תכנית איוולת שלא תקרה ומבזבזים מיליוני שקלים על התכנון.
"אפשר להאריך את המסלול בחיפה לתוך הים ולייצר שדה תעופה בינלאומי גם לטיסות ארוכות טווח. אבל במקום לפזר את התחבורה האווירית בין הדרום, המרכז וחיפה, המתכננים רצים באמוק על תכנית איוולת שלא תקרה"
"שרת התחבורה הפתיעה אותי לטובה. נפגשנו לפני חצי שנה והיא השתכנעה שצריך ללכת דרומה, ובאמת זה שינוי מרענן, אבל ההחלטה היא של הממשלה ומי שמוביל אותה זה ראש הממשלה ושר הביטחון.
"דיברתי גם עם מפקד חיל האוויר לשעבר, אליעזר שקדי, והוא אמר את אותו הדבר וכן האלוף במילואים נמרוד שפר. לפני חודשיים שוחחתי עם הרמטכ"ל והוא אמר 'אני לא קובע, רק אומר לממשלה מה המשמעויות'.
"דיברתי גם עם מפקד חיל האוויר הנוכחי, האלוף עמיקם נורקין, שהוא בן העמק והוא אמר לי שהוא בעד חיפה ושרמת דוד זה לא פתרון נכון, אבל הוא רוצה שמיים נקיים מאזרחים בדרום כי הוא רוצה להתאמן בחופשיות. זה לגיטימי, אבל עם כל הכבוד יש מעליהם שר ביטחון וראש ממשלה. אי אפשר שכל אחד יתבצר בגזרה שלו, דווקא אנחנו רואים את המבט הרחב".
"דיברתי גם עם מפקד חיל האוויר, האלוף עמיקם נורקין, שהוא בן העמק והוא אמר לי שהוא בעד חיפה ושרמת דוד זה לא פתרון נכון, אבל הוא רוצה שמיים נקיים מאזרחים בדרום כי הוא רוצה להתאמן בחופשיות"
לא בחצר האחורית שלי
המתנגדים להקמת שדה התעופה ברמת דוד מרבים לצטט את העלות העודפת שלו על פני נבטים, שמסתכמת ב-18 מיליארד שקל. לדברי אל-על, זה נובע מכך ש"הקרקע בעמק היא מאוד אוורירית, צריך לקבע אדמה ולתת פיצוי אדיר לכל החקלאות שתיהרס. השדה הזה יצריך עבודות תשתית משמעותיות, המקום לא נגיש בכלל: צריך להוביל אליו רכבת, כביש מהיר עם מחלפים – כשכל זה כבר קיים בנבטים.
"וזה עוד לפני שלוקחים בחשבון את לוחות הזמנים שיהיו ארוכים בהרבה, כי בצפון יש התנגדויות קשות מאוד. יצטרכו לבצע הפקעת קרקעות ואלה תהליכים משפטיים ארוכים שיגררו תביעות של תושבים שאיכות החיים שלהם תיפגע. יש שם אזורים שבהם השדה עובר 400 מטר מבתים שיצטרכו להתפנות כי לא יעמדו בתקנים של רעש וזיהום, ולמגן מוסדות חינוך מפניהם. לעומת זאת, ליד נבטים יש את ערערה והם לא מתנגדים בכלל. לפי סקרי רעש, המסלולים לא עוברים מעליהם אלא לידם".
המצב שבו בעמק יזרעאל עומדים על הרגליים האחוריות כנגד האפשרות של שדה תעופה ליד הבית מעורר תחושה של NIMBY (לא בחצר האחורית שלי). גם בג"ץ חשב ככה, כאשר דחה לפני כשנה וחצי עתירה שדרשה לבחון דווקא את האופציה של שדה בחיפה והוסיף "ניתן להבין את החששות וגם את הרצון להרחיק ממחוזותיהם של העותרות את שדה התעופה המשלים לנתב"ג".
אנשי הרשויות המקומיות בצפון ובדרום תמימי דעים לגבי נבטים וחוששים שהיא יורדת מהפרק, אלא שגם החלופה הזו יקרה מאוד. לפי הערכות, צה"ל הצמיד תג מחיר של 8 מיליארד שקל להעתקת הפעילויות שלו מהאזור, כמו למשל טייסת F-35 שממוקמת בבסיס הזה, וכן הוויתור על שטחי אימונים של מטוסים.
בנוסף, הצבא יצטרך לפרוס מערכת הגנה אווירית שתוכל להבדיל בין מטוס של סוויסאייר או לופטהנזה שרק רוצה לנחות בשלום לכזה שנמצא בדרך לפיגוע התאבדות במתקן רגיש הנמצא במרחק שלוש דקות טיסה מנבטים.
משום מה, שתי החלופות לא כוללות תכנון לטיסות טרנס-אטלנטיות שיאפשרו להפחית את הרעש ממטוסים רחבי גוף המטרידים את מנוחת הלילה של תושבי שכונת התקווה, חולון, אור יהודה, לוד וישובים נוספים שנופלים על מסלול הטיסה לנתב"ג וממנו. מבחינה טכנית, שני השדות יכולים להנחית מטוסים גדולים, אבל הם מתוכננים רק לטיסות לואו-קוסט, שבהן המטוסים נמצאים זמן קצר יחסית על הקרקע.
גם בהקשר הזה חלופת נבטים פחות נוצצת, שכן הגישה הישירה מהים לשדה הזה חסומה על ידי רצועת עזה, והמטוסים יצטרכו להגיע דרך הפרוזדור האווירי של מסלולי הטיסה לנתב"ג, כך שלא יופחתו ממנו העומסים בהקשר הזה.
מעבר לכך, גם מהבחינה הכלכלית החלופה הדרומית פחות אטרקטיבית, שכן היא תשרת פחות תושבים. נבטים ממוקם במרחב שסביבו 1.2 מיליון תושבים לעומת 2.4 מיליון שבמחוז הצפון.
הפרויקט אמור לקום בשותפות של היזם והממשלה (פרויקט פרטי-ציבורי), בדומה לכביש 6. אבל אם הולכים על החלופה הדרומית, המדינה תצטרך לשאת בעלות הקמה גבוהה יותר בגלל שהשדה פחות אטרקטיבי.
גוף שמכופף ראשי ממשלות
לנתניהו ורגב משתלם מאוד לטעת את הרושם שתכף יקום שדה בדרום כדי לרצות את המצביעים הפוטנציאליים, למרות שבמשרדי הממשלה וגופי התכנון לא נעולים על החלופה. גם גנץ יכול בקלות להרוויח את המנדט שיעלה אותו מעל אחוז החסימה, אם רק יתחייב לאנשי העמק שהוא לא יקדם את השדה בתחומם.
"כל עוד חיל האוויר ממשיך להתנגד לנבטים, משרדי הממשלה מתיישרים על רמת דוד", אומר אל-על. "אני כבר שלוש קדנציות סגן ראש עיר וגם מתכנן ערים במקצועי. אני מכיר הרבה מאבקים ואלפי תכנונים שונים בבאר שבע, בדרום וברחבי הארץ. מעולם לא נתקלתי בגוף כל כך עוצמתי כמו חיל האוויר. זה גוף שמכופף ראשי ממשלות.
"הסיפור הגדול באמת הוא שנתב"ג עטוף ברקמת תושבים של 2.5 מיליון איש שסובלים מטיסות לילה וזו הסיבה שצריך עוד שדה, בשביל המטוסים הגדולים. אבל השדה ברמת דוד לא ייתן מענה לזה כי הוא קטן ובלתי אפשרי להנחית בו מטוסים גדולים, לעומת נבטים ששם אפשר להנחית גם חללית מהירח".
גם בצר מביע תקווה שהממשלה תפנים את מה שהוא חושב שצריך לקרות. "השקענו הרבה משאבים בסיפור הזה במשך כמה שנים, אני מקווה שהשכל הישר יגבר ועם ישראל יוושע ממצעד האיוולת הזה. גם במרכז מבינים שאפשר לפתור את זה רק באמצעות שדה בדרום.
"הדרומיים רוצים את השדה, שמרוחק מישובים, ויהיה מנוף כלכלי לרשויות. הם רוצים למשוך את זה אליהם ואנחנו רוצים לסחוב את זה אליהם. הצבא אומר לי, 'אם יגידו לי, אני אעשה', אבל אף אחד לא מסוגל לקבל החלטות ואין משילות. מי שלא יודע מתי לפתוח את גני הילדים יכול להחליט על הקמה של שדה תעופה?"
"השקענו הרבה משאבים בסיפור הזה במשך כמה שנים, אני מקווה שהשכל הישר יגבר ועם ישראל יוושע ממצעד האיוולת הזה. גם במרכז מבינים שאפשר לפתור את זה רק באמצעות שדה בדרום"
תגובות
חברת נתיבי ישראל מסרה: "אנו פועלים בהתאם למדיניות השרה הממונה. הטענה כי תכנון התחבורה לשדה באתר הצפוני מתקדמת יותר מזו של האתר הדרומי הפוכה עובדתית מהמציאות".
תגובת משרד הביטחון: "שר הביטחון הנחה על השלמת ביצוע בדיקות הנוגעות למיקום שדה התעופה החלופי. לאחריהן ישלים המשרד את גיבוש עמדתו בנושא".
מטה המאבק נגד שדה תעופה בעמק יזראעל ובעד שדה בנבטים:
"רשות התעופה האזרחית וגורמי המקצוע במשרד התחבורה נכשלו במשימתם להבטיח את עתיד ענף התעופה בישראל. חיל האוויר, באמצעות העצמת הבעיות במרחב האווירי בדרום, שולט בתהליך התכנון וכופה על מדינה שלמה להחריב את עמק יזרעאל ולפגוע אנושות בנגב.
הנתונים שמציגים אנשי רת"א רחוקים מאוד מהאמת. שדה התעופה בנבטים הוקם כשדה אזרחי בינלאומי ואת בעיות חיל האוויר ניתן לפתור בהשקעה זניחה בטכנולוגיות מתקדמות. חוות דעת חד משמעיות הוצגו בנושא אך רת"א בוחרים להתעלם מהן במופגן.
מדינת ישראל זקוקה לשדה בינלאומי גדול ומשמעותי אליו ניתן להסיט את תנועת המטוסים רחבי הגוף מנתב"ג והדבר אפשרי רק בנבטים, שם כבר הוקמו מסלולי הטיסה הארוכים במזרח התיכון למטרה זו בלבד.
אם יוקם שדה בעמק יזרעאל, תושבי הנגב, המשוועים למנועי צמיחה וכלכלה, יפסידו עשרות אלפי משרות ואסם התבואה של מדינת ישראל הנמצא באדמות העמק יהרס כליל.
גם מומחי בטיחות טיסה הגדירו את הרעיון להקים שדה תעופה בינלאומי על נתיב נדידת ציפורים מהגדולים בעולם כחוסר אחריות. ההגיון התכנוני, הסביבתי והכלכלי קובע חד משמעית ששדה התעופה חייב לקום בנבטים. אנו משוכנעים כי כך גם יהיה".
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
נבטים זה המיקום המתאים! הפרחת הנגב, שמירה על אדמת הנגב, מימוש חזון בן גוריון, הקלה על חיי התושבים בעוטף נתב"ג, שמירה על העמק כאסם התבואה של מדינת ישראל, חיסכון של 18 מיליארד שקל, זמן הקמה של 3 במקום 15 שנה. למען העם ולתפארת מדינת ישראל.
תודה על הכתבה המקיפה. פלדשו מועל בתפקידו- כבר לא מדברת על היבטים אחרים- אבל במקום לייצג את האינטרס האזרחי- עליו הוא אמון (רת"א= רשות תעופה א-ז-ר-ח-י-ת ), הוא מייצג נטו את עמדת חיל האוויר. דריכה ברגל גסה על האינטרס הציבורי הרחב. מליונים בסובב נתב"ג ימשיכו לסבול, מליונים בנגב ימשיכו לקבל הבטחות ריקות על הפרחת הנגב, במקום שפרוייקט לאומי כזה יקפיץ באמת את האיזור, ועמק יזרעאל יהפוך מאסם המזון של המדינה ,אזור משגשג, חקלאי ופורח- למטרופולין מזוהם שמי שיוכל יברח ממנו. חלם בראשות נורקין ?