ייאמר מיד, הגיע הזמן לערוך בדיקה יסודית ביותר של כל גופי הביטחון ושל הממשלה בכל הקשור לשבעה באוקטובר, הן לפני מועד זה והן אחריו במהלך מלחמת "חרבות ברזל". השאלה החשובה היא האם המבקר הנוכחי הוא האדם המתאים לערוך ביקורת כזו. ספוילר – הוא לא!
המבקר הודיע כבר מזמן שהוא מתכוון לערוך ביקורת, אך לפחות בשלב זה היא ממוקדת בצה"ל. אמנם, הוא הודיע שהוא מתכוון לערוך ביקורת גם על הממשלה, אך עד כה היא אינה מתקדמת, בעיקר בגין חוסר היענות של משרד ראש הממשלה לדרישותיו.
המבקר הודיע מזמן שבכוונתו לערוך ביקורת, אך לפחות בשלב זה היא ממוקדת בצה"ל. אמנם, הוא הודיע שבכוונתו לערוך ביקורת גם על הממשלה, אך עד כה היא אינה מתקדמת, לנוכח אי היענות משרד רה"מ לדרישותיו
לא ראינו את המבקר נאבק באופן ממשי בראש הממשלה או בשלוחיו, עקב סירובם לשתף פעולה בביקורת. הרי אם לראש הממשלה יש טענות על כך שאיש לא משך בדש מעילו, האינטרס שלו הוא להיות ראשון ודוגמה לחשיפת כל המסמכים וההקלטות במשרדו, שיעידו כי אמת דבריו.
לפי התקשורת, צה"ל הקים גוף, הקרוי "המינהלת", המייעץ לקצינים ולחיילים המוזמנים ל"פגישות" אצל המבקר, ושולח נציגים המלווים את החיילים ב"פגישות" אלו ואף מקליטים את אותן שיחות. ליווי החיילים בעת ה"פגישות" והקלטתן, העלו את חמתו של המבקר. לכן, לאחרונה, איים המבקר על הצבא שאם הצבא לא ייענה לדרישותיו הוא יפעיל סמכויות חקירה.
איום זה מזכיר לי שני דברים. האחד – ייתכן שהוא מאיים באקדח ריק מתחמושת. השני – את אמירתו האלמותית של אלי ואלך בסרט "הטוב, הרע והמכוער" – אם אתה רוצה לירות – תירה, אל תדבר.
למבקר יש סמכות רחבה מאד לדרוש מסמכים מכל גוף מבוקר וכל מסמך שקשור לביקורת גם בצורה עקיפה. אולם, אין לו סמכות חיפוש, במקרה שהגוף המבוקר או עובד אותו גוף מסרבים למסור לו מסמכים. ככלל, גם אין לו סמכויות חקירה וגם לא סמכות להזמין אנשים לחקירה.
לכן, במקרים של ביקורת רגילה, המבקר לא יכול למנוע מהמבוקרים להיוועץ לפני אותה "פגישה" לא מוגדרת, עם עורך דין או עם יועצים אחרים. כך היה, למשל, במקרים בהם – אחרי פרישתי ממשרד מבקר המדינה – יעצתי לבכירים שונים שמבקרי המדינה ערכו ביקורת בענייניהם.
לא ראינו את המבקר נאבק ברה"מ או בשלוחיו, עקב סירובם לשתף פעולה בביקורת. הרי אם לטענת רה"מ איש לא משך בדש מעילו, האינטרס שלו הוא חשיפת כל המסמכים וההקלטות במשרדו – שיאמתו את דבריו
"פגישות" אינן חקירות ואינן מוסדרות בחוק, ולכן אי אפשר למנוע מהמוזמנים להיוועץ במומחים או להקליט את הפגישות. בתקופת שירותי כיועץ למבקר המדינה למאבק בשחיתות, הגיעו רבים מהמבוקרים אחרי היוועצות עם עורכי דין ולעתים הגיעו עם עורכי הדין למפגשי התשאולים.
מאחר שלא מדובר בחקירה, אין למבקר סמכות למנוע מהמוזמנים ל"פגישות" להקליט אותן. מעולם לא בדקנו אם מי מהם מסתיר בכיסו מכשיר הקלטה. כיוון שסמכנו שהביקורת שאנו עורכים כנה, מקצועית ואמיתית, לא הטרידה אותנו שאלה זו.
אין בחוק התייחסות להקלטת חקירות במשטרה על ידי נחקרים. אמנם, יש פרקטיקה מסוימת למניעת הקלטה או לתפיסת מכשיר הקלטה אחרי חקירה, אך זו אינה מעוגנת בחוק, אלא בהנחיה של היועץ המשפטי לממשלה, שמעמדה החוקי אינו ברור כלל.
גם המשטרה פרסמה הנחייה לחוקרים בנושא זה, שלפיה מותר לשוטר לעצור אדם שרוצה להקליט את החקירה בצורה נסתרת, ואז לחפש בכליו ולתפוס את מכשיר ההקלטה. גם הנחייה זו צולעת למדי, שכן סמכות המעצר מבוססת על חשד סביר שמתעורר אצל החוקר, לפיו הנחקר מתכוון לשבש את החקירה.
חשד סביר, יש לומר, חייב להיות מבוסס על עובדות וראיות, גם אם חלקיות. לכן, אם נחקר מתכוון רק להעביר את ההקלטה לעורך דינו אין לראות בכך כוונה לשבש את החקירה, ולכן אין בכך חשד סביר המצדיק את המעצר ואת החרמת מכשיר ההקלטה. ובכל מקרה, "פגישות" אלו אינן חקירות, ועל כן הנחיות היועץ המשפטי לממשלה והמשטרה אינן חלות עליהן.
