יותר מתריסר מדינות אירופאיות השעו את בקשות המקלט של אזרחי סוריה מאז שהמורדים האסלאמיסטים הדיחו את נשיא סוריה בשאר אל-אסד ותפסו את השלטון בדמשק. האיחוד האירופי רמז שהוא עשוי להתחיל להסיר סנקציות וממתין לראות כיצד יפעלו השליטים החדשים של המדינה – בראשות היאת תחריר א-שאם (HTS), שלוחה לשעבר של אל-קאעדה.
למרות קריאות הקבוצה לדו-קיום, דיווחים מצביעים על כך שמיעוטים סוריים – כולל כורדים, עלאווים ונוצרים – עדיין חוששים שמא ייחשבו כאויבים דתיים או משתפי פעולה עם המשטר. הוושינגטון פוסט אף אימת מספר מקרים של הרג נקמני נגד מיעוטים ברחבי סוריה.
יותר מתריסר מדינות אירופאיות השעו את בקשות המקלט של אזרחי סוריה מאז נפילת אסד. הדיון באירופה כבר עבר לשאלה אם יש לעודד או אפילו לכפות על רוב הסורים, כולל אלו בעלי מעמד פליט, לעזוב בהמוניהם
ויליאם ספינדלר, דובר נציבות האו"ם לפליטים (UNHCR), אמר שהשעיית הטיפול בבקשות המקלט משפיעה ישירות על יותר מ-100,000 סורים החיים באירופה ואולי אף על יותר הנמצאים בתוך סוריה ועשויים כעת לחפש הגנה.
עם זאת, הדיון באירופה כבר עבר לשאלה אם יש לעודד או אפילו לכפות על רוב הסורים, כולל אלו בעלי מעמד פליט, לעזוב בהמוניהם. גורלם של הסורים הממתינים לבקשות המקלט שלהם ושל יותר מ-1.2 מיליון סורים החיים כיום באירופה עומד על כף המאזניים.
שר הפנים האוסטרי, גרהרד קרנר, ביקש כבר ממשרדו להכין תוכנית ל"החזרה מסודרת וגירוש", אך הדיון החריף ביותר מתנהל בגרמניה, שבה מתגוררים כמעט מיליון סורים ושבה יתקיימו הבחירות הפדרליות ב-23 בפברואר.
זמן קצר לאחר ששרת החוץ של גרמניה ביקרה בדמשק ונפגשה עם המנהיג בפועל של סוריה, אחמד א-שרע, הודיעה שרת הפנים של גרמניה, ננסי פייזר, כי ייתכן שמעמד ההגנה של חלק מהסורים יבוטל והם יגורשו.
הדיון החריף ביותר מתנהל בגרמניה, שבה מתגוררים כמעט מיליון סורים. שרת הפנים של גרמניה, ננסי פייזר, הודיעה כי ייתכן שמעמד ההגנה של חלק מהסורים יבוטל והם יגורשו
"כפי שחוקנו קובע, המשרד הפדרלי להגירה ופליטים (BAMF) יבחן ויבטל אישורי הגנה אם אנשים כבר אינם זקוקים להגנה זו בגרמניה משום שהמצב בסוריה התייצב", אמרה לכתבים. "זה יחול על אלו שאין להם זכות שהייה מסיבות אחרות, כמו עבודה או הכשרה, ואינם חוזרים לסוריה מרצונם החופשי", הוסיפה.
ינס שפאן, פוליטיקאי ממפלגת CDU (האיחוד הדמוקרטי הנוצרי), הציע שהמדינה תשלם 1,000 אירו למהגרים סורים שיתנדבו לחזור לסוריה. אלכסנדר דוברינדט, פוליטיקאי ממפלגת CSU (האיחוד החברתי הנוצרי), אמר כי "חשוב שהשאלה של הגירה והחזרה תהיה מחוברת לכל סיוע פיתוח אפשרי", ורמז שסעד כספי לשיקום המדינה יינתן רק בתמורה לערבויות לחזרת סורים.
הערות כאלה ערערו את הקהילה הסורית, שלפי פעילי חברה אזרחית נחשבת למתפקדת היטב. כ-226,600 סורים מועסקים ומשלמים לביטוח לאומי, וכ-279,600 רשומים כמחפשי עבודה. רבים מהם נחשבים לבעלי כישורים טובים יחסית לעומת קבוצות פליטים אחרות.
יוסף, מוחמד ועיסא ישבו ולגמו תה במסעדה הסורית "חייאתי" בוויימאר, גרמניה, ב-25 בדצמבר, כשהם ממתינים להזמנת השווארמה שלהם. כולם רצו לחזור לסוריה – אבל רק לבקר, לא להשתקע.
הקהילה הסורית בגרמניה נחשבת למתפקדת היטב. רבים מהם נחשבים לבעלי כישורים טובים יחסית לעומת קבוצות פליטים אחרות. הסורים בגרמניה השקיעו יותר מדי בבניית חייהם שם מכדי לעזוב הכול פתאום
עיסא, סטודנט, אמר שהוא מדיר א-זור, שנמצאת תחת שליטת הכוחות הדמוקרטיים הסוריים (SDF) הנתמכים על ידי ארה"ב והנשלטים ברובם על ידי כורדים, ודאג מהמתח בין ה-SDF למורדים הסורים הנתמכים על ידי טורקיה. "הכול יכול לקרות. זה עדיין לא בטוח", אמר בגרמנית.
מוחמד, שעובד כספר במספרה במקלנבורג, אמר שהוא רוצה להמשיך לעבוד ולחיות בגרמניה וירצה לחזור לסוריה רק כדי לבקר את משפחתו.
פעילים אמרו כי סורים בגרמניה השקיעו יותר מדי בבניית חייהם שם מכדי לעזוב הכול פתאום. הם מאמינים שבעוד שרבים מהסורים עשויים לרצות לעזוב, יותר יעדיפו להישאר ולשקם את סוריה בכסף שהם מרוויחים בתוך אירופה.
קרל קופ, מדען חברתי שמנהל קמפיינים למען זכויות פליטים ומהגרים בארגון Pro Asyl, אמר שרוב הסורים באירופה יישארו באירופה, במיוחד אלו שיש להם עבודה והכנסה או ילדים בבתי ספר. "הקשישים עשויים לרצות לחזור כדי לבלות את שנותיהם האחרונות במולדתם", אמר.
"זה מגוחך לפגוע בסורים", במיוחד כשהם נחוצים כדי למלא את הפערים בשוק העבודה של היבשת המזדקנת. בגרמניה לבדה חסרים קרוב ל-200,000 עובדים בתחום הסיעוד
"זה מגוחך", אמר קופ, "לפגוע בסורים" במיוחד כשהם נחוצים כדי למלא את הפערים בשוק העבודה של היבשת המזדקנת. בגרמניה לבדה חסרים קרוב ל-200,000 עובדים בתחום הסיעוד.
בנוסף, כמה פעילים אמרו ל-Foreign Policy כי גירוש אנשים בעלי מעמד מוגן יהפוך למוקש משפטי, שכן חוקים לאומיים, אזוריים ובינלאומיים מספקים הגנות חופפות.
כל גירוש בכפייה יפר את עקרון אי-ההחזרה באמנת ז'נבה מ-1951, ואפילו הזכות להגנה משנית – מעמד נמוך יותר המוענק לאלו הנתונים בסיכון חמור בארצם אך לא זכאים למעמד פליט – מוגנת תחת אמנת זכויות האדם של האיחוד האירופי.
"רוב הסורים בגרמניה נמצאים במעמד מוגן. אבל בואו נדבר על איך שהקיצוניים היו רוצים את זה", אמר קופ. "הם יאמרו שאנחנו נשאיר את הסורים שהשתלבו היטב. אבל אחרים, שהם פושעים או חיים על קצבאות רווחה – הקבוצה הזו צריכה לחזור".
כל גירוש בכפייה יפר את עקרון אי-ההחזרה באמנת ז'נבה מ-1951, ואפילו הזכות להגנה משנית – מעמד נמוך יותר המוענק לאלו הנתונים בסיכון חמור בארצם – מוגנת תחת אמנת זכויות האדם של האיחוד האירופי
רוב המפלגות הפוליטיות בגרמניה מסכימות כי יש להחזיר מהגרים בעלי רקע פלילי, בעוד שמפלגת CDU, הצפויה להוביל בבחירות בפברואר ולהקים את הממשלה הגרמנית הבאה, הציעה לבטל לחלוטין את ההגנה המשנית.
ישנה אמונה רווחת כי עם סילוק אסד ומשטרו, הסיבות לבקש או להציע הגנה פסקו מלהתקיים. משטרו של אסד הואשם בהפרות זכויות אדם, כמו עינויים בבתי כלא והוצאות להורג – סיבות שכיחות לבקשת מקלט. "כשאין עוד סיבה לברוח, צריך להיות אפשרי לחזור", אמר דוברינדט.
בגרמניה, חוק גרמני ובינלאומי מאפשרים את ביטול המעמד המוגן. המשרד הפדרלי הגרמני להגירה ולפליטים (BAMF) אמר כי הוא מחויב לבטל את הכרת המקלט "אם מצב הרדיפה השתנה לצמיתות או הפך לבלתי רלוונטי, והמעורבים לא יהיו בסכנה אם יחזרו", בין תנאים נוספים כמו "אם הזר הפך לעבריין פלילי".
אמנת ז'נבה מ-1951 אינה חלה עוד אם אדם "חזר ליהנות מהגנת מדינת אזרחותו", רכש אזרחות אחרת, או "השיב עצמו מרצון למדינה שממנה עזב או מחוצה לה נותר מתוך פחד מרדיפה". היא גם קובעת שהיא תחדל לחול על אדם אם "הנסיבות שבגללן הוכר כפליט חדלו להתקיים", כמו האיום מצד אסד ומשטרו.
בגרמניה, חוק גרמני ובינלאומי מאפשרים את ביטול המעמד המוגן. אמנת ז'נבה אינה חלה על אדם אם "הנסיבות שבגללן הוכר כפליט חדלו להתקיים", כמו האיום מצד אסד ומשטרו
כמה פעילים אמרו שסורים שקיבלו מקלט כדי להימלט מרדיפה מצד אסד או משטרו עלולים להתמודד עם מאבק קשה יותר בבתי המשפט אם מפלגות פוליטיות יחליטו להחזירם. אחרים אמרו שסעיף הביטול חל אם חל שינוי מתמשך במצב הביטחוני – לא רק הקלה מצד אסד ומנגנוני המודיעין הנבזיים שלו, אלא גם הבטחה שלא קיים פחד מהפרות זכויות אדם אחרות.
וויבקה יודית, דוברת משפטית של ארגון Pro Asyl, אמרה שגם אם מעמד אחד מגיע לביטול, ה-BAMF או שופטי בתי המשפט יידרשו לשקול אם חל מעמד הגנה אחר. "כמו האיסור הלאומי על גירוש, שמשקף את סעיף 3 של האמנה האירופית לזכויות אדם", אמרה יודית.
"סעיף זה אוסר על כל גירוש אם קיים סיכון לעינויים או יחס בלתי אנושי או משפיל. זה כולל גם עוני, שעלול להיות סיכון בהתחשב במצב ההומניטרי החמור בסוריה". בנוסף, החוק הגרמני מציע למהגרים מסלול חוקי לערער על גירושם.
עם גישה פרגמטית יותר, יודית המליצה לסורים בגרמניה ללא היתר שהייה קבוע לחפש אפשרויות שונות שיאפשרו להם להישאר, "כמו שהייה על בסיס עבודה, כרטיס כחול של האיחוד האירופי, או כל שהייה שאינה הומניטרית שתאפשר להם להישאר ולבסוף לקבל תושבות קבע אם זה מה שהם רוצים".
פעילים אמרו שבמקום לגרש סורים – החלטה שתעמיס על מערכת המשפט – על מדינות אירופה לאפשר את חזרתם של אלו הרוצים לעזוב ולשמור על האחרים כהון אנושי.
במקום לגרש סורים – החלטה שתעמיס על מערכת המשפט – על מדינות אירופה לאפשר את חזרתם של אלו הרוצים לעזוב ולשמור על האחרים כהון אנושי
ז'ראר סדיק, ראש תחום מקלט בארגון La Cimade, אמר שעל מדינות אירופה לאפשר לסורים לחזור הביתה ולבדוק את התנאים שם ללא איום של ביטול המעמד המוגן.
"הבעיה היא שסורים עלולים לאבד את מעמד הפליט שלהם גם אם הם נוסעים לסוריה רק כדי לבדוק אם התנאים מאפשרים חזרה", אמר סדיק. "תנו להם ללכת ולבדוק אם הם יכולים לחזור, תנו להם לראות אם הבתים שלהם עדיין עומדים".
אנצ'ל ווהרה היא עיתונאית הממוקמת בבריסל, הכותבת עבור "פוריין פוליסי" על אירופה, המזרח התיכון ודרום אסיה. בעבר סיקרה את המזרח התיכון עבור ה"טיימס אוף לונדון" ושימשה כתבת טלוויזיה ברשת "אל־ג'זירה" באנגלית וברשת "דויטשה ולה". ווהרה התגוררה בעבר בביירות ובדלהי ודיווחה על סכסוכים ועל פוליטיקה ביותר מ־20 מדינות.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו