JavaScript is required for our website accessibility to work properly. יורם כץ: כיצד תפקד משרד החוץ בראשות גדעון סער? | זירת הדמוקרטיה | זמן ישראל

סיכום כהונה, משרד החוץ: שפל עמוק במעמד ישראל בעולם

ניתוח ביצועי משרד החוץ, משרד התפוצות, המשרד לשיתוף פעולה אזורי ומשרד המודיעין שבוטל – בין 2023 ל-2026

ישראל נמצאת בבידוד המדיני החמור בתולדותיה. בספטמבר 2025 הכירו בריטניה, קנדה ואוסטרליה במדינה פלסטינית, בעקבות צרפת. ב-2026 החזיקו 60% מהאמריקאים בעמדה שלילית כלפי ישראל, ותפקיד ראש מערך ההסברה הלאומי לא אויש מאז מאי 2024.

דוברים מקצועיים, כמו אילון לוי, הורחקו מסיבות שאינן מקצועיות. במקביל הזמין משרד התפוצות לכנס נגד אנטישמיות נציגי ימין קיצוני, ומנהיגי העולם היהודי החרימו אותו. מבקר המדינה הטיל ספק בנחיצות המשרד לשיתוף פעולה אזורי, ומשרד המודיעין בוטל אחרי שהתוצר שהפיק פגע בישראל.

המבצר
תיעוד המלחמה שהכריזה ממשלת נתניהו על הדמוקרטיה הישראלית
365
אירועים מתועדים
77
תיקים
19,812
מקורות מקושרים

זהו המאמר השמיני בסדרת "גיליון ציונים", שבה אני בוחן את התנהלות משרדי הממשלה השונים בארבע השנים האחרונות.

משרד החוץ: איך הגיעה ישראל לשפל בדעת הקהל העולמית?

שלושה שרי חוץ – אלי כהן, ישראל כץ וגדעון סער – החליפו זה את זה. בתקופתם ספגה ישראל את הנסיגה המדינית החמורה בתולדותיה. ב-21 בספטמבר 2025 הכירו בריטניה, קנדה ואוסטרליה במדינה פלסטינית, אחרי שצרפת הודיעה על מהלך דומה.

כישלון ההסברה מתבטא בנתונים. לפי סקר מכון פיו שפורסם ב-N12, ב-2022 החזיקו 55% מהאמריקאים בעמדה חיובית כלפי ישראל. ב-2026 החזיקו 60% בעמדה שלילית. בקרב רפובליקנים בני 18–29 ירדה התמיכה מ-61% ל-35% בתוך ארבע שנים.

מדד לפני המלחמה 2026 מקור
אמריקאים בעמדה חיובית או שלילית כלפי ישראל 55% חיובית (2022) 60% שלילית N12 / פיו
תמיכה בקרב רפובליקנים בני 18–29 61% 35% N12 / פיו
יחס תכנים נגד ישראל לתכנים בעדה בטיקטוק – כ-17 ל-1 המכון למחקרי ביטחון לאומי

הטבלה מציגה את השחיקה בדעת הקהל האמריקאית ואת היחס בין התכנים ברשת החברתית המובילה בקרב צעירים. השחיקה החדה ביותר נרשמה דווקא בקרב צעירים רפובליקנים, שנחשבו לבסיס התמיכה של ישראל.

לפי מחקר מדיניות של המכון למחקרי ביטחון לאומי (INSS) מאפריל 2026, שכתבו עקיבא תור ואופיר דיין, תפקיד ראש מערך ההסברה הלאומי לא אויש מאז מאי 2024.

דוברים ישראלים רשמיים כמעט נעלמו מהתקשורת הבינלאומית. לפי המחקר, הצהרות של שרים על הריסת עזה סייעו לקהלים בעולם לפרש את פעולות צה"ל באופן הגרוע ביותר.

את מעט אנשי המקצוע שכן הצליחו, הרחיקה הממשלה מטעמים שאינם מקצועיים. בתחילת כהונת הממשלה הוקם משרד ההסברה עבור השרה גלית דיסטל אטבריאן, אבל הסמכויות פוצלו בינו לבין משרד התפוצות.

חוסר המקצועיות של המשרד התמצה בכך שהוא קרס בשבוע הראשון אחרי תחילת המלחמה, בדיוק בזמן שמשרד כזה היה דרוש באופן קריטי. הממשלה אישרה את ביטולו, וסמכויות ההסברה הועברו לשרים אחרים – שלא הועילו הרבה.

אילון לוי, שהפך לאחד הדוברים הבולטים של ישראל בתקשורת הבינלאומית, הושעה במרץ 2024. כבר בינואר 2024 דיווח N12 כי שרה נתניהו דרשה להדיח אותו, אחרי שבקבוצה פנימית של אנשי ראש הממשלה הופצו ציוצים שלו מתקופת המחאה נגד המהפכה המשפטית.

לפי הדיווח, היעד היה מטה ההסברה "נקי מכול גורם שהיה מזוהה עם המחאות". מערך ההסברה הכחיש. הסיבה הרשמית להשעיה הייתה ציוץ נגד שר החוץ הבריטי דייוויד קמרון.

לוי עצמו אמר ל-ynet אחרי כ-400 ראיונות במלחמה: "שמעתי שבאזור לשכת ראש הממשלה יש חוסר שביעות רצון מזה שהפגנתי בקפלן". בזמן שישראל הפסידה במלחמת התודעה, הדרג הפוליטי בדק את עמדותיהם הפוליטיות של הדוברים המוכשרים שלה.

ההישג המדיני הבולט הוא הצטרפות קזחסטן להסכמי אברהם בנובמבר 2025. אבל קזחסטן ממילא קיימה יחסים דיפלומטיים מלאים עם ישראל כבר יותר משלושה עשורים.

הנורמליזציה עם ערב הסעודית לא התממשה.

משרד התפוצות: למה החרימו מנהיגי העולם היהודי את הכנס של השר?

משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות, בראשות השר עמיחי שיקלי, פגע דווקא ביחסים עם יהדות העולם. במרץ 2025 הזמין המשרד לכנס הבינלאומי למאבק באנטישמיות את ז'ורדן ברדלה, מנהיג האיחוד הלאומי הצרפתי, ונציג של מפלגת ווקס הספרדית.

לפי N12, בעקבות ההזמנה ביטלו את השתתפותם הרב הראשי של בריטניה אפרים מירוויס, מנכ"ל הליגה נגד השמצה (ADL) ג'ונתן גרינבלט, ההוגה הצרפתי ברנאר-אנרי לוי והפוליטיקאי הגרמני ארמין לשט. גם נשיא המדינה יצחק הרצוג הודיע שלא ישתתף.

הכנס שנועד לחזק את הקשר עם הקהילות היהודיות הפך לסכסוך גלוי איתן.

גם במלחמת ההסברה נכשל המשרד. לפי תחקיר של "העין השביעית" מאוגוסט 2024, המשרד חילק עשרות מיליוני שקלים לכ-100 ארגונים ואנשים – כ-25 מיליון שקל דרך עמותה אחת ו-20 מיליון שקל להפקת סרטונים.

לפי התחקיר, למשרד לא הייתה שיטה למדוד אם הקמפיינים הצליחו, וחלק מהכסף הגיע לגופים בעלי קשרים לליכוד.

ביוני 2024 דיווח "ניו יורק טיימס", לפי ynet, שהמשרד מימן בכ-2 מיליון דולר קמפיין השפעה חשאי שהפעיל מאות חשבונות מזויפים ופנה למחוקקים אמריקאים, בעיקר דמוקרטים. המשרד הכחיש כל קשר לחברה שהפעילה את הקמפיין.

המשרד לשיתוף פעולה אזורי: האם יש בו צורך?

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן המליץ לבחון את סגירת המשרד. לפי גלובס, המשרד לא השיג 80% ממדדי הביצוע שנקבעו לו ב-2022.

פרויקט "שער הירדן", פארק תעשייה משותף עם ירדן, לא הושלם אחרי כ-26 שנה ויותר מ-60 מיליון שקל, ומאז 2019 לא בוצעו בו עבודות. ועדה כלכלית משותפת עם הפלסטינים לא התכנסה מאז 2009. כ-20 מתוך כ-34.5 התקנים במשרד אוישו במינויים פוליטיים.

לשכת השר דוד אמסלם השיבה שהביקורת עסקה בשנים 2019–2022, לפני כניסתו לתפקיד, וטענה לשיפור מאז. אבל בתקופה שבה הנורמליזציה עם ערב הסעודית לא התממשה ומדינות האזור התרחקו מישראל, לא נרשם למשרד הישג אזורי.

לפי ממצאי המבקר, רוב תקני המשרד מאוישים במינויים פוליטיים, ותרומתו לקשרים האזוריים של ישראל לא הוכחה.

משרד המודיעין: למה נסגר משרד שלם?

משרד המודיעין היה משרד בלי סמכויות ממשיות, ובמרץ 2024 החליטה הממשלה לבטל אותו. תפקידיו הועברו למשרד ראש הממשלה.

התוצר המוכר ביותר של המשרד בתקופת השרה גילה גמליאל היה מסמך מאוקטובר 2023 שהציע להעביר את תושבי רצועת עזה לסיני. המסמך הודלף ושימש בזירה הבינלאומית כראיה לכוונות ישראל.

המשרד נסגר כעבור פחות משנה וחצי. בדיעבד, התוצר הבולט שלו היה נזק הסברתי בזמן מלחמה.

שאלות שעולות מן הנתונים

למה הורחק אילון לוי ממערך ההסברה? הסיבה הרשמית הייתה ציוץ נגד שר החוץ הבריטי. לפי N12, שרה נתניהו דרשה עוד קודם להדיח אותו בגלל השתתפותו במחאה נגד המהפכה המשפטית, ולוי עצמו אמר ששמע על חוסר שביעות רצון בלשכה בעניין זה.

מה מצב דעת הקהל האמריקאית כלפי ישראל? לפי סקר מכון פיו, ב-2026 החזיקו 60% מהאמריקאים בעמדה שלילית כלפי ישראל, לעומת 55% שהחזיקו בעמדה חיובית ב-2022. בקרב רפובליקנים צעירים ירדה התמיכה מ-61% ל-35%.

למה הוחרם הכנס נגד אנטישמיות של משרד התפוצות? המשרד הזמין לכנס נציגים של מפלגות ימין קיצוני מצרפת ומספרד. בעקבות זאת ביטלו את השתתפותם הרב הראשי של בריטניה, ראש ה-ADL ואישים נוספים, ונשיא המדינה הודיע שלא ישתתף.

מה המליץ המבקר על המשרד לשיתוף פעולה אזורי? המבקר המליץ לבחון אם יש צורך במשרד, ולשקול לסגור אותו אם יימצא מיותר. המשרד לא השיג 80% מיעדיו, ופרויקט הדגל שלו עם ירדן תקוע מאז 2019.

מי מנהל היום את משרד המודיעין? אף אחד. המשרד בוטל במרץ 2024, ותפקידיו הועברו למשרד ראש הממשלה.

יורם כץ הוא מהנדס מחשבים, יוצא תעשיית ההיי-טק הישראלית וכן בוגר החוגים לפסיכולוגיה ופילוסופיה באוניברסיטה העברית

הוסיפו את זמן ישראל כמקור מועדף בגוגל
תכנים המתפרסמים בזירת הדמוקרטיה של זמן ישראל מייצגים את כותביהם בלבד. הדעות, העובדות וכל תוכן המוצג בפוסט זה הם באחריות הכותב/ת וזמן ישראל אינו נושא באחריות להם. במקרה של תלונה, אנא צרו קשר.

תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך

comments icon-01
0

ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית

תמכו בנו
למאמר המלא עוד 959 מילים
כל הזמן // יום ראשון, 18 באוקטובר 2026
מה שחשוב ומעניין עכשיו
סגירה
בחזרה לכתבה

עיתונות איכותית מתקיימת בזכות קוראים שתומכים בה

תמכו בנו

עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית היא יסוד הכרחי לחברה חופשית ובריאה.

ישראל מתמודדת עם מתקפה חסרת מעצורים על יסודות הדמוקרטיה ועל כל המוסדות הממלכתיים שלה. ובמקביל, התקשורת הישראלית מאבדת את עצמאותה ואת יכולתה לבקר את השלטון. זמן ישראל הוכיח שאפשר גם אחרת: שניתן ליצור עיתונות חופשית, אחראית, ביקורתית ונחושה, המגינה על שלטון החוק ועל זכות הציבור לדעת.

תמיכתכם תאפשר לנו להמשיך לפרסם תחקירים, ניתוחים וכתבות עומק הנשענים על עובדות, ועל עבודה עיתונאית מקצועית ויסודית.