עיתונאי זמן ישראל ג'ייקוב מגיד חשף אתמול (שבת) את מתווה 21 הנקודות של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ לסיום המלחמה בעזה. מגיד, שנחשף למסמך העקרונות, ציין כי בפרסום בזמן ישראל נעשו "שינויי עריכה על מנת שהמקור של המסמך לא יזוהה".

במקביל, העיתונאי ברק רביד דיווח בחדשות 12 כי המסמך פתוח לנציגי כמה מדינות, שמבצעים בו עדכונים בזמן אמת, בסגנון עריכה שיתופית. המשמעות היא שעד יום מחר בבוקר, שעון ארצות הברית, ייתכן כי סעיפי התוכנית ישתנו במעט.

עם זאת, אם טראמפ יתייצב לצד ראש הממשלה בנימין נתניהו וידרוש ממנו להצהיר בפומבי על תמיכה בתוכנית, פרסום מתווה 21 הנקודות עלול לסמן את סופה של ממשלת נתניהו. קשה לראות כיצד שריו הקיצוניים, השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר ושר האוצר בצלאל סמוטריץ', יישארו בממשלה או בקבינט שיאשר תוכנית מדינית שבסופה שיתוף פעולה עם הרשות הפלסטינית.

אם טראמפ יתייצב לצד ראש הממשלה בנימין נתניהו וידרוש ממנו להצהיר בפומבי על תמיכה בתוכנית, פרסום מתווה 21 הנקודות עלול לסמן את סופה של ממשלת נתניהו

עוד לפני שמגיעים לסעיפים המדיניים, התוכנית כוללת הפסקת אש, שחרור חטופים, שחרור מסיבי של אסירים פלסטינים, הכנסת 600 משאיות סחורות ביום לרצועה ושיקום מיידי של תשתיות בסיסיות. כל אחד מהסעיפים הללו לבדו צפוי להוביל לפרישת בן גביר וסמוטריץ' מהממשלה.

יו"ר מפלגת הציונות הדתית, ח"כ בצלאל סמוטריץ' (מימין), עם יו"ר עוצמה יהודית, ח"כ איתמר בן גביר, בהצבעה בכנסת בירושלים, 28 בדצמבר 2022 (צילום: אוליבייה פיטוסי/פלאש90)

ואכן, בן גביר לא המתין לנוסחים הסופיים. אמש הכריז ברשת X כי לנתניהו "אין מנדט לסיים את המלחמה ללא הכרעה מוחלטת של חמאס". בן גביר לא פירט מה יעשה אם נתניהו יתמוך בהסדר הבינלאומי, אך בעבר הוכיח כי אינו חושש להתפטר.

ככל שמתקרבות הבחירות, פרישה מהממשלה עשויה לשרת את בן גביר פוליטית ולמצב אותו כמי שעומד בראש מחנה "מלחמת הנצח". סמוטריץ', לעומתו, נמצא במציאות פוליטית שונה: גם אם יישאר וגם אם יפרוש, ספק אם יצליח לעבור את אחוז החסימה. נראה כי הציבור בציונות הדתית מאס בו זה מכבר, בעיקר בשל תמיכתו בחרדים בסוגיית הפטור מגיוס.

אם נתניהו בונה על כך שחמאס ידחה את התוכנית או יגרור רגליים, סעיף 17 במתווה טראמפ מציע מסלול עוקף: "אם חמאס יעכב או ידחה את ההצעה, הסעיפים לעיל ייושמו בשטחים נקיים מטרור, שצה"ל יעביר בהדרגה לכוח הייצוב הבינלאומי".

התרחיש עשוי להוביל ליצירת "מיני-עזה" מבודדת, למשל בצפון הרצועה או באזור רפיח. מבחינת בן גביר וסמוטריץ', גם זה לא ממתיק את הגלולה: התוכנית כוללת איסור על סיפוח

במילים אחרות, המתווה נכנס לתוקף גם ללא הסכמת חמאס – אלא שבמקרה כזה ישראל לא תשיב לידיה את החטופים. התרחיש עשוי להוביל ליצירת "מיני-עזה" מבודדת, למשל בצפון הרצועה או באזור רפיח. מבחינת בן גביר וסמוטריץ', גם זה לא ממתיק את הגלולה: התוכנית כוללת איסור מוחלט על סיפוח.

טנקים ישראליים באזור היערכות סמוך לגבול רצועת עזה, בדרום ישראל, 21 בספטמבר 2025 (צילום: AP/Ohad Zwigenberg)

מעניין גם מה שאין במסמך: לצה"ל לא תהיה יד חופשית לפעולה בתוך שטח הרצועה לאחר חתימת ההסכם. בשונה מהסדרי הביטחון בדרום לבנון, שם לישראל נותרה זכות לפעול נגד חזבאללה מדרום לליטני, במקרה של רצוע עזה ייאלץ צה"ל להסתפק באמצעים חשאיים ומודיעיניים, ולא בפעולות גלויות.

באוגוסט 2025 קבע ראש הממשלה נתניהו עקרונות לסיום המלחמה – אך מתווה טראמפ מרחיק אותו מרובם:

• פירוז עזה ופירוק חמאס מנשקו: התוכנית מזכירה התחייבות להפסקת בניית תשתיות צבאיות (סעיף 13) ולערבויות ביטחוניות אזוריות (סעיף 14), אך לא כתנאי מוקדם לחתימה. החטופים אינם משמשים מנוף להשגת הפירוז – בניגוד לגישת נתניהו.

התוכנית מזכירה התחייבות להפסקת בניית תשתיות צבאיות ולערבויות ביטחוניות אזוריות, אך לא כתנאי מוקדם לחתימה. החטופים אינם משמשים מנוף להשגת הפירוז – בניגוד לגישת נתניהו

• השבת כלל החטופים, חיים וחללים: זהו הישג משמעותי של המתווה, אם אכן ניתן יהיה לממשו.
• שליטה ביטחונית ישראלית בעזה: סעיף 16 קובע שצה"ל יעביר בהדרגה שטחים לכוחות הביטחון הבינלאומיים – מודל המעורר חששות, במיוחד לאור כישלונות עבר כמו יוניפי"ל בלבנון.

פעילות צה"ל במסגרת מבצע מרכבות גדעון ב' בעזה. ספטמבר 2025 (צילום: דובר צה"ל )

• ממשל אזרחי חלופי שאינו חמאס ואינו הרשות הפלסטינית: לפי המסמך, מעורבות הרשות קיימת בשלבי הסיום – ואין פסילה של יו"ר הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס.

במקביל, נתניהו, שריו וח"כים בכירים בליכוד פיזרו אינספור הצהרות והבטחות חלולות בחודשים האחרונים. סמוטריץ' טען שהוא מקיים מו"מ עם האמריקאים על זכויות בשטח עזה; בן גביר הודיע שהוא מתכנן לבנות ברצועה שכונת מגורים לשוטרים.

כמעט כל ח"כ או שר בליכוד הפגיז את הציבור הישראלי בהבטחות על סיפוח שטחים ביהודה ושומרון כתגובה להכרה הבינלאומית במדינה הפלסטינית.

בנוסף, יו"ר כחול-לבן בני גנץ, יו"ר ש"ס אריה דרעי וראש מפלגת המילואימניקים יועז הנדל דיברו על סיפוח הבקעה כעניין בלתי הפיך; הנדל אף הציע סיפוח התוחמת הצפונית בעזה כעונש לטרור.

בני גנץ, אריה דרעי ויועז הנדל דיברו על סיפוח הבקעה כעניין בלתי הפיך; הנדל אף הציע סיפוח התוחמת הצפונית בעזה כעונש לטרור

עקורים פלסטינים עוזבים את העיר עזה לכיוון דרום, 16 בספטמבר 2025 (צילום: Eyad BABA / AFP)

מתווה טראמפ מבטל לחלוטין את הפנטזיות הללו: "אף אחד לא ייאלץ לעזוב את עזה, אך מי שיבחר לעזוב יורשה לשוב. יושם דגש על עידוד תושבי עזה להישאר ולבנות עתיד טוב יותר ברצועה".

זוהי תפנית של 180 מעלות מהצעות הגליה ללוב, סומלילנד או ליעדים מופרכים אחרים.

בסיכומו של דבר, אם נתניהו ינסה לקדם מהלך סיפוח – איחוד האמירויות תבטל את הסכמי אברהם. לא רק שטראמפ לא יזכה בפרס נובל, אלא גם הישג מדיניות החוץ הגדול ביותר שלו יימחק. אפילו נתניהו, המשיחי באופיו, יזהר מללכת בדרך זו.