"פגישות" אינן חקירות ואינן מוסדרות בחוק, ולכן אי אפשר למנוע מהמוזמנים להיוועץ במומחים או להקליטן. בעת שירותי כיועץ למבקר המדינה למאבק בשחיתות, הגיעו רבים מהמבוקרים אחרי היוועצות עם עו"ד
מתי מוסמך מבקר המדינה להפעיל סמכויות חקירה, כפי שהוא מאיים? רק באישור הוועדה לביקורת המדינה בכנסת, הוא מוסמך להפעיל סמכויות חקירה כמו סמכויותיה של ועדת חקירה ממלכתית.
סמכויות אלו כוללות סמכות הזמנה לחקירה, סמכות אכיפת הגעה לחקירה, סמכות להטיל קנסות על מפרי הוראות אלו, אך לא סמכויות חיפוש. עם זאת, לאדם המגיע להעיד בפני המבקר, הפועל כוועדת חקירה, זכויות של חשוד בחקירת משטרה וזכות השתיקה. בפועל יש לאדם כזה גם זכות להיוועץ עם עורך דין או עם יועץ אחר וגם זכות לנוכחות עורך דינו בעת החקירה.
מכל אלה ברור, שאם המבקר יפעיל סמכויות של ועדת חקירה, הוא מזמין גם היוועצות עם יועצים שונים, את זכות השתיקה ועוד זכויות של נחקרים במשטרה.
נוסף על כך, המבקר אמור להמציא למבוקרים כל חומר עליו מבוססת הביקורת, אם הוא מתכוון להסיק מסקנות לרעתו ולתת לו את זכות הטיעון, כלומר לטעון נגד הכוונה לקבוע מסקנות נגדו.
על אי מתן זכות הטיעון, פסל בג"ץ את חוות דעתה של מבקרת המדינה בעניין של משה שחל, השר לביטחון הפנים, ובענין יעקב טרנר, מפכ"ל המשטרה. מכאן, ייתכן שהמבקר מאיים באקדח ריק מתחמושת או אף באקדח המכוון נגד עצמו. איני בטוח אם זו התוצאה שתביא לביקורת אמת, כפי שהמבקר אמור לשאוף לה.
ייתכן שהמבקר מאיים באקדח ריק מתחמושת או אף באקדח המכוון נגד עצמו. איני בטוח אם זו התוצאה שתביא לביקורת אמת, כפי שהמבקר אמור לשאוף לה
מבקר המדינה הנוכחי, מתניהו אנגלמן, שמונה על ידי בנימין נתניהו, מכהן כבר יותר מחמש שנים. בתקופה זו פרסם עשרות אם לא מאות דוחות ביקורת, המשתרעים על עשרות אלפי עמודים.
קראתי חלק גדול מהן, ואין דוח שבו הוא לא מפרט עשרות רבות של ליקויים. אולם, בניגוד לנוהל שהשתרש אצל מבקרים קודמים, אף לא באחת מהביקורות הוא נקב בשמותיהם של האחראים לכשלים הרבים מספור, שמצא ואותם ציין בדוחותיו.
ברור שלא ציין שמות של שרים או שמו של ראש הממשלה, האחראים לליקויים המשמעותיים המפורטים בדוחותיו. לכל היותר הוא קרא לשר הרלוונטי, כולל לראש הממשלה, לפעול לתיקון הליקוי. הא ותו לא.
לכן, יש מקום לחשוד מראש בכנות כוונותיו. ניסיונותיו להלך אימים על צה"ל, נראים כמאמץ מוגבר לשם הטלת כל האחריות על צה"ל וחילוץ ראש הממשלה מאחריות לכשלי שבעה באוקטובר.
ואחזור על מה שכתבתי בראש – המבקר לא פרסם דבר על ההימנעות של משרד ראש הממשלה לשתף עימו פעולה בביקורת בנושא חרבות ברזל והשנים שקדמו לה. על כן, מן הראוי שמבקר המדינה יבדוק קודם כל את עצמו, אם יש מקום לפגוע בזכויות החיילים המוזמנים אליו ולמנוע מהם להיוועץ במומחים לפני הגעתם לפגישות או לחקירות, ובעיקר אם הוא מקפיד יותר עם צה"ל מאשר עם משרד ראש הממשלה.
קראתי חלק גדול מדוחות המבקר, אין דוח שבו הוא לא מפרט עשרות ליקויים. אך בניגוד לנוהל שהשתרש אצל קודמיו, באף אחת מהביקורות הוא לא נקב בשמות האחראים לכשלים הרבים מספור, שמצא וציין בדוחותיו
מבקר המדינה, שאין לדעת את מי הוא משרת, אך כנראה לא את המדינה ולא את האמת, רוצה לכפות על צה"ל כללי ביקורת חדשים. מוטב היה לו המבקר היה פונה לראש הממשלה וממליץ בפניו על מינוי גוף מתאים יותר לחקור את המלחמה – ועדת חקירה ממלכתית.
ד"ר מאיר גלבוע, לוחם במובן הלא מלחמתי של המלה. איש סייפא וספרא - נאבק בשחיתות ובמושחתים, הן בחקירותיו במשטרה וכיועץ למבקר המדינה, והן בכתיבה בתחום החקירות. ספרו על התשאול זכה בפרס שר המשטרה. זוכה אות אביר איכות השלטון ואות אומ"ץ. מלמד באוניברסיטת בר אילן ומתנדב בסיוע לחושפי שחיתות.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו