בג"ץ ביטל את מינויי יפעת בן חי־שגב, כנרת בראשי וחיים שיין למועצת הרשות השנייה

בג"ץ קבע פה אחד כי יש לבטל את החלטות הממשלה למנות את ד"ר יפעת בן חי־שגב ליו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, ואת עו"ד כנרת בראשי וד"ר חיים שיין לחברי המועצה.

בפסק הדין נקבע גם, בדעת רוב, כי עניינם של כלל חברי המועצה שמונו יוחזר לבחינה מחודשת של הוועדה לבדיקת המינויים, אם שר התקשורת יבקש לקדם שוב את מינויים.

פסק הדין ניתן בהרכב הנשיא יצחק עמית והשופטים אלכס שטיין ורות רונן, בעקבות חמש עתירות נגד החלטות הממשלה ממרץ למנות את חברי המועצה.

בפסק הדין מתח הנשיא עמית ביקורת חריפה גם על התנהלות שר התקשורת שלמה קרעי לאחר הוצאת הצו שהקפיא את פעילות המועצה החדשה. עמית התייחס לניסיונותיו של קרעי להביא להתפטרות חברי המועצה היוצאת, באופן שעלול היה להותיר את הרשות ללא מועצה מתפקדת ולסכל למעשה את תכלית הצו, והציג זאת כדוגמה לתופעה שאותה כינה "שיתוק מינהלי כמדיניות".

עוד קבע כי מידת השפעתו של השר על התפטרות חברי המועצה נותרה עמומה ויש לבחון אותה במסגרת בחינה מחודשת של מועמדותם.

עמית קבע כי בעניינם של בראשי ושיין, מידע רלוונטי רב, ובכלל זה מידע הנוגע להתבטאויותיהם, כלל לא הובא בפני הוועדה לבדיקת מינויים.

לדבריו, לנוכח סמכויות הפיקוח הנרחבות של מועצת הרשות השנייה על ערוצי הטלוויזיה וחברות החדשות, התבטאויות פומביות קשות וחוזרות נגד גופים שעליהם המועמדים עתידים לפקח הן נתון שחובה להביא בחשבון. משום שהמלצת הוועדה התבססה על תשתית חסרה, נפגם גם הבסיס להחלטת הממשלה.

בעניינה של בן חי־שגב קבע בג"ץ כי ראש הממשלה בנימין נתניהו הפר את הסדר ניגוד העניינים החל עליו כאשר היה מעורב במינויה, משום שהיא הייתה עדת תביעה במשפטו הפלילי. בית המשפט דחה את הטענה כי העובדה שעדותה הסתיימה כבר ב־2022 הסירה את ניגוד העניינים, וקבע כי ההסדר נועד למנוע גם מראית עין של מתן הטבה לעד לאחר שסיים להעיד.

הממשלה קיימה הצבעה חוזרת על המינוי כשבוע לאחר ההחלטה הראשונה, הפעם ללא נתניהו, אולם בג"ץ קבע כי ההצבעה לא ריפאה את הפגם. עמית ציין כי לא נערכה בחינה עצמאית ומחודשת של המינוי, וכי הממשלה עצמה הבהירה שההצבעה השנייה נעשתה רק לשם "מניעת לזות שפתיים" ומבלי לגרוע מתוקף ההחלטה הראשונה.

השופטת רונן הצטרפה לעמדתו של עמית במלואה. השופט שטיין הסכים לביטול המינויים של בן חי־שגב, בראשי ושיין, אך התנגד להחזרת המינויים של יתר חברי המועצה לבדיקה מחודשת. שטיין אף ציין כי אין מניעה למנות מחדש את בראשי ושיין, בכפוף לעריכת הסדרי ניגוד עניינים מתאימים.