זהו המאמר השמיני בסדרה שמסכמת את ביצועי משרדי הממשלה ה-37 מאז השבעתה בדצמבר 2022. המאמרים הקודמים עסקו במשרד ראש הממשלה ובמשרד הביטחון, במשרד לביטחון לאומי ובמשרד המשפטים, במשרדים הכלכליים, במשרד התחבורה, במשרדי החקלאות, החדשנות, התקשורת, התיירות והגנת הסביבה, במשרדים שאחראים על מעמד ישראל בעולם ובמשרדי החינוך והבריאות. מאמר זה עוסק בשישה משרדים חברתיים: רווחה, עבודה, פנים, עלייה וקליטה, שוויון חברתי ותרבות וספורט.
המשרדים הנסקרים במאמר זה אחראים על האוכלוסיות החלשות, על השירותים האזרחיים ועל חיי התרבות. בתקופת הממשלה חיו בעוני כ-900 אלף ילדים, ועובדות סוציאליות טיפלו בעד 161 תיקים כל אחת.
משרדי הרווחה והעבודה עברו לשרים שמחזיקים בכמה משרדים, ומשרד הפנים פעל יותר משנה בלי שר. ב-2025 עזבו את ישראל כמעט פי שלושה אנשים ממספר העולים אליה.
המשרד לשוויון חברתי פעל בלי מנכ"ל קבוע, קיצץ בתוכניות לאוכלוסיות מוחלשות, והשרה העומדת בראשו נחקרה בחשד לשוחד ומרמה. שר התרבות ניסה לבטל תקציבים לקולנוע בגלל סרטים שלא מצאו חן בעיניו.
זהו המאמר העשירי בסדרת "גיליון ציונים", שבה אני בוחן את התנהלות משרדי הממשלה השונים בארבע השנים האחרונות.
משרד הרווחה: כמה ישראלים חיים בעוני?
לפי דוח העוני של המוסד לביטוח לאומי, ב-2024 חיו בעוני כ-2 מיליון ישראלים – 20.7% מהאוכלוסייה. לפי גלובס, שיעור העוני בקרב ילדים עלה ל-28%, כ-900 אלף ילדים, לעומת 27.6% ב-2023. ההערכות הראשוניות ל-2025 מצביעות על החמרה: שיעור העוני צפוי לעלות ל-21%, ועומק העוני ל-42.5%. כלומר, העניים נעשים עניים יותר.
מערך הרווחה עצמו קורס תחת העומס. לפי תחקיר ""שומרים"", כל עובדת סוציאלית מטפלת ב-100 עד 161 תיקים, לעומת 40–50 תיקים לכל היותר לפי ההמלצה. כ-1,435 תקנים – 16% מהתקנים – אינם מאוישים, ובמחוז הדרום 22%.
לפי התחקיר, 91% מהסטודנטים לעבודה סוציאלית שנשאלו אמרו שלא יעבדו במחלקות הרווחה הציבוריות. משרד הרווחה הקצה 40 מיליון שקלים לטיפול במחסור.
מי מנהל את משרדי הרווחה והעבודה?
שני המשרדים שאחראים על השכבות החלשות ועל שוק העבודה איבדו את השרים הייעודיים שלהם. כשש"ס פרשה מהממשלה ביולי 2025 התפטרו שר הרווחה יעקב מרגי ושר העבודה יואב בן צור.
לפי הג'רוזלם פוסט, משרד הרווחה עבר לחיים כ"ץ – בנוסף למשרדי התיירות, הבריאות והבינוי והשיכון – ומשרד העבודה עבר ליריב לוין. לפי זמן ישראל, בנובמבר 2025 אישרה הממשלה את לוין כשר העבודה, שירותי הדת וירושלים – בנוסף לתפקידו כשר המשפטים.
בזמן שהעוני העמיק ומחלקות הרווחה התרוקנו, אף שר לא הקדיש את זמנו המלא לרווחה או לתעסוקה.
משרד הפנים: איך מתנהל משרד בלי שר?
משרד הפנים, שאחראי לרשויות המקומיות ולמרשם האוכלוסין, פעל יותר משנה בלי שר קבוע. מאז התפטרות השר משה ארבל ביולי 2025 לא מונה מחליף.
לפי ynet, כ-90 מסמכויות שר הפנים הועברו לראש הממשלה, ובג"ץ הורה למדינה להתמודד עם הקשיים שנגרמים בגלל היעדר שר. באוגוסט 2026 הודיעה היועצת המשפטית לממשלה לבג"ץ שנתניהו הסכים למנות שר פנים לפני הבחירות, אך לא נקבע מועד.
המשרד, שמחלק את מענקי האיזון לרשויות המקומיות ומנפיק דרכונים לכל אזרח, פעל שנה שלמה בניהול חלקי.
משרד העלייה והקליטה: למה ישראלים עוזבים?
בתקופת הממשלה הפך מאזן ההגירה של ישראל לשלילי. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסמו ב-ynet, ב-2025 עזבו את ישראל 69,300 איש וחזרו אליה רק 19,000. מספר העולים ירד ל-24,600, כ-8,000 פחות מ-2024. לפי כלכליסט, גידול האוכלוסייה הגיע לשפל של עשרות שנים.
| מדד (2025) | מספר | מקור |
|---|---|---|
| ישראלים שעזבו | 69,300 | ynet / הלמ"ס |
| ישראלים שחזרו | 19,000 | ynet / הלמ"ס |
| עולים חדשים | 24,600 | ynet / הלמ"ס |
מספר העוזבים היה גבוה פי 2.8 ממספר העולים, ופי 3.6 ממספר החוזרים.
ההגירה מושפעת מהמלחמה ומהמצב הפוליטי, ולא רק ממשרד העלייה. אבל השר אופיר סופר אחראי לקליטת העולים, ולפי N12 גם עולים חדשים אינם נשארים בישראל. המשרד, שתפקידו למשוך יהודים לישראל ולהשאיר אותם בה עומד מול גל עזיבה שלא הצליח לספק לו מענה.
המשרד לשוויון חברתי: את מי המשרד משרת?
המשרד לשוויון חברתי, בראשות השרה מאי גולן, פעל מינואר 2024 בלי מנכ"ל קבוע. לפי תחקיר "שומרים" ממאי 2025, השרה הסתמכה על ממלאי מקום, ועובדים לשעבר ובהווה תיארו ואקום ניהולי. לפי בכיר במשרד, המשרד אינו מתפקד ודברים רבים תקועים.
לפי התחקיר, תקציב הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי קוצץ ב-60 מיליון שקלים, ותקציב היחידה לקהילה הגאה קוצץ ב-40% ב-2024. עובדים לשעבר טענו בתחקיר כי המשרד מזניח במכוון תוכניות לאזרחים ערבים, לניצולי שואה, לקהילה הגאה ולנשים – אוכלוסיות שאינן חלק מהבסיס הפוליטי של השרה. גולן טענה שמדובר בשקרים של עובדים לשעבר ממורמרים.
באוגוסט 2026 דיווח "הארץ" על קיצוץ נוסף במימון תוכניות לקהילה הגאה ברשויות המקומיות. המשרד שנועד לצמצם פערים צמצם בפועל את השירותים לאוכלוסיות שאמור היה לשרת.
במה נחקרת השרה גולן?
מעבר לתפקוד המשרד, השרה עצמה נחקרה בחשד לעבירות שחיתות. בפברואר 2025, בעקבות תחקיר התוכנית "המבקר" בחדשות 12, אישרו היועצת המשפטית לממשלה ופרקליט המדינה לפתוח בחקירה פלילית נגד גולן בחשד לשוחד, מרמה והפרת אמונים.
לפי כלכליסט, החשד המרכזי הוא שגולן סידרה מינויים פיקטיביים במשרדי הממשלה למקורבים ולבני משפחותיהם, בתמורה לתרומות לעמותה שניהלה. עוד נחקרו תרומה של 20 אלף דולר מנציגות טייוואן, שלפי החשד התקבלה על סמך מצג מטעה, ותשלומים מהעמותה שלא דווחו.
בספטמבר 2025 פשטה המשטרה על משרד השרה בירושלים ועיכבה מקורבים שלה. גולן סירבה להתייצב לחקירה והודיעה, לפי דבר: "לא אשתף פעולה עם הליך מזוהם".
ביוני 2026 סיימה המשטרה את החקירה והעבירה את התיק לפרקליטות מחוז תל אביב. לפי N12, גורם בכיר במשטרה העריך שיש די ראיות להגשת כתב אישום נגד גולן ומקורביה, בחשד לשוחד, מרמה, הפרת אמונים, זיוף ושיבוש מהלכי משפט. גולן מכחישה כל עבירה וטוענת שמדובר ברדיפה פוליטית. הפרקליטות טרם החליטה בתיק.
שרה שאמורה לשרת אוכלוסיות מוחלשות נחקרה בחשד שהשתמשה בכספי ציבור ובמינויים ממשלתיים לטובת מקורביה.
משרד התרבות: האם השר צנזר את הקולנוע?
שר התרבות מיקי זוהר השתמש בתקציב המשרד כדי להעניש יצירה שלא מצאה חן בעיניו. בספטמבר 2025 זכה הסרט "הים" בפרס אופיר לסרט הטוב ביותר. הסרט מספר על ילד פלסטיני בן 12 שמנסה להגיע לים.
לפי כאן, זוהר הודיע שישלול את תקציב פרסי אופיר החל ב-2026, וטען שהסרט פוגע בחיילי צה"ל. יועמ"ש האקדמיה הבהיר שהשר אינו מוסמך למנוע תקציבים מיצירות שמכעיסות אותו.
בהמשך הקים זוהר טקס פרסים ממלכתי חלופי. כשיוצרים רבים הסירו את מועמדותם ממנו, הודיע זוהר בדצמבר 2025 שיפעל לביטול תקציב הקולנוע כולו – 130 מיליון שקל בשנה. לפי "כלכליסט", ותיקי הענף הזהירו מפגיעה באלפי עובדים ובמשפחותיהם.
שר שאחראי על התרבות בישראל איים לחסל ענף שלם בגלל תוכן של סרט אחד.
שאלות שעולות מן הנתונים
כמה ילדים חיים בעוני בישראל? לפי דוח העוני של הביטוח הלאומי, ב-2024 חיו בעוני כ-900 אלף ילדים – 28% מהילדים בישראל. ההערכות ל-2025 מצביעות על החמרה.
מי מכהן כשר הרווחה וכשר העבודה? מאז יולי 2025 מכהן חיים כ"ץ כשר הרווחה, בנוסף לשלושה משרדים אחרים, ויריב לוין מכהן כשר העבודה, בנוסף למשרד המשפטים ולשני משרדים נוספים.
כמה ישראלים עזבו את הארץ ב-2025? לפי הלמ"ס, 69,300 ישראלים עזבו ב-2025, לעומת 19,000 שחזרו ו-24,600 עולים חדשים. מאזן ההגירה היה שלילי.
מה מצב החקירה נגד השרה מאי גולן? המשטרה סיימה את החקירה ביוני 2026 והעבירה את התיק לפרקליטות. לפי N12, גורם בכיר במשטרה העריך שיש די ראיות לכתב אישום. גולן מכחישה, והפרקליטות טרם החליטה.
למה ביקש שר התרבות לבטל את תקציב פרסי אופיר? זוהר הודיע על כך אחרי שהסרט "הים", שמספר על ילד פלסטיני, זכה בפרס הסרט הטוב ביותר. לטענתו, הסרט פוגע בחיילי צה"ל.
מקורות מרכזיים
- "גלובס" – דוח העוני 2024
- "שומרים" – המשבר במערך העבודה הסוציאלית
- ynet – נתוני ההגירה של הלמ"ס ל-2025
- "שומרים" – תחקיר המשרד לשוויון חברתי
- "כאן" – זוהר ותקציב פרסי אופיר
יורם כץ הוא מהנדס מחשבים, יוצא תעשיית ההיי-טק הישראלית וכן בוגר החוגים לפסיכולוגיה ופילוסופיה באוניברסיטה העברית
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו