ועדות חקירה פנימיות עם ממצאים מיידיים על כשלים צבאיים הן דבר שיכול להתקיים. אולי לא בישראל, אבל בדמוקרטיה מתוקנת – כן.

בכל משרד ממשלתי אמריקאי פועל נציב ביקורת עם סמכויות תחקיר. נציב הביקורת הפנימי של ה־USAID (הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי), גוף הסיוע האמריקאי, פרסם השבוע דוח ביקורת נוקב על הממשל – והוא נמסר לציבור בזמן אמת, ללא צנזורה או מחיקות.

כחודש וקצת אחרי פירוק המזח הצף, שתוכנן להכניס סיוע הומניטרי לרצועת עזה, קובע הדוח כי התוכנית לא התאימה לגובה הגלים בים התיכון; מיקום המזח נקבע בניגוד להמלצות פנימיות; ואספקת המזון נתקלה בבוזזים מקומיים, קשיים בשינוע ואי מוכנות של ארגונים בינלאומיים לסמוך על צה"ל. לפי הדוח, עלות הפרויקט לצבא האמריקאי עומד על 230 מיליון דולר.

המסקנה של הדוח נחרצת: לעומת הכוונה להפיץ מזון ולחלקו במשך שלושה–ארבעה חודשים, המזח הצף תפקד 20 ימים בלבד והכניס סחורה שסיפקה תזונה ל־450 אלף פלסטינים המספיקה לחודש אחד בלבד

המסקנה של הדוח נחרצת: לעומת הכוונה להפיץ מזון ולחלקו במשך שלושה–ארבעה חודשים, המזח הצף תפקד 20 ימים בלבד והכניס סחורה שסיפקה תזונה ל־450 אלף פלסטינים המספיקה לחודש אחד בלבד.

"סוכנות USAID כשלה ולא עמדה ביעד – אספקת מזון לחצי מיליון פלסטינים למשך שלושה חודשים". לדברי מחברי הדוח, משרד ההגנה הפעיל מזחים דומים בעבר בכווית, סומליה ודרום קוריאה – אבל הפעם המשימה כשלה.

בניית המזח הזמני ברצועת עזה, 16 במאי 2024 (צילום: U.S. Central Command via AP)

"כבישים, דרכי מעבר צפופים במיוחד ואזורי יבשה קשים למעבר היוו אתגר משמעותי בהפצת הסחורה מהרציפים למחסני האו"ם – והתקבלו מספר דיווחים על בזיזת משאיות", צוין בדוח.

הדוח עוסק גם בשלבי ההכנה של הפרויקט. הנשיא ג'ו ביידן הכריז על המהלך בנאום לאומה בראשית מרץ 2024, לאחר הגעת דוחות האו"ם על הרעב הקשה ברצועת עזה, בעיקר בחלק הצפוני. באותה העת ארה"ב החלה גם בהצנחת חבילות מזון ממטוסים ברקע תלונות רבות נגד ישראל וצה"ל על עיכוב הכנסת סחורות במעברים השונים סביב עזה.

בדוח המבקר הפנימי צוין כי בשיחות ההכנה בין תוכנית המזון העולמית (ה־WFP, סוכנות של האו"ם) לבין ה־USAID, ביקשו אנשי האו"ם למקם את המזח הצף באזור צפוני יותר כדי לצמצם את תנועת המשאיות בדרכים

הצנחת חבילות המזון, שבוצעה על ידי מספר מדינות, צולמה מזוויות רבות ואף הביאה למצבים מחרידים כמו מחיצת אוכלוסייה ומוות. ברחבי העולם הופצו גם תמונות של הסתערות הציבור הרעב על משאיות המזון, כאשר אנשים נמחצים למוות. באחד המקרים תושבי הרצועה נורו על ידי חיילי צה"ל כתוצאה מהתדרדרות לאלימות בנקודת חלוקת המזון.

בדוח המבקר הפנימי צוין כי בשיחות ההכנה בין תוכנית המזון העולמית (ה־WFP, סוכנות של האו"ם) לבין ה־USAID, ביקשו אנשי האו"ם למקם את המזח הצף באזור צפוני יותר כדי לצמצם את תנועת המשאיות בדרכים ולהפיץ את המזון לאזור מוכה הרעב. אף על פי כן, האמריקאים דחו את הבקשה ומיקמו את המזח במיקומו הידוע.

משאית סיוע שהגיעה מכיוון המזח האמריקאי בדרך לרצועת עזה, 17 במאי 2024 (צילום: Mass Communication Specialist 1st Class Kelby Sanders, U.S. Navy via AP)

נוסף על כך, האמריקאים התעלמו מהאזהרות באשר לגובה הגלים (גובה הים) בחופי עזה. "מלכתחילה תנאי הים ומזג האוויר היוו אתגר משמעותי להצלחת פעילות המזח. לפי כללי משרד ההגנה הנוגעים למזחים צפים וזמניים, ההמלצה היא לתפעל פרויקט מהסוג הזה בתנאי ים ברמה 3, כלומר באזורי גלים נמוכים או קצרים. אבל הים התיכון מתאפיין בגלי ים ברמה 4 ורוחות (כשגובה הגלים באזור מסוים הוא מעל ל־60 סנטימטרים, הסיכויים להצלחת מזח צף נמוכים).

לדברי צוות ההכנה של ה־USAID, המומחים הביעו חשש מהאתגר המבני והיכולת של המזח לתפקד בתנאים האמורים. מהרגע הראשון שהרציף חובר ב־16 במאי 2024, הוא התנתק או נסגר לפעילות מספר רב של פעמים בשל תנאי הים. המזח נזקק לתיקונים ולכן כמות הסחורה שהוכנסה משם הוגבלה. בסופו של דבר הרצף תפקד רק 20 ימים והפרויקט נסגר ב־17 ביולי. 

אחת הטענות המוצגות בדוח קשורה לחילוץ ארבעת החטופים הישראלים ב־8 ביוני 2024 ממחנה הפליטים נוסייראת שבמרכז הרצועה, פעולה שהביאה למותם של פלסטינים רבים

אחד הפרקים בדוח מוקדש לחוסר האמון של גופי הסיוע של האו"ם – ובראשם ה־WFP – בצה"ל. "הם הביעו חשש מהאופי המיליטריסטי של המזח ומכך שהאוכלוסייה הפלסטינית סבורה שמדובר בפרויקט שאינו ניטרלי", נכתב בדוח.

אחת הטענות המוצגות בדוח קשורה לחילוץ ארבעת החטופים הישראלים ב־8 ביוני 2024 ממחנה הפליטים נוסייראת שבמרכז הרצועה, פעולה שהביאה למותם של פלסטינים רבים. "מספר סרטונים ברשתות החברתיות הראו את פעולות צה"ל על רקע המזח הצף האמריקאי, דבר שהוביל פלסטינים למסקנה שישראל השתמשה במזח לפעולה צבאית.

ספינה אמריקאית שנסחפה ונתקעה באשדוד, 25 במאי 2024 (צילום: AP Photo/Tsafrir Abayov)

"בהודעה רשמית של הפיקוד המרכזי של ארצות הברית (Centcom) נמסר שצה"ל לא השתמש במתקני המזח לשום מטרה. אבל למוחרת היום, ה־WFP הודיע שהוא משהה את פעולת הפצת הסחורות מהמזח עד לבחינת הנושא".

בהמשך מתאם האו"ם בעזה (UN Resident) מוחמד האדי הציב במכתב לצה"ל תנאים להמשך הפצת הסיוע האמריקאי מהמזח הצף. בין השאר הוא ביקש להקים מסדרון העברת סחורות מתפקד ורציף, מערכי תקשורת בין צה"ל לאו"ם ולהגן על עובדי האו"ם.

במכתבו צוין כי עובדי האו"ם היו בסכנת חיים במהלך פעולת חילוץ החטופים ב־8 ביוני. אחרי המכתב הזה, פעילות האו"ם בהפצת הסחורות הושעתה: "אלפי סחורות ומשטחי ציוד שהורדו מהרציף נערמו באזור החוף"

במכתבו צוין כי עובדי האו"ם היו בסכנת חיים במהלך פעולת חילוץ החטופים ב־8 ביוני. אחרי המכתב הזה, פעילות האו"ם בהפצת הסחורות הושעתה. "אלפי סחורות ומשטחי ציוד שהורדו מהרציף נערמו באזור החוף של עזה.

"צוות עובדי ה־USAID ומשרד ההגנה החליטו להעביר מקסימום סחורות לאזור החוף, בין אם אנשי האו"ם יפיצו את הסחורות או לא. הם ציינו כי מדובר היה במוצרי מדף עמידים ולא במזון שעשוי להתקלקל. במשך שלושה שבועות ה־USAID ו־WFP לא ביצעו מהלך חלופי להפצת הסחורות".

הקמת המזח הצף ליד חופי עזה, 26 באפריל 2024 (צילום: משרד ההגנה של ארה"ב)

דובר מטעם המועצה לביטחון לאומי שון סאבט מסר בתגובה לדוח (התגובה פורסמה בוושינגטון פוסט): "המזח היה חלק מתגובה מקיפה של הממשל למצב ההומניטרי בעזה, לרבות העברת מזון דרך היבשה, אוויר וים.

"מהרגע הראשון הצהרנו שזה יהיה לא פשוט והתנהלנו בשקיפות והגינות בנוגע לאתגרי המהלך. השורה התחתונה היא שהממשל נקט בכל דרך אפשרית כדי להוביל כמה שיותר סיוע הומניטרי לתוך עזה ומילא תפקיד משמעותי כדי לקדם את המטרה הזו".

הסנאטור הרפובליקאי רוג'ר ויקר (מיסיסיפי), החבר בוועדת השירותים הצבאיים בסנאט, אמר: "הנס היחיד מהפרויקט הגרוע הזה הוא שהוא לא עלה בחיי אדם של אמריקאים"

דוברת הפנטגון סברינה סינג אמרה שהם מודעים לדוח וכי מטרת המזח הצף הייתה "לספק סחורות נוספות לאלה שהועברו פנימה". אולם בינתיים בוושינגטון הביקורת נמתחת גם על ההוצאה הכספית ועל הסכנות בהובלת הפרויקט.

הסנאטור הרפובליקאי רוג'ר ויקר (מיסיסיפי), החבר בוועדת השירותים הצבאיים בסנאט, אמר: "הנס היחיד מהפרויקט הגרוע הזה הוא שהוא לא עלה בחיי אדם של אמריקאים".