ביום ראשון בבוקר השבוע נחתה בתיבות הדוא"ל של מנהלי בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים הודעה רשמית ממשרד החינוך: מעתה מותר לכם לקלוט מורים שאין להם תעודת הוראה, במשרה מלאה, בשכר גבוה של עד 19,500 שקל.
הסיבה לפתיחת המסלול הזה היא המחסור במורים. הניסיון לגייס מורים חסרי הכשרה במסלול שנפתח השבוע אינו חדש: הוא הופעל כבר לפני שנה, אך נכשל: לפי נתוני המשרד נקלטו בו רק 30 מורים. למרות זאת, הוא הורחב כעת.
האם משרד החינוך מנסה לגייס מורים בלי תעודה וניסיון?
משרד החינוך פתח השבוע מחדש מסלול, שהופעל גם בשנים קודמות, המאפשר גיוס של עד כ-8,000 עובדי הוראה בחוזים אישיים לעשרה חודשים, בשכר שנע בין 17,500 ל-19,500 שקל למשרה מלאה.
לחוזים תהיה אפשרות הארכה עד חמש שנים, ומורה זמני שיישאר לשנה שנייה יוכל לקבל "מענק שימור" של עד 20 אלף שקל. אותם מורים לא יהיו מאוגדים בהסתדרות המורים. המסלול מיועד במפורש גם למי שאין לו תעודת הוראה וניסיון בהוראה, אלא ניסיון והשכלה "בתחומים אחרים".
מדובר בתוכנית ישנה שכבר הופעלה בשנים קודמות, במסגרת ההסכם מ-2022. עם זאת, לפי דיווח של כתבת החינוך של חדשות 12, יעל אודם, משרד החינוך הרחיב את התוכנית השנה: היקף המשרה לה מגויסים המורים הזמניים גדל השנה מ-60% למשרה מלאה; השכר שהמשרד מציע להם עלה ב-2,000 שקל לחודש; וחשוב מכך: בוטלה הדרישה שתהיה להם תעודת הוראה (שעד כה הייתה קיימת באופן רשמי, גם אם לא הקפידו עליה בפועל).
במקביל, השיק מרכז השלטון המקומי את מסלול "המסייעת" המזמין אזרחים בעלי ידע במתמטיקה, פיזיקה, כימיה או אנגלית שיכולים ללמד לפחות שמונה שעות בשבוע, לבוא ולסייע לבתי הספר. זו אינה יוזמה של משרד החינוך, אך הכיוון זהה: הרחבת המעגל של מי שרשאי לעמוד בכיתה.
האם מנהלי בתי ספר מחו על גיוס המורים בחוזים אישיים?
לפי דיווח בחדשות 13, כ-2,000 מנהלי בתי ספר – החברים בארגון "מנהיגים" – הודיעו ביום ראשון, אותו יום בו קיבלו את ההודעה על גיוס המורים בחוזים אישיים, כי הם מחרימים את כנסי פתיחת השנה של המשרד ומנתקים את הסנכרון של הממשקים הדיגיטליים מולו, עד להודעה חדשה.
מאבקם של המנהלים הללו אינו נגד גיוס המורים בחוזים אישיים, אלא נגד קיצוצים שמבצע משרד החינוך במערכת החינוך ובזכויות המורים, כולל קיצוץ במימון ממלאי מקום בימי מחלה ופגיעה בשילוב תלמידי החינוך המיוחד. לטענתם, פנו למשרד החינוך כמה פעמים ולא נענו.
כל זה קרה שבועיים לפני פתיחת שנת הלימודים, בזמן שהכנסת בפגרת בחירות מאז 17 ביולי. ועדת החינוך של הכנסת, שדנה במחסור במורים בפברואר, אינה מקיימת דיונים סדירים בתקופה זו.
למה מגייסים מורים בלי תעודת הוראה? יש מחסור במורים?
בשבוע שעבר, פחות משלושה שבועות לפני פתיחת שנת הלימודים, אמר קיש: "חסרים במערכת כ-500 מורים". באותו שבוע ציטטה אודם בחדשות 12 הערכות עדכניות של גורמים במערכת החינוך, לפיהן חסרים כ-5,000 בחינוך הממלכתי.
לא ברור על מה מבוססות ההערכות של ערוץ 12. בדיקה שערכו מערכת המיפוי של משרד החינוך ומרכז המחקר של הכנסת בתחילת שנת הלימודים שעברה העלתה כי "בתחילת הקיץ היו חסרים כ-5,000 עובדי הוראה… ועד לפתיחת שנת הלימודים ניתן מענה לחלק ניכר מהם, כך שבפתיחת שנת הלימודים תשפ"ו היו חסרים 498 עובדי הוראה".
כיוון שהערכותיה של אודם תואמות את המצב בתחילת הקיץ שעבר, והערכותיו של קיש – את המצב בספטמבר, ייתכן כי הערכותיה, או הצהרותיו של קיש, או שתיהן, אינן מעודכנות, כיוון שמורים עוזבים גם במשך השנה.
כך או כך, ברור כי המערכת סובלת ממחסור חמור במורים. ארבעה ימים אחרי שקיש הצהיר כי חסרים "רק" 500, פתח משרדו במסלול גיוס המורים הזמניים, שהתקרה שלו הוגדרה ב-8,000 מורים.
האם המורים שגויסו בחוזים אישיים השתלבו במערכת?
הסמכות להעסיק מורים בחוזים אישיים ניתנה למשרד החינוך באוקטובר 2022, בהסכם שהתיר להעסיק עד 6% מעובדי ההוראה בחוזים מיוחדים.
בתחילת שנת הלימודים הקודמת (התשפ"ו) משרד החינוך גייס כ-100 מורים במסגרת התוכנית. קיש הצהיר באותו זמן כי "שילוב מומחים בחוזים אישיים הוא חלק ממדיניות כוללת שאני מוביל לחיזוק איכות ההוראה בישראל". שר האוצר בצלאל סמוטריץ' הוסיף: "לכל אורך הדרך עמלנו באוצר כדי לאפשר זאת".
ומה היו התוצאות? לפי מענה של משרד החינוך בינואר למרכז המחקר והמידע של הכנסת, שפורסם בסקירת מרכז המחקר, נקלטו במסגרת המסלול רק 12 מורים חדשים. לתוכנית הארצית כולה הגישו רק 40 איש מועמדות בסך הכול. עד יוני השנה – סוף שנת הלימודים עלה המספר לכ-30 מורים במשרות חלקיות שאיישו יחד 15 משרות בלבד.
לפי דיווחים, שכרם הממוצע של המורים חסרי הניסיון הללו עמד על כ-150 שקל לשעה – מול 64 שקל לשעה למורה בשנה הראשונה, במסגרת ההסכם הקיבוצי.
לפי הניתוח של הממ"מ, "המסלול אינו מוצג בפורטל שער להוראה, הפורטל הרשמי של המשרד לגיוס עובדי הוראה, ולא ברור כיצד על מנהלי בתי הספר לאתר ולגייס מועמדים מתאימים".
עוד נכתב בסקירת הממ"מ מספר פעמים כי "המשרד לא מסר נתונים מפורטים שהתבקש להעביר, בין השאר על היקף המשתתפים בתוכניות ועל התקציבים שהוקצו להן".
שני המשרדים מטילים את האחריות זה על זה: באוצר טענו ש"משרד החינוך לא פעל לגיוס מורים"; משרד החינוך "השיב שהמכסות התקבלו מהאוצר רק אחרי פתיחת שנת הלימודים, כשבתי הספר כבר איישו את כוח האדם".
התוכנית לא נכשלה בשל היעדר סמכות. הסמכות ניתנה למשרד ב-2022, המכסה אושרה ל-100 משרות, אבל עד סוף שנת הלימודים הנוכחית אוישו רק 15 מהן.
למה מי שהוכשר ללמד אינו מגיע לכיתה, או לא נשאר בה?
מירי ישראלי, מורה מירושלים, שהתראיינה ל-ynet אמרה כי "חינוך הוא פרופסיה לכל דבר, בדיוק כמו רפואה. הוא דורש ניסיון, ידע, אחריות ומיומנויות מקצועיות שנבנות לאורך שנים. מורה טוב אינו נבנה בהחלטה מנהלית אלא בלמידה, בהתמקצעות ובניהול כיתה".
הנתונים מספרים את אותו סיפור. מדי שנה כ-3,000 בוגרים בעלי תעודת הוראה אינם נקלטים במערכת החינוך כלל. בשנת הלימודים תשפ"ו לימדו בבתי הספר 14,283 עובדי הוראה ללא הכשרה או הסמכה מתאימה, ובשלוש השנים האחרונות אישר המשרד 28,166 העסקות חריגות. המדינה לא מצליחה להכניס פנימה את מי שהכשירה, ובמקביל פותחת את הדלת למי שלא הוכשר.
המצוקה איננה מתבטאת רק בהיעדר הכניסה למקצוע, אלא גם ביציאה ממנו. דוח למ"ס מצא כי מספר הסטודנטים במכללות להוראה עלה השנה ב-9% – יש מי שרוצה ללמד. אבל שיעור הנושרים מהמקצוע בתוך שלוש שנים עלה לאורך התקופה שנבדקה, 2005 עד 2021: מ-15% ל-26% בזרם הממלכתי העברי, ומ-5% ל-24% בזרם הממלכתי הערבי. המורים נכנסים למערכת, ואז הולכים.
האם העסקת מורים ללא הכשרה בשכר גבוה עבדה בחו"ל?
גם הניסיון ממדינות אחרות מראה שהניסיון למשוך מורים ללא הכשרה בשכר גבוה אינו מצליח. סקירה של 120 מחקרים מרחבי העולם מאוניברסיטת דורהם, שפורסמה בכתב העת Education Sciences, מצאה שכסף מצליח למשוך אנשים אל ההוראה אך לא להשאיר אותם בתוך המערכת.
עם זאת, לפי נתוני ארגון המדינות המפותחות (OECD), המחסור במורים בישראל חמור במיוחד. כששואלים מנהלי בתי ספר בישראל אם איכות ההוראה אצלם נפגעת ממחסור, 47.9% עונים שכן; מספר המנהלים הישראלים שענו כך גבוה יותר מכפליים מהממוצע ב-OECD, והשלישי בגובהו מבין כל 37 מדינות הארגון.
לסיכום: מסלול ההעסקה שאושר ב-2022, הופעל ב-2025 וגויסו במסגרתו 30 עובדים, נפתח כעת למשרה מלאה ובלי דרישת הכשרה בהוראה. הוא נשלח בדואר אלקטרוני, שבועיים לפני הצלצול הראשון, אל מנהלים שהודיעו באותו בוקר שהפסיקו לענות – ובזמן שהכנסת בפגרת בחירות.
- האם צריך לראות בכך תיקון של הכשל, או את אותה הכרזה בפעם השנייה? וכשהשר האחראי אומר בשבוע אחד שאין משבר, ובשבוע שאחריו מתיר משרדו להכניס לכיתות מורים ללא הכשרה – לפי איזו משתי האמירות ראוי לשפוט את ניהול המערכת?
- אם שר החינוך יואב קיש הצהיר ב-12 באוגוסט כי חסרים כ-500 מורים "בלבד", ונראה כי הוא אינו רואה בכך בעיה, מדוע משרדו אישר למנהלים לקלוט מורים ללא ניסיון וללא תעודת הוראה בשכר גבוה?
- אם משרד החינוך קיבל את הסמכות להעסיק בחוזים אישיים כבר באוקטובר 2022, מדוע המתין שלוש שנים עד להפעלתה?
- אם לפיילוט הוקצו 100 משרות ונקלטו בו 30 עובדים, על סמך מה מבקש משרד החינוך לפתוח כעת את התקרה כולה?
- אם מדי שנה 3,000 מורים בעלי תעודת הוראה אינם נקלטים למערכת, מדוע בחר משרד החינוך לתמרץ דווקא מועמדים ללא הכשרה בהוראה בשכר של עד 19,500 שקל לחודש?
מקורות
- מרכז המחקר והמידע של הכנסת – כוח אדם בהוראה ושאלת המחסור במורים, פברואר 2026
- Education Sciences – סקירת ראיות בין-לאומית על גיוס ושימור מורים
- ynet – המסלול החדש לגיוס מורים
- ynet – רק 30 מורים חתמו על חוזים אישיים
- ynet – שכר עמיתי ההוראה מול מורה בשנה הראשונה
- N12 – תוכנית משרד האוצר למשבר המורים, אוגוסט 2026
- חדשות 13 – 2,000 מנהלים מפסיקים לשתף פעולה עם משרד החינוך
- "וואלה" – שר החינוך לקראת פתיחת שנת הלימודים
- "דבר" – הכרזת משרד החינוך על החוזים האישיים
- "דבר" – מספר הסטודנטים לחינוך עלה ב-9% ב-2026 (למ"ס)
אבי בן הר הוא טכנולוג בהכשרתו, ויזואליסט בנשמתו. ציוני אופטימיסט וחוקר עולמות שלא מפסיק לתהות. "פשטות היא התחכום העילאי" - לאונרדו דה וינצ'י.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו