היוזמה הפרלמנטרית להדיח מהכנסת את יו"ר חד"ש ח"כ איימן עודה היא בושה מוסרית ודמוקרטית, ופעולה בלתי חוקית שתיפסל בוודאות על ידי בית המשפט העליון.

זו יוזמה שמסמנת שלב נוסף בהידרדרות התלולה של ישראל ממדינה הראויה להתקרא דמוקרטית, למדינה שבה זכותם של מיעוטים להיות מיוצגים בבית הנבחרים שוב אינה מובנת מאליה. כל חבר כנסת, מימין, משמאל ומהמרכז, שירים ידו בעד הדחתו של עודה – ויתר על תפיסת יסוד דמוקרטית לטובת פופוליזם ופאשיזם.

ביום שני הקרוב אמורה מליאת הכנסת להצביע על ההצעה להדיח את עודה מהכנסת. אם ההצעה תזכה לרוב הדרוש של 90 ח"כים, יעמדו לרשותו של עודה 48 שעות בלבד לשם הגשת ערעור לבית המשפט העליון.

בלי קשר להרכב השופטים שידון בעניין – אין כל ספק כי בהתאם לפסיקתו העקבית של העליון לאורך השנים בנוגע לפסילת מועמדים, ההחלטה להדיח את עודה תיפסל

בלי קשר להרכב השופטים שידון בעניין – אין כל ספק כי בהתאם לפסיקתו העקבית של העליון לאורך השנים בנוגע לפסילת מועמדים, ההחלטה להדיח את עודה תיפסל, והוא ימשיך בכהונתו. מאחר שההדחה אמורה להיכנס לתוקף 14 יום לאחר מועד ההצבעה, הדיון ופסק הדין יינתנו בלוח זמנים קצר.

ח"כ איימן עודה בהפגנת התמיכה בו מחוץ לדיוני ועדת הכנסת שדנה בהדחתו, 30 ביוני 2025 (צילום: חיים גולדברג/פלאש90)

כל ההליך להדחתו של עודה מהכנסת מתנהל בצורה עקומה. כפי שניתן היה להתרשם מהליכי הדחה אחרים שיוזמות הממשלה והקואליציה – למשל של היועצת המשפטית לממשלה, של ראש שב"כ – הפרוצדורה המשובשת היא כנראה לא בטעות. אלמלא הדברים היו מתרחשים כך, הם כנראה לא היו מתרחשים בכלל. אבל מבחינתו של יוזם המהלך, ח"כ אביחי בוארון מהליכוד), אלה הם פטפוטים של יפי נפש. זה רק יסייע לו בפריימריז.

כפי שניתן היה להתרשם מהליכי הדחה אחרים שיוזמות הממשלה והקואליציה – למשל של היועצת המשפטית לממשלה, של ראש שב"כ – הפרוצדורה המשובשת היא כנראה לא בטעות

בתחילת החודש שעבר הגיש בוארון את בקשת ההדחה, שכללה שורה של התבטאויות ופרסומים של עודה. היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, השיבה לבוארון כי דף החתימות שצירף לבקשת ההדחה אינו תקין, מאחר שדפי החתימות אינם נושאים תאריך ולכן לא ניתן לשייך את החתימות לתמיכה בהדחה על יסוד התבטאויות מסוימות.

בעקבות זאת צמצם בוארון את בקשת ההדחה, והחליט לבססה על התבטאות אחת ויחידה של ח"כ עודה, מינואר 2025, אז כתב בחשבון הטוויטר שלו:

"שמח על שחרור החטופים והאסירים. מפה חייבים לשחרר את שני העמים מעול הכיבוש. כולנו נולדנו בני חורין".

צמצום הבקשה יצר מצב שחברי הכנסת התקשו להתמודד איתו: פורמלית, בקשת ההדחה מתבססת על התבטאות אחת ויחידה, שאם להודות על האמת – אינה משקפת קיצוניות או חומרה מיוחדת, ובוודאי אינה עומדת במבחן שנקבע בחוק היסוד, שלפיה ההתבטאות אמורה לשקף "תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל".

ח"כ אביחי בוארון וח"כ איימן עודה בדיון של ועדת הכנסת. 24 ביוני 2025 (צילום: אורן בן חקון/פלאש90)

לצד זאת, חברי הכנסת שהשתתפו בדיון אינם יכולים למחוק מזיכרונם התבטאויות אחרות של עודה, שהן חמורות יותר בעיניהם, אך אינן אמורות להישקל במסגרת בקשת ההדחה. מאמרו של יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד ב"הארץ" משקף בדיוק זאת: הוא מודה בפה מלא שתמיכתו בהדחת עודה נעשית על בסיס הצהרות שכלל אינן עומדות לדיון.

בא-כוחו של עודה ציין לפני הדיון בוועדת הכנסת כי ההתבטאות העומדת למבחן היא "לגיטימית ביותר, ח"כ עודה גאה בה כי היא מעידה על השקפת עולמו האוניברסלית החותרת לשוויון בין שני העמים"

בא-כוחו של עודה, עו"ד חסן ג'בארין, ציין לפני הדיון בוועדת הכנסת כי ההתבטאות העומדת למבחן היא "לגיטימית ביותר, ח"כ עודה גאה בה כי היא מעידה על השקפת עולמו האוניברסלית החותרת לשוויון בין שני העמים". למעשה, עצם היוזמה להדיחו מכהונה בכנסת על יסוד האמירה הזאת, מלמדת עד כמה השתרשו תפיסות גזעניות בקרב הרוב הפרלמנטרי.

בסופו של דבר, אחרי שתי ישיבות סוערות בוועדת הכנסת, ולאחר שחלק ניכר מחברי האופוזיציה הצטרפו ליוזמה הקואליציונית להדיח את עודה, אושרה ההצעה ברוב הנדרש – 14 ח"כים נגד שני מתנגדים – והיא הועברה לדיון במליאת הכנסת, הצפוי כאמור להתקיים ביום שני הקרוב.

הפסקת חברות של חבר כנסת היא הליך חריג ביותר, שעורר ספקות של ממש באשר לחוקתיותו כבר בעת שנחקק בשנת 2016. מאחר שמשמעות ההדחה היא שהרוב הפרלמנטרי קובע עבור קבוצת מיעוט מי יהיו נציגיה בכנסת, הוא מגלם בתוכו פגיעה חמורה בזכות היסוד לבחור ולהיבחר, וכן בחופש הביטוי הפוליטי של חברי הכנסת.

ח"כ איימן עודה מגיב על החלטת ועדת הכנסת להדיחו מהכנסת בישיבת סיעת חד"ש-תע"ל, 30 ביוני 2025 (צילום: יונתן זינדל/פלאש90)

לפיכך, ההסדר שנקבע ב"חוק ההדחה" קובע כי בקשת ההדחה צריכה להיות מוגשת על ידי רוב מיוחד של 70 ח"כים, מתוכם לפחות 10 חברי אופוזיציה, ובסופו של דבר עליה להתקבל ברוב של 90 ח"כים במליאת הכנסת.

בקשת הדחה יכולה להיות מוגשת רק בשל עילות מסוימות – הזהות לעילות הקבועות בסעיף 7א לחוק יסוד הכנסת, שמכוחן ניתן לפסול מועמד עוד לפני בחירתו לכנסת

בנוסף, בקשת הדחה יכולה להיות מוגשת רק בשל עילות מסוימות – הזהות לעילות הקבועות בסעיף 7א לחוק יסוד הכנסת, שמכוחן ניתן לפסול מועמד עוד לפני בחירתו לכנסת. ולבסוף, לח"כ המודח יש כמובן אפשרות לערער על הדחתו לבית המשפט העליון.

בהתאם לפסיקה, ועל מנת לשמור את האקט של פסילת מועמד או הדחת ח"כ למקרים הקיצוניים ביותר ולהם בלבד, יש לבחון את ההתבטאויות לפי מבחן משולש:

1. חומרת הדברים וחריפותם;
2. האם הם חוזרים ונשנים או חד-פעמיים;
3. ומה פוטנציאל ההשפעה של הדובר.

מבחינת ח"כ בוארון, "דבריו של עודה מהווים תמיכה בטרור באופן מובהק ומאדירים את המחבלים הרוצחים" – אך בוארון מתייחס גם לאמירות שלא ניתן לשקול במסגרת הליך ההדחה.

מליאת הכנסת, 9 ביולי 2025 (צילום: יונתן זינדל/פלאש90)

החששות הרבים שליוו את חקיקת "חוק ההדחה" לפני כעשור – ושבו וצפו בדיון בעתירה בעניין חוקתיותו של החוק בשנת 2018 – מתממשים כעת. החשש התמקד בהתנכלות של הרוב למיעוט ופגיעה בזכות הייצוג שלו בכנסת, תוך סיכול רצון הבוחרים שהצבעתם הביאה לבחירתו של אותו ח"כ.

מה שחברי הכנסת הששים אלי הדחתו של עודה – תוך כרסום כל מנגנוני ההגנה שנקבעו בחקיקה מפני הדחה שרירותית – אינם מבינים הוא שבפעולתם זו הם פוגעים בעצמם

מה שחברי הכנסת הששים אלי הדחתו של עודה – תוך כרסום כל מנגנוני ההגנה שנקבעו בחקיקה מפני הדחה שרירותית – אינם מבינים הוא שבפעולתם זו הם פוגעים בעצמם. אם ניתן להדיח ח"כ שהתבטאויותיו אינן ממלאות את התנאים שנקבעו בחוק היסוד, ניתן להדיח כל אחד – גם אותם בבוא היום.

אך המחיר העיקרי להתנהלות מופקרת זו איננו מחיר פרסונלי, אלא לאומי, בשחיקה נוספת של עקרונות יסוד דמוקרטיים.