בחודש שעבר כמה נשים עלו לצמרת הפוליטיקה הבינלאומית. קמלה האריס הגיחה כמועמדת המובילה של המפלגה הדמוקרטית לנשיאות, אורסולה פון דר ליין נבחרה לכהונה נוספת כנשיאת הנציבות האירופית, קאיה קאלאס מונתה לשרת החוץ של האיחוד האירופי, ורייצ'ל ריבס הפכה לשרת האוצר הבריטית הראשונה.

למרות זאת, דמויות פמיניסטיות, גם אם בסך הכול חשו שביעות רצון, לא צהלו במיוחד. כל הצלחה נחשבת, הן אומרות, בייחוד אם האריס תהפוך לנשיאת ארצות הברית ותשיג את התפקיד הפוליטי המשפיע ביותר בעולם. אבל אין הרבה סיבות לחשוב שהגעתן של כמה נשים לעמדות בכירות תשנה את האופן שבו מתנהלים עניינים בינלאומיים בעולם הנשלט על ידי גברים.

על פי האו"ם, בקצב הנוכחי ייקח כמעט 150 שנה להשיג שוויון מגדרי בעמדות הכוח הגבוהות ביותר, וכמעט ארבעה עשורים נוספים להשיג שוויון מגדרי בגופי חקיקה לאומיים. פשוט אין מספיק נשים במשרות בכירות כדי לתת את הדחיפה המתואמת והבוטחת שדרושה כדי ליישם מדיניות חוץ פמיניסטית ולהוביל את הסדר העולמי החדש והשונה בתכלית שאינטלקטואליות פמיניסטיות חפצות בו.

"לעיתים קרובות הנרטיב הוא שכל מה שאנחנו צריכים הוא אישה מנהיגה והכול ישתנה, אבל אנחנו יודעים שזה לא נכון", אומרת מרים מונה מוקלזי, עמיתה במרכז רוברט שומאן ללימודים מתקדמים במכון האוניברסיטה האירופית, שמחקרה עוסק במדיניות חוץ פמיניסטית. "הן עדיין באותה מערכת; הן יכולות רק לשבש אותה קצת; וזה גם תלוי בכמה רחוק הן מוכנות ללכת ולסכן את הקריירה שלהן בחתירה לעולם טוב יותר".

סגנית נשיא ארה"ב והמועמדת הדמוקרטית לנשיאות קמלה האריס, 20 באוגוסט 2024 (צילום: KAMIL KRZACZYNSKI / AFP)

חוקרות אקדמיה אומרות כי כאשר נשים אוחזות בשלטון – מִמלכות ועד ראשוֹת ממשלה – הן מצופות להתנהג כמו גברים ולהפגין "כוח", לשון נקייה ליכולת לצאת למלחמות עקובות מדם ולשמור על גבולות המדינה בכל מחיר.

"משהו במדיניות חוץ וביטחון מקושר לגברים ולגבריות באופן שמנהיגות נשים היו צריכות להוכיח אם הן לוחמות או לא", אמרה אן טאונס, פרופסור למדע המדינה באוניברסיטת גטבורג בשוודיה, בשיחה טלפונית עם "פוריין פוליסי". "זו תכונה משמעותית, שעניינה פתרון סכסוכים באלימות, במקום בשיתוף פעולה ובשלום".

חוקרות אקדמיה אומרות כי כאשר נשים אוחזות בשלטון הן מצופות להתנהג כמו גברים ולהפגין "כוח". זאת בעוד מדיניות פמיניסטית מתעדפת את הביטחון האישי על פני המדינה

אולם מדיניות חוץ פמיניסטית מתעדפת את הביטחון האנושי על פני ביטחון המדינה וקוראת לחשיבה מחודשת רדיקלית על השיטה הנוכחית. היא מתמקדת בהסרת גורמי השורש לסכסוך, בפירוז, בגישה רב-צדדית ובהתערבויות דיפלומטיות.

בשיחות עם "פוריין פוליסי", נשות אקדמיה רבות אמרו כי גישה של צעד-אחר-צעד היא הדרך היחידה להתקדם, וכי ייצוג של נשים בדרגות בכירות, אף שהוא תנאי הכרחי, הוא רק ההתחלה.

לדבריהן, הרעיון הוא להשיג שוויון מגדרי בכל תחומי החיים הציבוריים ולדחוף לשינוי מדיניות בזירות הפנימית והחיצונית. ברגע שחוסר האיזון הנוכחי ביחסי הכוחות יתוקן בצורה מספקת, ניהול העניינים הבינלאומיים יוכל להשתנות מן היסוד. מקבלי ההחלטות יוכלו אפילו לדון בחסרונות של רעיון מדינת הלאום.

סגנית נשיא ארה"ב והמועמדת הדמוקרטית לנשיאות קמלה האריס, 20 באוגוסט 2024 (צילום: Mandel NGAN / AFP)

לפני עשור, נראה היה שכמה רעיונות פמיניסטיים קנו להם אחיזה. שוודיה הייתה הראשונה לאמץ מסגרת של מדיניות חוץ פמיניסטית ב-2014; קנדה הלכה בעקבותיה ב-2017; צרפת שנתיים מאוחר יותר; ולאחר מכן מקסיקו, ספרד, לוקסמבורג, גרמניה וצ'ילה. אבל כל שינויי המדיניות הללו היו תהליך בשלבי התפתחות שהתייחס למציאות הפוליטית המיידית ולא שיקף את מטרותיה של מדיניות חוץ פמיניסטית ככלל.

מומחות בתחום אומרות כי המסגרות שאומצו נעדרו חזון ושאיפות. נוסף על כך, גורמים שונים הקשו את יישומן. אומנם הניסיון להתקדם בחברות פטריארכליות ובמבני כוח היה תמיד משימה לא פשוטה, אומרות המומחות, אבל עלייתן של האידיאולוגיה והמפלגות הימניות-קיצוניות מוסיפה עוד מכשולים להתקדמות.

לפני עשור נראה היה שכמה רעיונות פמיניסטיים קנו להם אחיזה. אבל עלייתן של האידיאולוגיה והמפלגות הימניות-קיצוניות הוסיפה עוד מכשולים להתקדמות

למשל, מדיניות החוץ הפמיניסטית של שוודיה נזנחה כאשר קמה ממשלה בתמיכת מפלגה מהימין הקיצוני. והפלישה של רוסיה לאוקראינה חיזקה עוד יותר את הטיעונים בעד ביטחון המדינה על חשבון תנועות פציפיסטיות שתומכות ברעיונות של מדיניות חוץ פמיניסטית.

שוודיה הייתה נושאת הלפיד. טאונס אומרת כי היא הייתה עדה ל"שילוב מגדרי מוגבר" בכל משרדי הממשלה ולגישה פמיניסטית לדיפלומטיה ולסחר בילטרלי. "היו צריכים לחשוב על סחר חוץ – איך נראית מדיניות חוץ פמיניסטית בסחר?" היא אומרת. מאמציה של שוודיה גם הובילו להעברת החלטה במועצת הביטחון של האו"ם שקבעה כי אלימות על רקע מין ומגדר היא עילה לסנקציות.

נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין, 18 ביולי 2024 (צילום: FREDERICK FLORIN / AFP)

מנגד, שוודיה ייצאה לערב הסעודית נשק בשווי מיליארדי דולרים בשנים 2015–2021, למרות דיווחים שעל פיהם היא ביטלה עסקה עם סעודיה בשל דיכוי זכויות האדם במדינה, על פי הארגון הלא ממשלתי "סוונסקה פרֵדס".

על פי דו"ח מ-2017 שפרסמה קונקורד, קבוצה של 19 ארגוני חברה אזרחית, שוודיה המשיכה למכור נשק למדינות לא דמוקרטיות, ובהן ערב הסעודית ב-2016 וב-2017 כאשר ביצעה את התקיפות האוויריות שלה נגד תימן.

שוודיה הייתה נושאת הלפיד בכל הקשור לקידום מדיניות פמיניסטית, אך במקביל ייצאה נשק לערב הסעודית ולמדינות לא דמוקרטיות בשווי מיליארדי דולרים

טאונס אומרת כי היא סבורה שתעשיית הביטחון היא מפלצת גדולה מכדי להתמודד איתה, אפילו עבור הממשלה. "זה יהיה מאתגר הן עבור חברות הענק והרווחים שלהן והן עבור חסידי הביטחון הלאומי, בעת ובעונה אחת", היא אומרת. "אני חושבת שהם חשבו להתחיל במשהו קל יותר, כמו ייצוג רב יותר לנשים".

קנדה התבררה כאחת התורמות הבינלאומיות הגדולות ביותר לרווחת נשים ולרפואת פריון, בדגש על מיזמי שוויון מגדרי בשנים 2021–2022. אך נחשפו כשלים: קנדה לא הראתה כיצד היא בחרה את מקבלות התרומות ואם הן שיפרו את המצב עבור נשים וילדות.

נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין לצד נשיאת הפרלמנט האירופי רוברטה מצולה, 18 ביולי 2024 (צילום: FREDERICK FLORIN / AFP)

ב-2023 שרת החוץ של גרמניה, אנאלנה ברבוק, והשרה לשיתוף פעולה כלכלי ולפיתוח, סווניה שולצה, השיקו את הגרסה הגרמנית של מדיניות חוץ פמיניסטית בקול תרועה רמה. הן הכלילו את קווי היסוד של מדיניות חוץ פמיניסטית בכל דבר, החל מפתרון סכסוכים ואספקת סיוע ועד מדיניות ירוקה, והפנו 85% מהסיוע למיזמים בעלי ממד של שוויון מגדרי.

"לא יכולנו להשתמש במילת ה-F", אומרת מוקלאזי, כשכוונתה לפמיניזם, עד שהושקו קווי היסוד של מדיניות החוץ הפמיניסטית. "השמרנים רצו שנקרא לזה מדיניות פרו-מגדרית, ואפילו הליברלים התנגדו לתרגום הגרמני, feministische Außenpolitik".

ב-2023, שתי שרות בגרמניה השיקו את הגרסה הגרמנית של מדיניות חוץ פמיניסטית בקול תרועה רמה, אבל גם זו ספגה לא מעט ביקורת ולא אומצה על ידי כלל הממשלה

אבל גם מדיניות החוץ הפמיניסטית הגרמנית ספגה לא מעט ביקורת. ראשית, היא אומצה על ידי שתי שרות, לא על ידי כל הממשלה. שנית, עמדתו של הקנצלר לגבי המדיניות לא הייתה ברורה, מה שהותיר ספק בקרב מומחים "אם האג'נדה תיושם בדרג הגבוה ביותר".

ברברה מיטלהאמר, אנליסטית של מדיניות חוץ פמיניסטית, אומרת כי מדיניות החוץ הפמיניסטית של גרמניה רשמה הצלחה בהקשר מוגבל. "יש ערך רב ליותר תוכניות וכלים מגדריים וליותר ייצוג", היא אומרת, "אבל זו לא מדיניות חוץ פמיניסטית במובן של סדר עדיפויות פוליטי שונה".

שרת החוץ של גרמניה, אנאלנה ברבוק, 10 ביולי 2024 (צילום: Drew ANGERER / AFP)

חוקרות פמיניסטיות טוענות כי מדיניות החוץ הפמיניסטית של גרמניה עשתה פניית פרסה בעקבות האיום הרוסי שמרחף מעל יבשת אירופה. נאום "נקודת המפנה" של קנצלר גרמניה אולף שולץ מ-2022 קרא להשקעה חסרת תקדים במגזר ההגנה של גרמניה, והמדינה שוקלת להחזיר את חובת הגיוס.

אף שאין ויכוח בקרב חוקרות פמיניסטיות באשר לעצירת מכירות הנשק למדינות אוטוריטריות, השיח נעשה מורכב יותר כשמדובר בשלמות טריטוריאלית או במדינה קטנה שמאוימת על ידי מדינה אוטוריטרית גדולה יותר.

אין ויכוח בקרב חוקרות פמיניסטיות באשר לעצירת מכירות הנשק למדינות אוטוריטריות, אך השיח נעשה מורכב יותר כשמדובר ברצף טריטוריאלי או במדינה קטנה שמאוימת על ידי מדינה אוטוריטרית גדולה יותר

"קשה להבין מה מדיניות חוץ פמיניסטית תורמת להבנת האיום הביטחוני הגדול יותר שניצב בפנינו", אומרת כריסטי ראיק, סגנית מנהל המרכז הבינלאומי להגנה וביטחון, צוות חשיבה אסטוני. קאלאס, שרת החוץ החדשה של האיחוד האירופי ולשעבר ראשת ממשלת אסטוניה, מצופה לקדם מדיניות פמיניסטית בתפקידה החדש בעוד מדינתה ניצבת בפני איום מיידי מצד רוסיה.

קווי היסוד הפוליטיים ממצע הקמפיין של פון דר ליין כוללים את המילה "שוויון" שבע פעמים, ואילו "הגנה" מופיעה בהם ב-30 הזדמנויות שונות. פון דר ליין תתמקד בהגנה גם לנוכח התוקפנות הרוסית. המסמך מציין כי סך הוצאות האיחוד האירופי על הגנה גדלו ב-20% מ-1999 עד 2021; באותה תקופה הוצאות ההגנה של רוסיה גדלו בכמעט 300% ושל סין בכמעט 600%. פון דר ליין כתבה כי ההוצאות של מדינות האיחוד הן "נפרדות ונבדלות מדי, ולא אירופיות מספיק".

ראש ממשלת אסטוניה וראש מדיניות החוץ החדשה של האיחוד האירופי, קאיה קאלאס, 28 ביוני 2024 (צילום: JOHN THYS / AFP)

האתגרים של האריס, אם תיבחר לנשיאה, יהיו חמורים אף יותר. נשים וילדות לא רק בארצות הברית אלא ברחבי העולם יצפו ממנה לשפר את חייהן בצורה משמעותית יותר מאשר תרומות באמצעות ארגוני סיוע.

אף שמומחים מאמינים כי היא לא תשנה בצורה קיצונית את מדיניות ארצות הברית, האריס אימצה נימה פמיניסטית בכמה נושאים ובהם מלחמת ישראל–חמאס וזכויות נשים באיראן.

לישראל יש "זכות להגן על עצמה, וחשוב איך היא עושה את זה", היא אמרה. "אנחנו לא יכולים להסיט את המבט לנוכח הטרגדיות האלה. אנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו להיהפך אדישים לסבל. ואני לא אשתוק".

אף שמומחים מאמינים כי היא לא תשנה בצורה קיצונית את מדיניות ארצות הברית, האריס אימצה נימה פמיניסטית בכמה נושאים ובהם מלחמת ישראל-חמאס ונשים באיראן

האריס הביעה תמיכה בנשים באיראן במהלך מחאות המוניות ב-2022 סביב זכויות נשים במדינה. אולם האיראנים הגולים ופעילות למען זכויות נשים מצפים ליותר. לדבריהם, עליה לנצל את השפעתה כדי לעודד את האו"ם להגדיר אפרטהייד מגדרי כפשע.

טגי רחמאני, בעלה של הפעילה האיראנית הכלואה נרגס מוחמדי, אומר כי אשתו ופעילות אחרות קראו להפיכת אפליה מגדרית לעבירה פלילית במישור הבינלאומי. "גברת האריס יכולה לתרום לנושא הזה", הוא כתב ל"פוריין פוליסי" בתקשורת מוצפנת מפריז.

שלטי תמיכה בקמלה האריס בוושיגנטון הבירה, 21 ביולי 2024 (צילום: Daniel SLIM / AFP)

"אני מאמינה שבהקשר הרחב יותר של מדיניות החוץ האמריקאית והרכב הקונגרס, לא סביר שממשל האריס יחיל את התווית הפמיניסטית על מדיניות החוץ שלו", כתבה פונטייני פפג'יוטי, סגנית מנהלת לענייני מדיניות וסנגור במרכז הבינלאומי למחקר על נשים. "אבל אני כן מאמינה שממשל האריס הוא הזדמנות לקדם שוויון מגדרי בעולם ובבית – בייחוד בנושא של בריאות וזכויות הקשורות למיניות ופוריות".

פעילות אומרות כי מדיניות חוץ פמיניסטית תהיה הגיונית רק אם עקרונות פמיניסטיים ייושמו תחילה בבית, במדיניות הפנים. האתגר הראשון של האריס יהיה אפוא להגן על זכויות נשים על גופן בבית בארצות הברית.

אנצ'ל ווהרה היא בעלת טור ב"פוריין פוליסי" הממוקמת בבריסל וכותבת על אירופה, על המזרח התיכון ועל דרום אסיה. היא סיקרה את המזרח התיכון עבור ה"טיימס" הלונדוני ושימשה כתבת טלוויזיה באל-ג'זירה באנגלית ובדויטשה ולה. בעבר הייתה ממוקמת בביירות ובדלהי ודיווחה על סכסוכים ופוליטיקה מיותר מ-20 מדינות.