אם ברמאללה חשבו שרעיון הקמת "ממשלת אחדות פלסטינית" נקבר לאחר שנוסה כמה פעמים בעשור האחרון עם חמאס ונכשל, יש מי שדואגים כעת להזכיר כי מוקדם היה לזנוח את הרעיון.

האיתותים שמגיעים באחרונה מוושינגטון מראים כי האמריקאים מגלגלים מחדש את המאמצים להקמת ממשלת אחדות פלסטינית ולפי דיווחים, סגן עוזר שר החוץ האמריקאי האדי עמר העלה הצעה בעניין זה באוזניו של יו"ר הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס (אבו מאזן) ועוזריו.

ההיגיון המדיני שמנחה את האמריקאים הוא שאחדות פלסטינית תסייע לפרוץ את המבוי הסתום המדיני בין ישראל לפלסטינים ותקל על יישום פתרונות ארוכי טווח שיביאו שקט ביטחוני ויציבות פוליטית בצד הפלסטיני.

ההיגיון המדיני שמנחה את האמריקאים הוא שאחדות פלסטינית תסייע לפרוץ את המבוי הסתום המדיני בין ישראל לפלסטינים ותקל על יישום פתרונות ארוכי טווח שיביאו שקט ביטחוני ויציבות פוליטית בצד הפלסטיני

זה מתכתב עם הדיווח בעיתון א-שרק אל-אווסט כי ארה"ב וכמה מדינות ערביות עושות מאמצים להגיע לעסקה שתאפשר לארגון חמאס להצטרף לממשלת אחדות לאומית, כחלק מיוזמה רחבה יותר להשיג הפסקת אש ארוכת טווח בין ישראל לחמאס.

עוד דווח, כי עמדת ההנהגה הפלסטינית היא שכל מהלך של הקמת ממשלת אחדות צריך להיות חלק מתוכנית גדולה יותר לקידום תהליך השלום, וכי "אם האמריקאים רוצים להתקדם, עליהם גם לפתוח מחדש את הקונסוליה בירושלים כפי שהבטיחו".

יו"ר הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס (אבו מאזן) בפגישה ברמאללה עם שר החוץ האמריקאי אנתוני בלינקן, מאי 2021 (צילום: AP Photo/Alex Brandon)

התנאים של אבו מאזן לצירוף אפשרי של אנשי חמאס לממשלה הפלסטינית לא השתנו. אלה כוללים דרישה מחמאס להתחייב להחלטות האו"ם ולהכיר בהסכמי אוסלו. הכוונה היא לא רק להביע הסכמה לרעיון שתי המדינות ולהכרה בישראל, אלא גם לקבל את מדיניות הרשות הפלסטינית והחלטותיה, בכל הקשור ליחסיה עם ישראל.

למרות ההצהרות הקוראות לשותפות בין הפלגים, נראה כי אבו מאזן לא באמת מעוניין שחמאס יהיה חלק מכל ממשלה פלסטינית, ולכן גם מציב תנאים מקדימים שבחמאס יתקשו לקבל.

למרות ההצהרות הקוראות לשותפות בין הפלגים, נראה כי אבו מאזן לא באמת מעוניין שחמאס יהיה חלק מכל ממשלה פלסטינית, ולכן גם מציב תנאים מקדימים שבחמאס יתקשו לקבל

הדרישה להכיר בהסכמי אוסלו משמעה הכרה בתיאום הביטחוני עם ישראל, מדיניות שחמאס שולל על הסף. אבו מאזן שב ומדגיש תנאי זה מתוך הנחה שבחמאס יידחו זאת, וכך יוכל לנטרל את צירופם לממשלה ולדחוק אותם החוצה מהמשחק הפוליטי.

בחמאס לא ייתנו לאבו מאזן את התענוג להציג אותם כסרבנים, וימצאו דרך לחמוק מדרישותיו המוקדמות. עד כה התייחסו בחמאס בערפול לדיווחים בנושא זה, והודיעו כי הם תומכים באחדות ובצעדים לביצוע רה-ארגון באש"ף וביתר מוסדות ההנהגה הפלסטינית.

בהנהגת הרשות לא רואים בעין יפה את ניסיונות הממשל האמריקאי להתערב בענייניהם הפנימיים, אך מוכנים לספוג תכתיבים, בצורה חלקית, בתמורה למשהו גדול יותר שיענה על האינטרסים שלהם – ובלבד שזה לא יפגע בהגמוניה השלטונית המוחלטת שאבו מאזן מנכס לעצמו.

ילד בעזה צופה בנאום של מחמוד עבאס על דחיית הבחירות לרשות הפלסטינית, 29 באפריל 2021 (צילום: bed Rahim Khatib/Flash90)

אבו מאזן לא אומר לממשל ביידן "לא", במענה להצעתם לכונן ממשלת אחדות לאומית, אך הוא גם לא אומר "כן". הוא נותן לממשל האמריקאי את התחושה כי הפלסטינים "סבלו מספיק" בתקופת טראמפ וכעת הגיע הזמן לתקן, ולא להקשות.

בראיית הפלסטינים, התיקון יכול להיות באמצעות מהלך משמעותי כמו פתיחת הקונסוליה בירושלים, ואחר כך אפשר יהיה לדון בדברים אחרים שהאמריקאים מבקשים.

אלא שמרחב התמרון של האמריקאים בשיח עם אבו מאזן נגמר בנקודה שבה מתעורר החשש מדריסת רגל של חמאס בגדה. הרכבת ממשלת אחדות פלסטינית שבה יהיו חברים מחמאס, במקביל לשינויים ארגוניים במוסדות אש"ף, יאפשרו לחמאס לקבל סמכויות חדשות והשפעה שלטונית, וזה מה שאבו מאזן מנסה למנוע.

גם אם יסכימו פת"ח וחמאס על ממשלת אחדות לאומית, סביר כי תהיה זו ממשלת פיצול לאומית, לנוכח ההבדלים האידיאולוגיים העמוקים והיריבות הקשה בין שני הצדדים.

גם אם יסכימו פת"ח וחמאס על ממשלת אחדות לאומית, סביר כי תהיה זו ממשלת פיצול לאומית, לנוכח ההבדלים האידיאולוגיים העמוקים והיריבות הקשה בין שני הצדדים

במקרה שבו יוסכם על מתווה שבמסגרתו לחמאס תהיה שותפות סמלית בממשלה ברמאללה, ונציגי פת"ח והרשות הפלסטינית יקבלו השפעה סמלית בעזה כחלק ממהלך רחב של רגיעה ארוכת טווח ברצועת עזה – ייתכן סיכוי לרעיון הקמת ממשלת אחדות פלסטינית, אך הדרך לשם עוד ארוכה ורצופת מכשולים.

מנהיג חמאס עיסמאיל הנייה (צילום: AP Photo/Adel Hana)

וזה עוד לפני שהזכרנו את שיחות הפיוס לסיום הפיצול שכשלו שוב בחודש מאי האחרון בעקבות הכרזתו של אבו מאזן על דחיית הבחירות. בפת"ח התעקשו אז על מתווה שהשלב הראשון בו יהיה סיום הפילוג הפנים-פלסטיני ורק לאחר מכן יבוא השלב השני: בחירות למועצה המחוקקת ולנשיאות.

מבחינה זו, הרעיון לדלג שלב ולשנות את הרכב הממשלה הפלסטינית עוד לפני קיום בחירות וסיום הפילוג – לא קל לעיכול ברמאללה.

ברמאללה היו מעדיפים לגנוז את הרעיון, ובחמאס משדרים כי זהו לא הדבר הדחוף ביותר שיש לעסוק בו. גם בלי להיות שותף רשמי בממשלה ברמאללה, כוחו של חמאס מתחזק על רקע ההקלות הכלכליות לרצועת עזה ושיחות התהדיאה. וכשאין עניין אמיתי אצל שני הצדדים ליישם את הרעיון, גם המתווך הכי מוכשר לא יצליח לכפות זאת.