כדי להיות מוכנים למשברים בלתי צפויים, צריך מערכות ממשלתיות מנוסות ומתפקדות. הזלזול של דונלד טראמפ בדמוקרטיה ובמוסדות הממשל מסכן את העולם המערבי. הפתרון הוא חינוך לדמוקרטיה.

*  *  *

בספרו "הסיכון החמישי", שיצא לאור ב־2018 (ולא תורגם לעברית), מתמקד מייקל לואיס בכשלים בניהול הפנים־ממשלתי בתקופת ממשל דונלד טראמפ הראשון, ובעיקר במעבר מהממשל של הנשיא ברק אובמה.

לואיס מתאר כיצד הממשל הנכנס התעלם מהחובה לשמור על מומחיות וניסיון בתפקידי מפתח ממשלתיים, וכך העלה מאוד את הפגיעוּת של ארה"ב לאסונות אפשריים. הספר מציג כיצד חוסר הידע, הבוז למומחים והפוליטיזציה של תפקידי מפתח מובילים לסיכונים בלתי צפויים שתוצאותיהם קטסטרופליות.

לואיס מתאר בספרו כיצד ממשל טראמפ הראשון התעלם מהחובה לשמור על מומחיות וניסיון בתפקידי מפתח ממשלתיים, וכך העלה מאוד את הפגיעוּת של ארה"ב לאסונות אפשריים שתוצאותיהם קטסטרופליות

לואיס פורס את הסיכונים הלאומיים על ציר הסיכון וציר הסבירות, מה שמאפשר לסווג אותם לארבעה מרחבים: "מסוכן וסביר", "מסוכן אך לא סביר", "לא מסוכן וסביר", ו"לא מסוכן ולא סביר". לואיס טוען שאחד התפקידים המרכזיים של השלטון הוא להקטין ככל האפשר את הסיכון שאותו הוא מכנה "הסיכון החמישי": המרחב הבלתי ידוע של סיכונים שאיננו ערוכים לקראתם כלל.

ספרו של לואיס הוא קריאת אזהרה: ההשלכות של שחיקת הדמוקרטיה – שמינויים פוליטיים ובלתי מקצועיים הם חלק מהותי בה – אינן רק בתחום המוסר והזכויות, אלא גם פיזיות ומיידיות.

עם עלייתו השנייה של טראמפ לשלטון, צריך שיהיה ברור שאין מדובר רק באיום פוליטי. זהו איום קיומי. טראמפ, שזלזולו במוסדות דמוקרטיים ובמערכות מדינתיות מתועד היטב, מהווה סכנה ממשית לחוסן הלאומי. מוסדות חזקים ומערכת ממשלתית מתפקדת מצמצמים את הסיכון לאסונות – בריאותיים, ביטחוניים או סביבתיים.

לואיס מציג שלושה סיפורים מרכזיים שממחישים את עומק הכשל בממשל טראמפ. פגישות קריטיות עם מומחי משרד האנרגיה בעניין בטיחות נשק גרעיני – הוזנחו. למדען הראשי במשרד החקלאות מונה סם קלוביס – אדם חסר רקע מדעי, שתמך באופן נלהב בטראמפ בתוכנית הרדיו הפופולרית שלו. התוצאה הייתה פגיעה בביטחון התזונתי הלאומי בארצות הברית. ולמנהל סוכנות האוקיינוסים והאטמוספירה הלאומית מונה מנכ"ל חברת AccuWeather, בארי מאיירס, שלפני כן ניסה למנוע מהסוכנות לספק תחזיות מזג אוויר בחינם – מה שהיטיב עם האינטרסים של החברה בניהולו אך פגע בציבור. כאשר מינויים פוליטיים קודמים למומחיות, כל המדינה חשופה יותר לאסונות.

עם עלייתו השנייה של טראמפ לשלטון, צריך שיהיה ברור שאין מדובר רק באיום פוליטי. זהו איום קיומי. טראמפ, שזלזולו במוסדות דמוקרטיים ובמערכות מדינתיות מתועד היטב, מהווה סכנה ממשית לחוסן הלאומי

הגישה הזאת גבתה את מחירה הכבד במגפת הקורונה. היחידה הבינלאומית למעקב אחר מגפות, שנסגרה על ידי ממשל טראמפ, הייתה יכולה לבלום או להאט את התפשטות הווירוס עם הופעתו בסין, או לכל הפחות לאפשר היערכות אמריקאית ועולמית טובה יותר מול המגפה. אולם בשל ההזנחה, ארה"ב נאלצה להתמודד עם משבר בריאותי חסר תקדים, שנוהל בחוסר מקצועיות.

הסכנה שטראמפ מייצג אינה תיאורטית – לחוסן המערכות שלנו יש השפעה מוחשית על חיינו. חינוך לערכים דמוקרטיים הוא חומת ההגנה הראשונה שמונעת את הקריסה הזו. חינוך כזה לא אמור רק למנוע את עלייתם של מנהיגים סמכותניים, אלא להבטיח שמנהיגים יבינו את חשיבותם של מוסדות חזקים, את הערך של שיקול דעת מקצועי ושל ניהול מושכל של משאבי המדינה.

גם בישראל, זכויות אזרח וזכויות אדם אינן ניתנות להפרדה מחוסן לאומי. ערכים דמוקרטיים כמו פלורליזם, סובלנות ושמירה על רשויות ממלכתיות חזקים לא נועדו רק לשמור על איזון מוסרי, אלא גם להגן על החברה כולה.

אירועי 7 באוקטובר, שבהם נחשפו כשלים מערכתיים חמורים, מדגימים עד כמה פגיעה במוסדות ובמנגנונים חיוניים עשויה להוביל לאסון, ואת עוצמת הקשר בין שמירה על ערכים דמוקרטיים לחוזקן של מערכות לאומיות. הקשר הזה בין דמוקרטיה למערכת יציבה ובריאה אינו רק עניין של אידיאולוגיה, אלא של הישרדות.

חינוך לערכים דמוקרטיים הוא, אם כן, לא רק עניין של תוכן לימודי; זהו כלי מגן ראשון במעלה. כשהמדינה מחויבת לטובתם של אזרחיה, בעליה החוקיים, היא מזהה ומנהלת משברים ביעילות. כשמנהיגים מבינים את חשיבותם של אנשי מקצוע ושל ידע מדעי, הם יכולים למנוע אסונות.

ברבורים שחורים – אירועים בלתי צפויים שמשנים את פני ההיסטוריה – אינם בלתי נמנעים. חוסן חברתי ומערכתי נבנה על השקעה בערכים שיאפשרו לנו להתנהל בבטחה גם בזמנים קשים. טראמפ מסמל את ההפך הגמור: זלזול בערכים, הזנחת מומחיות, ופגיעה במוסדות המגנים על כולנו.

אירועי ה-7/10, בהם נחשפו כשלים מערכתיים חמורים, מדגימים עד כמה פגיעה במוסדות ובמנגנונים חיוניים עלולה להוביל לאסון, ואת עוצמת הקשר בין שמירה על ערכים דמוקרטיים לחוזקן של מערכות לאומיות

עלייתו מציפה שוב את הצורך בהשקעה בחינוך לדמוקרטיה ובמוסדות ממלכתיים חזקים. החוסן הדמוקרטי שלנו הוא ההגנה הטובה ביותר בפני משברים גלובליים ואיומים פיזיים. במציאות שבה הבלתי ידוע יכול להפוך לכל רגע למציאות כואבת, עלינו לוודא שאנחנו מוכנים.

עו״ד איתמר קרמר הוא מנהל משמר החינוך הממלכתי, מבית קרל ברל כצנלסון, גבעת חביבה ואידאה. מנהל בית ספר תיכון ומחנך לשעבר, פעיל חברתי בעל ניסיון של 20 שנים בניהול חינוכי.