היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה שלחה לשר המשפטים יריב לוין את חוות דעתה בעניין הצעת החוק שנועדה לבטל את ועדות המינויים המקצועיות (לרבות ועדת גרוניס), וקבעה כי יש להתנגד להצעת החוק: "החוק יוביל לפוליטיזציה של תפקידים אלו, ובסופו של יום לפגיעה קשה במינהל התקין ובשלטון החוק".
בין היתר, נכתב בחוות הדעת כי "השירות הציבורי נועד לשרת את הציבור, והוא איננו 'מאגר משרות' עבור חברי הממשלה. הוועדות שאותן מבקשים לבטל נועדו לוודא שמינויים בשירות הציבורי ייעשו על בסיס כישורים והתאמה ולא קשרים".
"הצעת החוק שבנדון מצטרפת לשורה של הצעות חוק שקודמו לאחרונה ואשר תכליתן היא שינוי פניו של השירות הציבורי במדינת ישראל. משירות ציבורי עצמאי, ממלכתי וא־פוליטי כאמור, לשירות ציבורי הנתון לשליטת הדרג הפוליטי, ואשר הנאמנות של העומדים בראשו נתונה לדרג הממנה ולא לציבור בכללותו.
"כך, לצד מתן אפשרות לדרג הפוליטי למנות בעלי תפקיד בשירות הציבורי על בסיס קשרים ולא כישורים, ללא בלמים או בקרה אפקטיבית. זאת, באמצעות ביטול המנגנונים הקיימים שנועדו להבטיח מינויים ראויים, בהליך תקין, של בעלי התפקידים הבכירים ביותר בשירות הציבורי.
"מדובר במי שעומדים בראש המערכות הממשלתיות הרגישות ביותר, בשומרי סף מובהקים, ברגולטורים ובבעלי תפקידים שמחזיקים בסמכויות אכיפת חוק. בכך, טמונה פגיעה קשה באיכות השירות שיינתן לציבור על ידי הממשלה, המשתרעת לכל רוחב היריעה של הפעילות הממשלתית – בביטחון, בכלכלה, בבריאות, באכיפת החוק, בתחבורה, בחינוך ועוד.
"אישור הצעת החוק יוביל לפוליטיזציה של תפקידים אלו, ובסופו של יום – לפגיעה קשה במינהל התקין ובשלטון החוק. לאור כל זאת, אבקש להביא בפניך את עמדתה של היועצת המשפטית לממשלה, המתנגדת להצעת החוק שבנדון, שצפויה לעלות לדיון בישיבתה הקרובה של ועדת השרים לחקיקה.
"הצעת החוק מבקשת לבטל את חובות ההתייעצות שהשיתה הממשלה על עצמה בהליכי המינויים לתפקידים בכירים, ובכך להסיר מעל הממשלה כל מגבלה מהותית או פרוצדורלית, אשר נועדה להבטיח את מינוים של המועמדים הטובים והראויים ביותר ואת טוהר המידות בהליכי המינוי.
"ההצעה צפויה להוביל לפוליטיזציה מוחלטת של המינויים הבכירים בשירות הציבורי ולהפוך את כלל המשרות הבכירות, בהן משרות מקצועיות ועצמאיות ומשרות של שומרי סף, למשרות אמון של הממשלה המתמנות על בסיס קשרים ולא כישורים.
"מדובר במשרות הבכירות והחשובות ביותר, חלקן של שומרי סף מובהקים ושל כאלה שמחזיקים בסמכויות של אכיפת חוק, כל זאת, בלא שקדמה להצעה עבודת מטה סדורה ומבלי שהוצגו נימוקים מינימליים המצדיקים שינוי מרחיק לכת שכזה.
"נוכח כל האמור, עמדתנו היא כי יש מקום להתנגד לאישור הצעת החוק".
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו