ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה השבוע את הצעת החוק הפרטית של כמה מחברי הקואליציה, שתחייב את ראשי מערכת הביטחון ואת הקבינט המדיני-ביטחוני לקבל חוות דעת מגוף חדש. גוף שיוקם ויגבש הערכות מודיעיניות חלופיות לפני כל החלטה.

יצוין כי ההצעה לא מבוססת על עבודת מטה מסודרת ולא על מסקנות של ועדת חקירה ממלכתית שטרם קמה, אלא הגיעה מתוך גחמה פוליטית לרצות את ראש הממשלה, שיחסיו עם מערכת הביטחון ובעיקר קהיליית המודיעין אינם טובים.

הצעת החוק לא התבססה על עבודת מטה מסודרת או מסקנות ועדת חקירה ממלכתית שטרם קמה, אלא על גחמה פוליטית לרצות את ראש הממשלה – שיחסיו עם מערכת הביטחון ובעיקר קהיליית המודיעין אינם טובים

גוף זה יהיה כפוף ישירות לראש הממשלה, העומד בראשו ימונה על ידי ראש הממשלה ללא מכרז, ועובדיו יהיו כאלה שלא היו בשנים האחרונות בקהיליית המודיעין. הגוף החדש יוכל לדרוש כל מידע שיסייע לו בעבודתו מקהיליית המודיעין, מצה"ל ממשרד הביטחון ומכל גוף אחר.

לכאורה, מדובר בהצעה שמטרתה לסייע לראש הממשלה בהתנהלותו מול קהיליית המודיעין והביטחון. אולם על רקע היחסים הגרועים בין ראש הממשלה נתניהו למערכת הביטחון וחוסר האמון שהוא מביע בה, קשה להניח כי מטרת ההצעה היא באמת לשפר את תהליכי קבלת ההחלטות של ראש הממשלה.

נראה כי ראש הממשלה מבקש לחזק עוד את מעמדו ולהתעלם מקהיליית המודיעין ואולי בהמשך גם מצה"ל, כאשר בפועל הוא יוכל לעשות מה שעולה בדעתו – והגוף החדש שכנראה יהיה בעל נטייה פוליטית שתתמוך בראש הממשלה ייתן לו גיבוי "מקצועי" לכך.

אפשר גם להניח שהעומד בראש הגוף והעובדים בו יתנו הערכות שיתאימו לאג'נדה של ראש הממשלה. בכך, הצורך בגופים המקצועיים של קהיליית המודיעין בהעברת הערכות מקצועיות לראש הממשלה ולקבינט יתייתר.

ועדת אגרנט המליצה לאחר מלחמת יום הכיפורים על הקמת פונקציה, שתסייע לראש הממשלה והקבינט מול גופי המודיעין על ידי עבודת מטה סדורה, ותביא בפני ראש הממשלה הערכות מגובשות על סמך ההערכות של גופי המודיעין השונים.

גוף זה יהיה כפוף ישירות לרה"מ, העומד בראשו ימונה על ידי רה"מ ללא מכרז, ועובדיו יהיו כאלה שלא היו בשנים האחרונות בקהיליית המודיעין. הגוף החדש יוכל לדרוש כל מידע שיסייע לו בעבודתו

בין השנים 1975-1977 שימש בתפקיד יועץ ראש הממשלה למודיעין (של ראשי הממשלה יצחק רבין ומנחם בגין) ראש אמ"ן לשעבר האלוף (פרופסור) יהושפט הרכבי. הרכבי היה דמות מוערכת מאוד, אך הוא התפטר מתפקידו מאחר שלא זכה לשיתוף פעולה עם קהיליית המודיעין, וגם ראשי הממשלה מיעטו להתייעץ עמו ולהאזין להערכותיו המלומדות. מאז לא אויש תפקיד חשוב זה.

הקמת הפונקציה החדשה תביא לכך שתהיה מערכת מודיעין ייעודית, אשר תיתן הערכות כדי לרצות את הממשלה. זהו מהלך מסוכן. דבר דומה קרה בארה"ב לפני הפלישה לעיראק ב-2003, כאשר במשרד ההגנה של ארה"ב הוקמה פונקציה מודיעינית בראשון סגן שר ההגנה דאגלס פיית', אשר נתנה לנשיא ארה"ב מודיעין מוטה שעיקרו כי לעיראק נשק אב"כ שמסכן את ארה"ב והעולם.

זו הייתה ההערכה הרצויה לממשל של הנשיא ג'ורג' בוש, כדי להצדיק את החלטת ממשלו לפלוש לעיראק, וזאת בניגוד להערכות של הגורמים המקצועיים ב-CIA.

בדיעבד התברר כי לסדאם חוסיין לא היה נשק שכזה, ולפלישה האמריקאית לעיראק לא הייתה סיבה אמיתית. רבים בארה"ב חושבים שהפלישה לעיראק הייתה המלחמה המטופשת ביותר בהיסטוריה של ארה"ב.

נראה כי בפועל תפקידו של הגוף המודיעיני החדש תחת ראש הממשלה יהיה לסייע לממשלה לקדם את מדיניותה. כך לא מתפקד מודיעין במשטר דמוקרטי אשר מסייע לממשלה לקבל החלטות טובות יותר, אלא גוף תומך החלטות במשטר דיקטטורי, המסייע לממשלה ולראשה ליישם את החלטותיה באמצעות הערכות מוטות ולא מקצועיות.

הקמת הפונקציה החדשה תביא לכך שתהיה מערכת מודיעין ייעודית, אשר תיתן הערכות כדי לרצות את הממשלה. זהו מהלך מסוכן. דבר דומה קרה בארה"ב לפני הפלישה לעיראק ב-2003

מה שיקרה בפועל הוא שגוף המודיעין החדש יתנהל כגוף פוליטי, כאשר המינויים, הקידום וההתנהלות השוטפת לא תהייה עצמאית, ויענה אמן לכל מה שיכתיב הדרג המדיני. וכך אנחנו מתקדמים במהירות לעוד שלב בדמוקרטיה הנסוגה בראשות ראש הממשלה בנימין נתניהו.

ד"ר אבנר ברנע הוא עמית מחקר במרכז לחקר הביטחון הלאומי באוניברסיטת חיפה, בכיר לשעבר בשב"כ ואוהד ספורט (אוהד מנצ׳סטר יונייטד מילדות). מתגורר בתל אביב.