מועצת השורא כבר לא בוחרת את רשימת רע"ם

רשימת רע"ם לכנסת ה-26 הוגשה ב-7 בספטמבר 2026 אחרי פריימריז פנימיים, ללא כפיפות למועצת השורא, ועם יואב סגלוביץ, המועמד היהודי הראשון בתולדות המפלגה, במקום השני. הטענה שלפיה המועצה הדתית של התנועה האסלאמית עדיין בוחרת את הרשימה נשענת על מבנה שהמפלגה כבר פירקה בפועל.

בקצרה

• מועצת השורא היא המוסד הדתי-מייעץ של התנועה האסלאמית בישראל, ורע"ם הוגדרה בעבר כזרוע הפוליטית של הפלג הדרומי בתנועה. לפי דיווח "דבר" מיולי 2026, הרשימה הייתה כפופה להחלטות מועצת השורא של התנועה.
• הטענה שהמועצה עדיין בוחרת את הרשימה מובלת בעיקר בידי מבקשי הפסילה מהימין. ח"כ צביקה פוגל וח"כ לימור סון הר-מלך מעוצמה יהודית קידמו מהלך להגדיר את הפלג הדרומי כארגון טרור ולאפשר את מחיקת רע"ם, בטענה שההיפרדות ממועצת השורא "טרם בוצעה", לפי פרסום ראשון של N12 מינואר 2026.
• בדצמבר 2025 הודיע יו"ר רע"ם מנסור עבאס כי המפלגה תיפרד ממועצת השורא ומהתנועה האסלאמית ותקים מוסדות עצמאיים, כפי שמסר בשיחה עם "הארץ", 6 בדצמבר 2025.
• ההיפרדות יצאה אל הפועל. רע"ם קיימה פריימריז פנימיים והגישה את רשימתה לכנסת ה-26 ב-7 בספטמבר 2026, לראשונה בנפרד ממוסדות התנועה האסלאמית, לפי דיווח "דבר". יואב סגלוביץ שובץ במקום השני – המועמד היהודי הראשון בתולדות המפלגה, לפי דיווח "דבר" על הצטרפותו.
• הצטרפותו של סגלוביץ, שהוצגה כאישית ומתוך שמירה על תפיסת עולמו הציונית, ממחישה שהרכב הרשימה נקבע במנגנון מפלגתי ולא בהכרעה דתית של המועצה.

מועצת השורא היא הגוף הדתי-מייעץ של התנועה האסלאמית בישראל, ובמשך שנים שימשה סמכות מכריעה בהחלטות האסטרטגיות של רע"ם, הזרוע הפוליטית של הפלג הדרומי בתנועה. הטענה שלפיה מועצת השורא שולטת ברשימת רע"ם מתארת מבנה שהמפלגה הודיעה על שינויו וכבר יישמה אותו.

בדצמבר 2025 הודיע מנסור עבאס על היפרדות ממועצת השורא, ובספטמבר 2026 כבר הוגשה רשימה שנבחרה בפריימריז פנימיים של חברי המפלגה. מה נותר מן הזיקה לתנועה האסלאמית, מדוע בקשות הפסילה אינן קביעה רשמית בדבר שליטת המועצה, וכיצד צירוף סגלוביץ ממחיש את השינוי – אלה שאלות שהתשובה עליהן נשענת על תיעוד עדכני, לא על מבנה שהיה נהוג בעבר.

מהי מועצת השורא ומה היה תפקידה ההיסטורי ברע"ם?

מועצת השורא היא ההנהגה הדתית של התנועה האסלאמית בישראל, וברע"ם היא שימשה במשך שנים גורם מכריע בהכרעות גורליות. לפי דיווח "דבר", רע"ם הוגדרה כזרוע הפוליטית של התנועה האסלאמית בישראל והייתה כפופה להחלטות מועצת השורא של התנועה. הכפיפות הזו לא הייתה סמלית בלבד.

לפי דיווח "דבר" ודיווח גלובס, המועצה הייתה מעורבת בהחלטות מרכזיות של המפלגה, ובהן ההכרעה על ההצטרפות לקואליציה.

לפי דיווח "דבר", התנועה האסלאמית בישראל התפלגה ב-1996 לפלג צפוני ולפלג דרומי, על רקע ההחלטה להתמודד בבחירות לכנסת. הפלג הדרומי, שממנו צמחה רע"ם, בחר להשתלב בפוליטיקה הישראלית ולהתמודד בבחירות.

עצם המונח "מועצת השורא" – מוסד היוועצות דתי הפועל לצד ההנהגה הפוליטית – הוא שהוסיף משקל לטענה על שליטה חיצונית ברשימה. אלא שהמעמד ההיסטורי הזה אינו מוכיח מעמד נוכחי, ובדיוק בנקודה הזו נבדל המצב בעבר מהמצב כיום.

באילו הכרעות גורליות התערבה מועצת השורא עד 2025?

עד 2025 הייתה למועצת השורא השפעה מעשית על צעדיה הגורליים של רע"ם: אישור הכניסה לקואליציה ב-2021 והחלטת ההקפאה ב-2022. ב-2021 אישרה המועצה לרע"ם להתקדם לקראת כניסה לממשלת בנט-לפיד, לאחר שהמפלגה ניהלה משא ומתן על הסכם שכלל תוכנית חומש לחברה הערבית והכרה ביישובים בדואיים, כפי שעולה מדיווח גלובס מאותה תקופה על הרכבת הממשלה.

באפריל 2022 שבה והתערבה המועצה, כשהחליטה על הקפאת חברות רע"ם בקואליציה ופעילותה הפרלמנטרית, על רקע המתיחות בהר הבית. אבל גם המקרה החזק ביותר מלמד על משא ומתן פוליטי, לא על מנגנון אוטומטי.

לפי דיווח ב-ynet, ההקפאה תוארה כהחלטה של רע"ם עצמה, המהלך תואם עם עבאס, בנט ולפיד, הכנסת הייתה בפגרה, והמחלוקת הפנימית נסבה על השאלה אם ללכת רחוק יותר ולפרוש.

כלומר, גם בשיא סמכותה פעלה המועצה בתוך שדה של אילוצים קואליציוניים ומחלוקות פנימיות, ולא כגורם שמכתיב את צעדי המפלגה מבחוץ. זה הרקע שממנו יצאה רע"ם כשהחליטה, בסוף 2025, לשנות את המנגנון עצמו.

מה קבעו ההיפרדות של דצמבר 2025 והפריימריז של אוגוסט 2026?

בדצמבר 2025 הודיע עבאס על שינוי מבנה קבלת ההחלטות של רע"ם, ובספטמבר 2026 יצא המהלך אל הפועל עם הגשת הרשימה. בשיחה עם "הארץ" ב-6 בדצמבר 2025 אמר עבאס כי מפלגתו תיפרד ממועצת השורא ומהתנועה האסלאמית ותקים מוסדות עצמאיים, והסביר כי מדובר בהחלטה אסטרטגית שנועדה לפתוח את שערי המפלגה בפני קהלים רחבים יותר.

ההצהרה לא נותרה על הנייר. לפי דיווח ב-ynet, נקבע כי רע"ם תקיים ב-22 באוגוסט 2026 פריימריז פנימיים לבחירת רשימתה, לראשונה בנפרד מוועידת התנועה האסלאמית וללא כפיפות למועצת השורא, כאשר המועמדים ייבחרו בהליך פנימי של חברי המפלגה.

בריאיון ל"הארץ" מיולי 2026 הבהיר עבאס כי הוועידה שתבחר את הרשימה תהיה מעתה גוף מפלגתי עצמאי, נקי ממעורבות מועצת השורא והתנועה.

וכך אכן קרה. לפי דיווח "דבר", רע"ם הגישה את רשימתה לכנסת ה-26 ב-7 בספטמבר 2026, אחרי שקיימה לראשונה בתולדותיה בחירות פנימיות בנפרד ממוסדות התנועה האסלאמית. המועמדים בחמשת המקומות הראשונים (מלבד סגלוביץ) נבחרו בפריימריז של חברי המפלגה, ולאחר מכן קבעה ועדה מסדרת את שאר הרשימה כדי להבטיח ייצוג לאוכלוסיות שונות.

בחירת המועמדים היא אחת הסמכויות המרכזיות שהטענה על שליטה חיצונית מייחסת למועצה, וכעת היא עברה בפועל להליך מפלגתי פנימי. דיווח "דבר" מיולי 2026 חיזק זאת ממקור נוסף, כשתיאר את ההליך כבחירת רשימה בנפרד מהתנועה האסלאמית וללא כפיפות למועצת השורא, וציין כי בעבר מנעה הכפיפות למועצה מרע"ם לצרף מועמדים שאינם מוסלמים.

משהועברה בחירת הרשימה להליך פנימי, וברשימה שהוגשה עומד מועמד יהודי במקום השני, אין עוד בסיס עדכני לטענה שהמועצה מכתיבה את הרכב הרשימה.

מדוע בקשות הפסילה אינן קביעה רשמית על שליטת המועצה?

בקשות הפסילה נגד רע"ם אינן קביעה של רשות כלשהי בדבר שליטת מועצת השורא, אלא כתבי טענות של מי שהגישו אותן. את הטענה מובילים בעיקר גורמי ימין.

לפי פרסום ראשון של N12 מינואר 2026, ח"כ צביקה פוגל, יו"ר הוועדה לביטחון לאומי, וח"כ לימור סון הר-מלך מעוצמה יהודית קידמו מהלך להגדיר את הפלג הדרומי של התנועה האסלאמית כארגון טרור ולתקן את חוק המפלגות כך שיאפשר למחוק מפלגה התומכת במאבק מזוין נגד ישראל. באותו דיווח נטען כי רע"ם רק "מנסה להתנתק" ממועצת השורא וכי "המהלך טרם בוצע". טענה זו, שנשענה על כך שההיפרדות עדיין לא יושמה, איבדה את הבסיס העובדתי שלה עם הגשת הרשימה בספטמבר 2026.

הטענה על שליטת המועצה גם אינה חדשה. היא עמדה בבסיס בקשות הפסילה נגד רשימת רע"ם עוד לקראת הבחירות לכנסת ה-25 ב-2022. עמדת היועצת המשפטית לממשלה שהוגשה באותו הליך קבעה כי הבקשות והראיות שצורפו להן אינן מציגות תשתית ראייתית מספקת לעילת פסילה, והמליצה לדחות אותן.

גם לקראת בחירות 2026 מעריכים כי יהיו ניסיונות מצד סיעות הימין לפסול את המפלגות הערביות, לפי דיווח ynet.

אפשר לצטט בקשה כזו כדי להראות מה טענו מגישיה, אך אי אפשר להסתמך עליה כהוכחה מוסמכת לעובדה. טענת בעל דין אינה מסמך רשמי המאמת עובדה.

גם במישור המשפטי, הרעיון שהמועצה יכולה "להדיח חבר כנסת" מטעה. חוק יסוד: הכנסת אינו מקנה למועצה דתית, לתנועה חברתית או להנהלת מפלגה כוח להפסיק כהונת חבר כנסת. הפסקת כהונה מוסדרת בחוק ומתרחשת רק בנסיבות הקבועות בו – ובהן התפטרות, מינוי לתפקיד שאינו מתיישב עם חברות בכנסת, הרשעה סופית בעבירה שנקבע לגביה קלון בתנאים הקבועים בחוק, והחלטת הכנסת בעילות מוגדרות. קיימת משמעת מפלגתית ולחץ פוליטי, כמו בכל מפלגה, אבל אלה אינם סמכות משפטית להדחה.

כיצד צירוף יואב סגלוביץ ממחיש דווקא את שינוי המבנה?

צירופו של יואב סגלוביץ לרשימת רע"ם סותר את ההנחה שכל מועמד "נכנס למבנה הכפוף למועצה", משום שסגלוביץ הדגיש כי הצטרפותו אישית וכי תפיסת עולמו נותרת בעינה.

עצם השאלה אם יצטרף בכלל נדונה בציבור במונחי המועצה: חדשות 13 שאלה באוגוסט 2026 אם סגלוביץ יצטרף "בלי אישור מועצת השורא", תוך אזכור 32 חברי המועצה שעמדתם לא הייתה ברורה. הגשת הרשימה שבועות ספורים לאחר מכן, עם סגלוביץ במקום השני, נתנה לשאלה תשובה מעשית.

לפי דיווח ב"דבר", סגלוביץ, חבר כנסת לשעבר מטעם יש עתיד, שובץ במקום השני והוא המועמד היהודי הראשון בתולדות המפלגה. הוא הדגיש כי הוא מצטרף אישית ולא כסיעה, מתוך רצון "לשבור את הפרדיגמה" של קווי הגבול הפוליטיים, וכי השותפות נשענת על הבנת השונות ולא על זהות אידאולוגית.

בריאיון משותף עם עבאס ל-N12 סיפרו השניים כי בין הצדדים אין הסכם כתוב אלא הבנה מבוססת אמון. הצהרה אינה חוזה משפטי, אך היא שוללת את ההנחה שהצטרפות לרשימה משמעה קבלת מרות אידאולוגית או דתית אחידה.

מה נותר מן הזיקה לתנועה האסלאמית לאחר השינוי?

לרע"ם נותרה זיקה רעיונית והיסטורית עמוקה לתנועה האסלאמית, אך זיקה כזו אינה זהה לכפיפות מוסדית נמשכת. גם דיווח ב"וואלה" מ-2025 שבחן את הסוגיה תיאר את הקשר במונחי חפיפה רעיונית, ולא הצביע על שרשרת פיקוד ניהולית ישירה מגופים בחו"ל אל התנועה האסלאמית בישראל.

לצד זה, ההודעה על ההיפרדות והמעבר שכבר בוצע לפריימריז עצמאיים מלמדים שרע"ם שינתה את המנגנון המוסדי שעליו נשענה הטענה. הבחנה זו היא לב העניין: השאלה אם לרע"ם יש שורשים בתנועה האסלאמית זוכה לתשובה חיובית והיסטורית. אבל השאלה אם מועצת השורא שולטת כיום ברשימה, בהצבעות ובמועמד יהודי כמו סגלוביץ – כבר אינה נשענת על עובדות עדכניות.

טבלת נתונים מסכמת

הנתונים שבטבלה מלמדים על שינוי עקבי בין המצב עד 2025 למצב בספטמבר 2026: הסמכויות שיוחסו למועצת השורא – בחירת רשימה, אישור קואליציה והכפיפות המוסדית – עברו כולן בין דצמבר 2025 לספטמבר 2026 למנגנון מפלגתי פנימי, או שמעולם לא היו בסמכות המועצה מלכתחילה.

שאלות שעולות מן הנתונים

האם מועצת השורא עדיין בוחרת את רשימת רע"ם? לא. לפי דיווח ב"דבר", רע"ם קיימה פריימריז פנימיים של חבריה והגישה את רשימתה ב-7 בספטמבר 2026, לראשונה בנפרד ממוסדות התנועה האסלאמית וללא כפיפות למועצת השורא. בחירת המועמדים עברה למנגנון מפלגתי פנימי.

האם רע"ם הייתה כפופה למועצת השורא בעבר? כן. דיווח "דבר" מתאר כי רע"ם הוגדרה כזרוע הפוליטית של התנועה האסלאמית והייתה כפופה להחלטות מועצת השורא, ולכן ההיפרדות של 2025–2026 היא שינוי מבני ולא רק שינוי מיתוגי.

מי טוען שהמועצה עדיין שולטת, ועל מה? בעיקר גורמי ימין. לפי N12, ח"כ פוגל וח"כ סון הר-מלך מעוצמה יהודית קידמו מהלך למחיקת רע"ם בטענה שההיפרדות "טרם בוצעה". הגשת הרשימה בספטמבר 2026 שמטה את הבסיס העובדתי לטענה הזו.

האם בקשות הפסילה הוכיחו שליטה של המועצה? לא. בקשת פסילה היא כתב טענות של המבקשים, לא קביעה של רשות. עמדת היועצת המשפטית לממשלה בהליך מ-2022 קבעה כי אין תשתית ראייתית מספקת, והמליצה לדחות את הבקשות.

האם מועצת השורא יכולה להדיח את סגלוביץ מהכנסת? לא. חוק-יסוד: הכנסת אינו מקנה למוסד מפלגתי או דתי כוח להפסיק כהונת חבר כנסת. הפסקת כהונה מוסדרת בחוק ומתרחשת רק בנסיבות הקבועות בו – ובהן התפטרות, מינוי לתפקיד שאינו מתיישב עם חברות בכנסת, הרשעה סופית בעבירה שנקבע לגביה קלון בתנאים הקבועים בחוק, והחלטת הכנסת בעילות מוגדרות.

האם ניתקה רע"ם כל קשר לתנועה האסלאמית? לא לחלוטין. דיווח "וואלה" מצביע על חפיפה רעיונית ולא על שרשרת פיקוד ישירה, ובמקביל רע"ם הפרידה את בחירת הרשימה ממועצת השורא.

האם צירוף סגלוביץ מלמד שהוא קיבל מרות דתית? לא. לפי דיווח "דבר", סגלוביץ שובץ במקום השני כמועמד יהודי ראשון בתולדות המפלגה, והדגיש כי הצטרפותו אישית וכי היחד נשען על הבנת השונות ולא על זהות אידאולוגית.

המאמר מבוסס על דיווחים שפורסמו בין דצמבר 2025 לספטמבר 2026. הקישורים לעמדת היועצת המשפטית ולחוק יסוד: הכנסת הם מסמכים רשמיים. שאר המקורות הם כלי תקשורת. לא נערכה פנייה עצמאית לרע"ם, למועצת השורא או לגורמים המגישים את בקשות הפסילה.

עסק ועוסק בייזום וניהול חברות טכנולוגיה רפואית ובניהול פיתוח ושיווק ברפאל. M.Sc מהטכניון, MBA מאוניברסיטת סטנפורד. חובב רכיבה באופני הרים ופיסול.