משקי הבית בישראל הוציאו בשנת 2025 כ-5.2 מיליארד שקל על תשלומי הורים למוסדות החינוך. הסכום אינו כולל צהרונים ופנימיות.
בדיון האחרון בוועדת החינוך של הכנסת הודיע מנכ"ל משרד החינוך מאיר שמעוני על "הישג": המשרד הצליח לשריין 50 מיליון שקל לסבסוד תלמידים, כרשת ביטחון. זהו פחות מאחוז אחד מהסכום שההורים משלמים. הוועדה, בראשות ח"כ צבי סוכות, אישרה את טבלת תשלומי ההורים.
יש חוק חינוך חינם. למה ההורים משלמים לבית הספר?
חוק חינוך חינם מתייחס להוראה ולחינוך ואמור לכסות את כל עבודת המורים בבתי הספר. תשלום ההורים היחיד המוגדר חובה כיוון שאינו תשלום על פעילות חינוכית ולימודית הוא ביטוח תאונות אישיות – 69 שקל לתלמיד בכל גיל. כל שאר תשלומי ההורים מוגדרים "תשלומי רשות": סל תרבות, טיולים, ועד הורים ומסיבות סיום.
אלא שההגדרה הזאת מטעה. טיולים שנתיים הם חלק מתוכנית הלימודים וגם המורים משתתפים בהם; מסיבת הסיום מאורגנת על ידי הוועד, אך מיועדת לכל התלמידים ומהווה חלק מהמרקם החברתי של הכיתה. ואולם תלמיד שהוריו לא שילמו אינו יוצא לטיול השנתי ואינו משתתף במסיבה. ה"בחירה" אם להשתתף בפעילויות הללו קיימת על הנייר; בכיתה היא נראית אחרת.
הסכומים המרביים המאושרים לשנת הלימודים הקרובה נעים בין 253 שקל בגן ילדים ל-1,372 שקל בכיתה י"ב. תשלומי ההורים על הטיולים לבדם נאמדים ב-663 מיליון שקל בשנה. הסכום הממוצע שמוציא משק בית בישראל על חינוך בשנה – כולל חוגים, שיעורים פרטיים, קייטנות, צהרונים ותשלומי הורים – עומד על 8,378 שקל.
כמה מתשלומי ההורים מאושרים בוועדת הכספים?
ועדת הכספים אישרה תשלומי חובה ורשות בהיקף של כ-1.9 מיליארד שקל. מדובר בפחות ממחצית מהסכום שמשלמים ההורים בפועל. לפי אומדן של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, תשלומי ההורים הסתכמו בכ-5.2 מיליארד. כדברי חוקר מרכז המחקר והמידע אסף וינינגר: "החלק שהוועדה מאשרת זה החלק הקטן יחסית מסך כל התשלומים".
יותר משלושה מיליארד שקל בשנה נגבים מההורים בסעיפים שאינם מובאים כלל לאישור הוועדה – ובראשם תל"ן, תוכנית הלימודים הנוספת.
כלומר, הפיקוח הפרלמנטרי הקיים על גביית תשלומי ההורים – שגם הוא לוקה בחסר – חל על פחות מארבעים אחוזים ממנה. השאר נקבע ברמת בית הספר.
![ועדת החינוך התרבות והספורט בראשות ח"כ יוסף טייב. דיון בתקנות תרנגולות מטילות. 27 במרץ 2024 (צילום: נועם מושקוביץ / דוברות הכנסת)](https://static.zman.co.il/www/uploads/2024/04/NOAM5546-1024x640.jpg "ועדת החינוך התרבות והספורט בראשות ח"כ יוסף טייב. דיון בתקנות תרנגולות מטילות. 27 במרץ 2024 (צילום: נועם מושקוביץ / דוברות הכנסת)")
אם הפוליטיקאים נגד תשלומי הורים, למה הם מאושרים?
היו"ר הקודם של ועדת החינוך של הכנסת, ח"כ יוסי טייב מש"ס, אמר, כמו רבים מקודמיו, ש"אינו תומך בתשלומי ההורים", כביכול. באוגוסט 2024 הוא הצהיר:
"ועדת החינוך בראשותי לא תהיה חותמת גומי לאישור תשלומי ההורים בגובה של אלפי שקלים בשנה. בוועדה יש תמימות דעים סביב הצורך בהפחתת גובה תשלומי ההורים, ועד שמשרד האוצר לא יכניס את היד לכיס, או שמשרד החינוך ימצא מקור תקציבי אחר, הוועדה בראשותי לא תאשר את תעריפי תשלומי ההורים". ח"כ יוסי טייב, אוגוסט 2024
טייב דרש תוספת תקציב של רבע מיליארד שקל בשנה ל"ביטול הדרגתי של תשלומי ההורים".
אבל כעבור ימים אחדים הוועדה בראשותו ובתמיכתו אישרה מחדש את תשלומי ההורים, לאחר שמשרד החינוך הוסיף חמישה מיליון שקל – שווה ערך לשני שקל להורה. בספטמבר 2025 אושרו התשלומים שוב, עם הוזלה של שני שקל לילד.
זהו הדפוס הקבוע, והוא חוזר: הוועדה מבקרת את הגבייה מול המצלמות, דורשת מהמשרד תוכנית, מקבלת הבטחות ריקות, ומאשרת את התשלומים.
בדיון האחרון בנושא, ביולי השנה, ועדת החינוך, שהיו"ר שלה כיום הוא צבי סוכות (הציונות הדתית) אישרה את התשלומים, הפעם אפילו ללא ה"מחווה" הסמלית של ההקלות הזעירות להורים שניתנו בשנים הקודמות.
זהו הדפוס הקבוע, והוא חוזר: הוועדה מבקרת את הגבייה מול המצלמות, דורשת מהמשרד תוכנית, מקבלת הבטחות ריקות, ומאשרת את התשלומים.
האם היו ניסיונות בעבר לבטל את תשלומי ההורים?
ועדת לנגרמן דנה בתשלומי ההורים כבר בתחילת שנות ה-90 והמליצה לממן את תשלומי ההורים באמצעות תוספת לתשלומי הביטוח הלאומי או לארנונה, במטרה לצמצם פערים. ועדות ציבוריות נוספות שקמו לאחר מכן הגיעו למסקנות דומות. אף אחת מההמלצות לא יושמה.
מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת מתעד גם מדוע: נציג משרד האוצר הפסיק את השתתפותו בדיוני הוועדה של 1992, לאחר שלא נענתה דרישתו לקבל התחייבות שהמלצותיה לא יחייבו הקצאת כספים נוספת לתקציב החינוך. כלומר, כבר לפני 34 שנים הוגדר הגבול: כל פתרון שעולה כסף – יורד מהשולחן.
במשך השנים הוגשו מספר עתירות לבג"ץ נגד תשלומי ההורים. בג"ץ דחה את העתירות, בטענה שהסמכות להחליט בנושא נמצאת בידי הממשלה והכנסת, אף כי השופטים מתחו ביקורת חריפה על תשלומי ההורים, שפוגעים בשוויון בין התלמידים, וגם על הליך האישור שלהם.
האם משרד החינוך הציע פתרון לתשלומי ההורים?
מנכ"ל משרד החינוך מאיר שמעוני השתתף בדיונים בוועדת החינוך ואמר כי אין שינוי בגובה התשלומים ביחס לשנה הקודמת, וכי המשרד שריין 50 מיליון שקל לסבסוד התשלומים. עוד הציע שמעוני שבתי הספר יצמצמו הוצאות כדי לצמצם עלויות להורים: "במקום יציאה לשלושה סיורים ייצאו לשניים, או שישתמשו בחברות הסעות זולות יותר".
נציגה נוספת של הדרג המקצועי במשרד החינוך בוועדה הוסיפה כי המשרד מקצה 180 מיליון שקל לרווחת תלמידים, מהם כ-100 מיליון למלגות לטיולים.
מה אומרים הגורמים המקצועיים על תשלומי ההורים?
היועצת המשפטית של ועדת החינוך, עו"ד תמי סלע, אמרה בדיון בוועדה כי "יש הסכמה מקצה לקצה שראוי להפחית את תשלומי ההורים כי זה מגדיל פערים".
מנכ"לית המועצה לשלום הילד, עו"ד ורד וינדמן, הגדירה את המנגנון "מעין מס חינוך רגרסיבי המוטל על ההורים בישראל, שמביא לאי-שוויון ולהגדלת פערים בין תלמיד לתלמיד ובין בית ספר לבית ספר".
יו"ר הנהגת ההורים הארצית אורן אוזן ציין כי "יש לא מעט תלמידים שאינם משתתפים בשיעורי תל"ן, בטיולים ובפעילויות שונות בשל קושי כלכלי. משפחות שידן משגת מממנות שיעורים פרטיים ותגבורים, בעוד שמשפחות שאין באפשרותן לעשות זאת נותרות מאחור".
| נתון | מקור |
|---|---|
| הוצאת משקי הבית על תשלומי הורים (2025): כ-5.2 מיליארד ש"ח | מרכז המחקר והמידע של הכנסת |
| מתוכם מאושרים בוועדת החינוך: כ-1.9 מיליארד | מרכז המחקר והמידע |
| סבסוד שהודיע עליו המשרד: 50 מיליון ש"ח | מנכ"ל משרד החינוך, בדיון |
| סעיף הטיולים לבדו: 663 מיליון ש"ח בשנה | מרכז המחקר והמידע |
| תשלום חובה יחיד: 69 ש"ח (ביטוח תאונות אישיות) | טבלת משרד החינוך |
| טווח הסכומים המרביים: 253 ש"ח (גן) עד 1,372 ש"ח (י"ב) | טבלת משרד החינוך |
| שנת המלצת ועדת לנגרמן שלא יושמה: 1992 | מרכז המחקר והמידע |
שאלות לסיכום: יו"ר ועדת החינוך לשעבר, ח"כ יוסי טייב, הכריז ש"הוועדה בראשותי לא תהיה חותמת גומי", ודרש רבע מיליארד שקל בשנה. הוא קיבל רק חמישה מיליון ואישר. מדוע הוא לא עמד על עמדתו הקודמת?
מנכ"ל משרד החינוך מאיר שמעוני הציג רשת ביטחון של 50 מיליון שקל בשנה שהמשרד מעניק מול 5.2 מיליארד שההורים משלמים. האם רשת ביטחון של פחות מאחוז אחד היא "הישג" של הממשלה?
שר החינוך יואב קיש מכהן מאז 2022. מה הוא עשה בעניין תשלומי ההורים?
יותר משלושה מיליארד שקל בשנה נגבים כתשלומי הורים בסעיפים שאינם מאושרים כלל בממשלה ובכנסת. מי מפקח עליהם?
היועצת המשפטית של הוועדה קבעה ש"יש הסכמה מקצה לקצה" שהתשלומים מגדילים פערים. אם ההסכמה מלאה, מדוע הם מאושרים מדי שנה?
מדי שנה חוזר אותו מהלך: ועדת החינוך של הכנסת מבקרת את תשלומי ההורים, מגדירה אותם כמנגנון שמעמיק פערים, דורשת ממשרד החינוך תוכנית לביטולם – ומאשרת את הטבלה. השנה היא אישרה אותה ללא כל הקלות להורים.
בצד השני של המשוואה עומדים 5.2 מיליארד שקל שמשלמים משקי הבית, שמולם הציג מנכ"ל המשרד סבסוד של 50 מיליון והמלצה לצאת לשני סיורים במקום שלושה.
ההמלצה לפתור את הבעיה במימון ציבורי הוגשה לראשונה ב-1992, ונעצרה אז מפני שמשרד האוצר סירב להתחייב שהיא לא תעלה כסף. שלושים וארבע שנים אחר כך, המנגנון שהוגדר אז כמעמיק פערים עומד על 5.2 מיליארד – ומי שמשלם אותו הוא ההורה שמקבל בתחילת ספטמבר את הטופס.
אבי בן הר הוא טכנולוג בהכשרתו, ויזואליסט בנשמתו. ציוני אופטימיסט וחוקר עולמות שלא מפסיק לתהות. "פשטות היא התחכום העילאי" - לאונרדו דה וינצ'י.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו