מאז ביטול המעצרים המנהליים ליהודים, אלימות מתנחלים משתוללת

בקצרה: 

• שר הביטחון ישראל כ"ץ הפסיק בינואר 2025 את השימוש בצווי מעצר מנהלי נגד מתנחלים קיצונים החשודים באלימות ביהודה ושומרון.
• במערכת הביטחון, במשרד החוץ האמריקאי ובארגוני זכויות אדם הזהירו כי הביטול מסיר את אחד הכלים היחידים שריסנו את האלימות של אותם קיצונים.
• ואכן, לפי נתוני צה"ל, בשנה שלאחר החלטת כ"ץ זינק מספר האירועים של אלימות מתנחלים ביו"ש בכ-27%. מספר החשודים שהועמדו לדין נותר נמוך.

כ"ץ הודיע בנובמבר 2024 כי יורה להפסיק את השימוש בצווי מעצר מנהלי נגד מתנחלים ביהודה ושומרון (הגדה המערבית). כ"ץ טען כי "במציאות שבה ההתיישבות היהודית ביו"ש נתונה לאיומי טרור פלסטיני חמורים ומוטלות עליה סנקציות בין-לאומיות לא מוצדקות, אין זה ראוי שמדינת ישראל תפעיל אמצעי חמור כזה נגד אנשי ההתיישבות".

שר הביטחון ישראל כ"ץ משתתף בטקס הנחת אבן פינה להתנחלות החדשה דוראן באזור הר חברון שבגדה המערבית. 16 ביוני 2026 (צילום: חיים גולדברג/פלאש90)

הצעד נכנס לתוקף בינואר 2025, כשכ"ץ הורה לשחרר מיידית את כל המתנחלים שהוחזקו אז במעצר מנהלי. יום קודם-לכן חתמה ישראל על עסקה לשחרור חטופים תמורת שחרור מחבלים פלסטינים, וכ"ץ קישר ישירות בין האירועים.

כ"ץ אמר: "לאור השחרור הצפוי של מחבלים מיהודה ושומרון במסגרת עסקת החטופים, החלטתי לשחרר את המתנחלים המוחזקים במעצר מנהלי. עדיף שמשפחות המתנחלים היהודים יהיו שמחות מאשר משפחות המחבלים המשוחררים".

הניסוח הרשמי שלו – "מסר של חיזוק ועידוד ההתיישבות, החזית הקדמית במאבק נגד הטרור הפלסטיני" – הציג את הביטול לא כצעד משפטי גרידא אלא כמדיניות תגמול.

לצו של כ"ץ היו השלכות מרחיקות לכת. מאז, חלה עלייה חדה בהיקף האלימות: מספר האירועים של אלימות מתנחלים ביו"ש עלה מ-682 ב-2024 ל-867 ב-2025 – עלייה של כ-27%.

שר הביטחון ישראל כ"ץ משתתף בטקס לציון החזרה להתנחלות לשעבר גנים שבצפון הגדה המערבית, שפונתה ב-2005 במסגרת תוכנית ההתנתקות. 13 באוגוסט 2026 (צילום: Hilel Ben Or/Flash90)

מה בדיוק החליט השר כ"ץ לגבי המעצרים המנהליים?

החוק הצבאי בשטחים – שבאופן פורמלי לא סופחו לשטח מדינת ישראל והריבון בהם הוא צה"ל ושר הביטחון – איפשר עד כה להפעיל מעצרים מנהליים – מעצר ללא משפט המבוסס על חומר מודיעיני חסוי – גם נגד פלסטינים וגם נגד ישראלים-יהודים ביו"ש (לרוב מתנחלים) החשודים באלימות חמורה וטרור.

אבל כ"ץ קבע כי מעתה לא יתקיימו עוד מעצרים מנהליים של ישראלים. כ"ץ קבע כי "חשודים בפלילים צריכים לעמוד לדין בהליך פלילי רגיל ולא להיעצר ללא כתב אישום". זאת, למרות שפלסטינים עדיין נעצרים בשטחים במעצרים מנהליים. בעת ההכרזה הוחזקו במעצר מנהלי שבעה ישראלים בלבד.

מדוע שב"כ התנגד לצו כ"ץ שביטל את המעצרים המנהליים?

שב"כ התנגד לביטול עוד לפני שיושם. ראש השירות דאז, רונן בר, הזהיר כי ביטול המעצר המנהלי נגד ישראלים "יגרום לפגיעה מיידית, חמורה וקשה בביטחון המדינה" במקרים שבהם מודיעין מצביע על כוונה של מתנחלים קיצונים לבצע פיגועים.

כשההחלטה יושמה בינואר 2025, שב"כ הביע ביקורת פומבית נדירה על שר הביטחון: השירות ציין כי "לא נודע לו על ההחלטה מראש וכי לא נשאל לחוות דעתו על ההשלכות הביטחוניות".

תיעוד שפורסם ברשתות החברתיות מראה, ככל הנראה, מסגד עולה באש ביישוב קוסרה, מדרום לשכם, בגדה המערבית, לאחר תקיפה לכאורה של מתנחלים, 26 ביולי 2026 (צילום: צילום מסך מתוך X, בשימוש לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים)

הביקורת לא הגיעה רק מגורמים ישראלים. דובר הבית הלבן בזמן כהונת הנשיא הקודם, ג'ו ביידן, מתיו מילר, תיאר את הצעד כ"נסיגה מאחד הכלים המוגבלים שבהם השתמשה ממשלת ישראל ביעילות כדי לרסן את הפעילות הבלתי חוקית הזו", והוסיף כי ממשל ביידן "מודאג מאוד" מהסלמת אלימות המתנחלים.

שר ההגנה האמריקאי דאז לויד אוסטין העלה את החשש בשיחה עם כ"ץ ב-25 בנובמבר 2024. 

האם האלימות ביו"ש גדלה מאז ביטול המעצרים המנהליים?

הנתונים הרשמיים של הצבא מציגים עלייה מתועדת בהיקף האלימות של מתנחלים בשטחים. צה"ל תיעד 867 אירועי אלימות מתנחלים ב-2025, לעומת 682 ב-2024 – עלייה של כ-27%.

 לפי נתוני ארגון Middle East Eye מספר הפלסטינים שנפצעו בתקיפות של מתנחלים עלה מ-149 ל-200 בין שתי השנים, בעוד מספר ההרוגים בידי מתנחלים ירד מעט, משישה לארבעה.

מתנדבים זרים מקבלים טיפול בבית חולים בשכם לאחר שהותקפו על ידי מתנחלים בכפר קוסרה שבגדה המערבית, 4 בספטמבר 2024 (צילום: Nasser Ishtayeh/Flash90)

תנועת שלום עכשיו מסרה כי ביטול המעצרים המנהליים היה צעד ש"הלבין ומנרמל את הטרור היהודי המחריף", וטענה כי המעצר המנהלי הוא "אחד הכלים היעילים היחידים שבהם משתמשות רשויות ישראל כדי למנוע תקיפות מתנחלים נגד פלסטינים, שהתגברו ביו"ש בשנה האחרונה".

האם פלסטינים ממשיכים להיעצר במעצרים מנהליים?

לאחר ביטול המעצרים המנהליים, מספר העצורים המנהליים היהודים ירד לאפס, בעוד מספר העצורים המנהליים הפלסטינים נותר גבוה מ-3,000.

לאדם החשוד בטרור פלסטיני ממשיכה לעמוד האפשרות שייעצר ללא כתב אישום על בסיס חומר מודיעיני חסוי, בעוד שלאדם החשוד באלימות מתנחלים עומדת רק האפשרות של הליך פלילי רגיל, הדורש ראיות קבילות ומשפט. מדובר במדיניות אכיפה כפולה ובאפליה.

טבלת נתונים מסכמת

שאלות העולות מהנושא

מתי בדיוק ביטל שר הביטחון את המעצר המנהלי נגד יהודים?

בשני שלבים: הכרזה עקרונית ב-22 בנובמבר 2024, ויישום בפועל – שחרור כל העצורים המנהליים היהודים – ב-17 בינואר 2025, יום לאחר החתימה על עסקת שחרור החטופים.

כמה מתנחלים הוחזקו במעצר מנהלי לפני הביטול?

שבעה בלבד, מתוך כ-3,400 עצורים מנהליים בסך הכול באותה עת – רובם המכריע פלסטינים, לפי דיווח זמן ישראל.

האם שב"כ תמך בביטול המעצרים המנהליים?

לא. ראש השירות התריע מראש כי הביטול עלול לפגוע בביטחון המדינה, והשירות ציין כי הוחלט על השחרור בפועל מבלי שנשאל מראש לחוות דעתו על ההשלכות.

בית שהציתו מתנחלים בכפר דיר אל-חטב בגדה המערבית, 23 במרץ 2026 (צילום: AP Photo/Majdi Mohammed)

האם הנתונים מראים עלייה באלימות של מתנחלים מאז ביטול המעצרים?

כן. שני דיווחים נפרדים המבוססים על נתוני צה"ל מראים עלייה של כ-25%–27% במספר אירועי האלימות בין 2024 ל-2025, לצד עלייה במספר הפלסטינים הפצועים.

יורם כץ הוא מהנדס מחשבים, יוצא תעשיית ההיי-טק הישראלית וכן בוגר החוגים לפסיכולוגיה ופילוסופיה באוניברסיטה העברית