כ-560 אלף אזרחים רשומים בישראל כחסרי דת, ואינם יכולים להתחתן ולהתגרש באמצעות מוסדות המדינה ובתוך שטח המדינה, כיוון שבישראל אין נישואים אזרחיים. אלפים מהם מעוניינים להתגייר, ומדי שנה מתקיימים אלפי הליכי גיור.
אבל דוח מבקר המדינה מצא כשלים חמורים בעבודת מערך הגיור. צוות הביקורת שבדק את עבודת המערך הצליח לזייף תעודת גיור.
לפי הדוח, פעילות מערך הגיור מעולם לא עוגנה בחוק, והוא מוסיף לפעול מכוח החלטות ממשלה ופסיקות בית משפט. משרד המבקר הטיל את האחריות לתיקון כשלי הניהול והאבטחה על ממלאת מקום מנכ"לית משרד רה"מ, דרורית שטיינמץ.
האם יש אזרחים בישראל שלא יכולים להתחתן? למה?
לפי דוח עמותת "עתים", המבוסס על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יש בישראל כ-560 אלף אזרחים חסרי דת. רובם עולים ובני עולים ממדינות חבר העמים ומאתיופיה, שעלו מכוח חוק השבות כיוון שהם קרובי משפחה של יהודים אך אינם נחשבים יהודים על פי ההלכה, וכן ילדי העולים הללו שנולדו בישראל.
![מחאה של "ישראל חופשית" ומרצ מול הרבנות הראשית בתל אביב. 2 בנובמבר 2012 (צילום: רוני שוצר/פלאש90)](https://static.zman.co.il/www/uploads/2026/04/F121102RS01-1024x640.jpg "מחאה של "ישראל חופשית" ומרצ מול הרבנות הראשית בתל אביב. 2 בנובמבר 2012 (צילום: רוני שוצר/פלאש90)")
כיוון שבישראל יש רק נישואים דתיים ולא אזרחיים, וגם לא נישואים בין-דתיים, האזרחים הללו אינם יכולים כלל להינשא בחתונה מוכרת בשטח ישראל, וגם לא להתגרש. כדי להתחתן בחתונה שמוסדות מדינת ישראל יכירו בה עליהם לנסוע לחו"ל.
מדינת ישראל היא היחידה מבין המדינות המפותחות, ואחת המעטות בעולם, שבה אין נישואים בין בני דתות שונות ויש אנשים שאינם יכולים להינשא בשטח המדינה בכלל. מדובר באפליה חמורה.
מספרם של האזרחים הללו גדל בעשור האחרון בכ-75%, בעיקר בשל גל העלייה וההגירה של משפחות מעורבות – יהודים וחסרי דת – מרוסיה ואוקראינה מאז פלישת רוסיה לאוקראינה ב-2022.
כמה ישראלים מנסים להתגייר מדי שנה?
חסרי דת, כמו גם נוצרים ומוסלמים, יכולים להתגייר. הגוף האחראי על כך הוא מערך הגיור במשרד ראש הממשלה. אחת מהמטרות המוצהרת של מערך הגיור במשרד רה"מ היא "להגדיל את מספר המתגיירים מקרב אוכלוסיית חסרי הדת". המדינה מתקצבת את מערך הגיור ב-68 מיליון שקל בשנה.
חלק מחסרי הדת אכן רוצים ומנסים להתגייר – אם מתוך זהות יהודית או אמונה דתית, ואם כדי לא להיות "אזרחים סוג ב'". הגוף האחראי על כך ואמור לסייע להם הוא מערך הגיור שכפוף למשרד ראש הממשלה.
לפי דו"ח הגיור של "עתים", ב-2023 נרשמו ללימודים באולפני גיור 3,333 מתגיירים, וב-2024 נרשמו 2,962. לפי דוח המבקר, מתקיימים במקביל יותר מ-5,000 הליכי גיור מסוגים שונים בשנה.
מה מצא מבקר המדינה כשבדק את מערכת הגיור?
מבקר המדינה מצא כי אבטחת המידע של מערך הגיור לקויה עד כדי כך שצוות הביקורת עצמו הצליח להנפיק באמצעותה "תעודת המרה" (גיור) כוזבת. צוות הביקורת, שהכין את דוח המבקר מיולי 2024 ובדק את מערכת "מאור" המשמשת את המערך, הצליח לזייף תעודת המרה (גיור). מי שמזייף תעודה יכול להתחזות ליהודי, מה שמעניק לו ולמשפחתו הקרובה אזרחות, אפשרות עלייה לישראל וסל קליטה.
בבדיקה עלו חמישה ליקויי אבטחה ברמת סיכון גבוהה, ורוב הליקויים נגעו ל"איום פנימי" מצד בעלי הרשאה במערכת.
כך תיאר המבקר את הממצא:
"צוות הביקורת הצליח להנפיק באמצעות המערכת תעודת המרה כוזבת, המאפשרת למחזיק בה להתחזות ליהודי ולהתל באופן הזה בכל אדם ובמוסדות המדינה, הרואים בתעודה זו אסמכתה לגיור כהלכה, תוך עקיפת תהליך העבודה ואמצעי הבקרה המובנים במערכת."
מבקר המדינה דאז, מתניהו אנגלמן, דוח שנתי, יולי 2024
מערך הגיור פועל בתוך משרד ראש הממשלה, שבראשו עומד ראש הממשלה בנימין נתניהו. האחריות לתיקון הליקויים בניהול טכנולוגיות המידע ובאבטחת המידע הוטלה, לפי הדוח, על ממלאת מקום מנכ"לית משרד ראש הממשלה, דרורית שטיינמץ, העומדת גם בראש ועדת ההיגוי להגנת הסייבר במשרד.
האם קיומו של מערך הגיור הממלכתי עוגן אי-פעם בחוק?
מערך הגיור מעולם לא עוגן בחקיקה ראשית, והוא מתקיים מכוח החלטות ממשלה ופסיקות בית משפט בלבד. תזכיר חוק להסדרת מעמדו הונח על שולחן הכנסת, אך לא הבשיל לחקיקה.
גוף שמכריע מי ייחשב יהודי לצורך עלייה לארץ, נישואים וקבורה, פועל במשך שנים ללא בסיס חוקי מסודר. הוא מתוקצב בכ-68 מיליון שקלים בשנה, ומנוהל בכשלי אבטחה חמורים.
היעדר החקיקה אינו רק שאלה משפטית מופשטת. הוא מותיר את סמכויות הגיור מפוזרות בין גופים שונים, מקשה על ריכוז המידע על המתגיירים, ומשאיר את המערך חשוף לכשלי ניהול שהמבקר תיעד. לא מן הנמנע שחקיקה שמיועדת לעגן את האפליה של חסרי הדת לא הייתה עומדת במבחן בג"ץ.
![צוות מערך הגיור, גורמים ממשלתיים ונציגי צה"ל נפגשים לדיון בגיורים בצבא, תל אביב, 22 בדצמבר 2021 (צילום: באדיבות מערך הגיור)](https://static.zman.co.il/www/uploads/2023/05/268058503_433005478295847_6063681940772165634_n-1024x640.jpg "צוות מערך הגיור, גורמים ממשלתיים ונציגי צה"ל נפגשים לדיון בגיורים בצבא, תל אביב, 22 בדצמבר 2021 (צילום: באדיבות מערך הגיור)")
לסיכום: מאות אלפי אזרחים רשומים כחסרי דת. הם מופלים לרעה ואינם יכולים להתחתן ולהתגרש בישראל. המדינה מנהלת מערך גיור שאחת ממטרותיו המוצהרות היא להמיר את דתם ולגייר אותם, הממומן בתקציב ממשלתי של 68 מיליון שקל. פעילות המערך, המנוהלת מתוך משרד ראש הממשלה, אינה מעוגנת בחוק. המערך לוקה בכשלי אבטחה כה חמורים, שניתן לזייף את תעודותיו.
שאלות העולות מן הנושא:
האם אפשר לזייף תעודת גיור?
כן. דוח מבקר המדינה הצביע על חמישה ליקויי אבטחה בסיכון גבוה במערך הגיור. בין השאר, הצליחו עובדי משרד המבקר במסגרת הכנת הביקורת להכין תעודת גיור מזויפת.
המבקר קבע כי רוב הליקויים נגעו לאיום פנימי מצד בעלי הרשאה. והאחריות לתיקון הוטלה על ממלאת מנכ"לית משרד רה"מ, דרורית שטיינמץ.
האם יש חוק המסדיר את פעולות מערך הגיור?
פעילות מערך הגיור מעולם לא הוסדרה. תזכיר חוק הונח ב-2022 ולא נחקק, והמערך ממשיך לפעול מכוח החלטות ממשלה ופסיקות בלבד.
מקורות
- מבקר המדינה, דוח שנתי יולי 2024 (הודעה רשמית) ופרק אבטחת המידע במערך הגיור
- מבקר המדינה, מערך הגיור הממלכתי בישראל
- עמותת עיתים, דוח הגיור השנתי לשנת 2025
- תזכיר חוק מערך הגיור, התשפ"ב 2022
- ספר התקציב, תקציב מערך הגיור 2026
אבי בן הר הוא טכנולוג בהכשרתו, ויזואליסט בנשמתו. ציוני אופטימיסט וחוקר עולמות שלא מפסיק לתהות. "פשטות היא התחכום העילאי" - לאונרדו דה וינצ'י.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו