מוצר השעה בפוליטיקה הישראלית הוא מסור. חברי הכנסת התאהבו במסור שבו אוחזים אילון מאסק וחאבייר מיליי. גם הפוליטיקאים הישראלים רוצים תמונה עם מסור. זה יתפוס מעולה בתמונת הפרופיל שלהם ברשת X וזה גם פופולרי בקרב ציבור האזרחים – ובצדק.
Elon Musk wields a chainsaw on stage at the Conservative Political Action Conference, gifted by Argentinian President Javier Milei, telling cheering attendees it was 'the chainsaw for bureaucracy' https://reut.rs/3F1fZec
Posted by Reuters on Thursday, February 20, 2025
באנגלית קוראים לזה DOGE: Department of Government Efficiency. כלומר, יחידת ייעול ממשלתי. ואכן, יש לנו מערכת ממשלתית מסורבלת. אבל אל תטעו, האזרחים והפוליטיקאים הישראלים לא רוצים את אותו דבר. האזרחים רוצים מסור, הפוליטיקאים רוצים רק תמונה של מסור.
יש לנו מערכת ממשלתית מסורבלת. אבל אל תטעו, האזרחים והפוליטיקאים הישראלים לא רוצים את אותו דבר. האזרחים רוצים מסור, הפוליטיקאים רוצים רק תמונה של מסור
ההכרזות של חברי כנסת, בהם כאלו ששירתו בממשלה הנוכחית או הקודמת, על הצורך בצמצום ובייעול השירות הציבורי, היא אחת ההכרזות התמוהות שנשמעו במקומותינו. אחרי הכל, כבר עשרים שנים לפחות, מאז ממשלת שרון הראשונה, על 28 השרים שפעלו בה, ואולי אפילו הרבה קודם, הפוליטיקאים הישראלים הם הגורם שדוחף ומביא להרחבה ולסרבול השירות הציבורי.
השירות הציבורי לא התרחב ולא הסתייד יש מאין. הוא התרחב כדי לענות על הגחמות של פוליטיקאים לקבל משרדים, לשלוט בתקציבים ולמנות מקורבים. הדבר האחרון שהפוליטיקאים שלנו רוצים זה לצמצם ולייעל את השירות הציבורי. ואכן, בעודם עומדים ומצטלמים עם מסור, הם הצביעו רק לאחרונה על הגדלת מספר תקני הרבנים ועל מינוי שרים שאין שום צורך ממשי בתפקידם.
אבל הקריאה להקמת יחידת DOGE ישראלית מוזרה גם מסיבה נוספת. מכיוון שכבר יש בארץ יחידת DOGE. העובדה שלא שמעתם על קיומה ואתם לא זוכרים שום תמונה שלה עם מסור, נובעת מהטעם הפשוט שהיא עצמה לא זוכרת שהיא כזו.
חוק יסוד מבקר המדינה מגדיר את תפקיד המבקר במילים הבאות: "מבקר המדינה יקיים ביקורת על המשק, הנכסים, הכספים, ההתחייבויות והמינהל של המדינה", ובהמשך מציין כי: "מבקר המדינה יבחן את חוקיות הפעולות, טוהר המידות, הניהול התקין, היעילות והחיסכון של הגופים המבוקרים, וכל ענין אחר שיראה בו צורך".
הדבר האחרון שהפוליטיקאים שלנו רוצים זה לצמצם ולייעל את השירות הציבורי. ואכן, בעודם מצטלמים עם מסור, הם הצביעו רק לאחרונה על הגדלת מספר תקני הרבנים ומינוי שרים שאין צורך ממשי בתפקידם
חוק מבקר המדינה, שהוא החוק המשני שבא ליצוק תוכן להוראות חוק היסוד שזה עתה קראתם, מפרט שורה ארוכה של נושאים שהמבקר צריך לבחון. למשל, "אם יש לכל הוצאה או הכנסה מסמך מספיק", "אם הנהלת החשבונות, עריכת המאזנים, ביקורת הקופה והמלאי ושיטת ניהול המסמכים הן יעילות", "אם אופן החזקת הכספים ושמירת הרכוש מניח את הדעת", וגם אם הגופים המבוקרים נהגו בחסכון וביעילות. כל אלו הוראות מתחום הכספים והיעילות. רק בסוף הוראות החוק, בשתי מילים בלבד, מצוין כי המבקר יבחן גם את "טוהר המידות".
ליבת תפקידו של מבקר המדינה הייתה אמורה להיות קידום היעילות של השירות הממשלתי, אלא שבמהלך השנים התהפכה הקערה על פיה, והמבקר מרכז את עיקר עשייתו במה שאמור היה להיות שולי תפקידו.
המחשבה על ייעול השירות הציבורי כל כך זרה היום לארגון, עד שאתר האינטרנט של מבקר המדינה מתאר בנימה מתנצלת את עשייתו של מבקר המדינה הראשון, אשר "בתקופת כהונתו הושם דגש על ביקורת בנושא פעולותיה הכספיות והכלכליות של המדינה ועל בדיקת יעילות פעולותיה של הממשלה".
ובאמת, ניתן להבין מדוע מבקר המדינה לא שש לעסוק בהיבטי ה-DOGE של קידום יעילות השירות הציבורי. אחרי הכל, משרד המבקר עצמו לא יעבור את הביקורת. כפי שראינו, המבקר לא ממלא את ליבת ייעודו לפי חוק, והוא גם לא מתנהל בדרך שבה הוא מצפה מכל משרד ממשלתי להתנהל – הוא לא קובע לעצמו יעדים מדידים בתחום הליבה שלו (ייעול וחסכון). יותר מזה, במשרד מבקר המדינה יש כ- 600 תקני עובדים ותקציבו השנתי עומד על 440 מיליון ש"ח.
ניתן להבין מדוע מבקר המדינה לא שש לעסוק בהיבטי קידום יעילות השירות הציבורי. אחרי הכל, משרד המבקר עצמו לא יעבור את הביקורת. כפי שראינו, המבקר לא ממלא את ליבת ייעודו לפי חוק
ומה התמורה? את אילון מאסק בוחנים לפי תוצאות, כמה הוא חוסך לתקציב המדינה האמריקאי. הוא הציב יעד של טריליון דולר, וברור שיחידת ה-DOGE שלו חוסכת למשלם המיסים האמריקאי יותר ממה שהיא עולה.
ואצלנו? מה היקף החיסכון והייעול שהשיג מבקר המדינה? לאן הוא שואף? בתוכנית העבודה של המבקר לשנת 2025 נמצא כמובן את המלחמה, ואפילו פרפראות כמו ניטור רשתות חברתיות ומבדקים לזיהוי פרצות אבטחה למערכות מידע, אבל לא נמצא שם אף מילה על יעדים של ייעול וחסכון.
בעצם יש מילה. כתוב שהמשרד פועל "רבות" לקידום החסכון והיעילות שלו עצמו. המבקר מתאר במידה רבה של גאווה, ובחוסר מודעות משווע, איך תקציבו לשנת 2025 כולל גידול של "רק" 5.5% ביחס תקציב המשרד ל-2024. הוא כמובן שוכח לציין שמדד המחירים בתקופה המקבילה עלה בפחות מ-3.5%. חסכון וייעול אין כאן.
ודווקא יש מה לייעל. נתוני השכר של המבקר לשנת 2023 מגלים ש-172 עובדים במשרד (30% ממספר התקנים במשרד) קיבלו שכר חודשי בסך של 36,000 ש"ח (כלומר עלות ההעסקה שלהם הייתה לפחות 45 אלף ש"ח), מהם 111 עובדים קיבלו שכר של 40 אלף ומעלה. מדובר בסכום שהוא שווה ערך בקירוב לשכר סמנכ"ל של משרד ממשלתי, ועם כל ההערכה שלי לעובדי משרד מבקר המדינה, שהם באמת מצוינים, הם לא סמנכ"לים. מעניין מה היה חושב המבקר על משרד ממשלתי ששליש מעובדיו הם סמנכ"לים, ועל משרד שמכריז שהוא פועל לקידום החיסכון בכך שהוא גדל משנה לשנה.
עם כל ההערכה לעובדי משרד מבקר המדינה, הם לא סמנכ"לים. מעניין מה היה חושב המבקר על משרד ממשלתי ששליש מעובדיו סמנכ"לים, ועל משרד שמכריז שהוא פועל לקידום החיסכון בכך שהוא גדל משנה לשנה
אז לפני שרצים להקים גוף חדש, צריך להחזיר את מבקר המדינה לעסוק גם בייעוד שלשמו הוקם, אחרת יעד הניסור הראשון של יחידת ה-DOGE הישראלית עלול להיות לא אחר ממשרד מבקר המדינה עצמו. אחרי הכל, איש לא ירגיש בחסרונו, בטח לא בממשלה שמנסרת בעיקר את גורמי המשפט והביקורת, לא את עצמה.
עו״ד דן להב הוא מומחה לממשל ומשא ומתן. כיהן כראש הדסק המשפטי של מרכז המחקר בכנסת, וכסמנכ״ל במשרד ראש הממשלה.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו