ב־2018 ראש עיריית אשקלון תומר גלאם עדיין שימש בתפקיד ממלא מקום ראש העירייה ומנהל מחלקת ההנדסה, כשמוטי וקנין, פקח מטעם העירייה ובקר המקלטים הציבוריים בעיר, הגיש תלונה שלטענתו הקפיצה את גלאם ממקומו והביאה לעימות הראשון ביניהם.

היום, שמונה שנים אחרי, וקנין מועמד לפיטורים אחרי קרוב ל־20 שנות עבודה בעירייה. לטענתו, מדובר בנקמה על חשיפת שחיתויות בתחום אחזקת המקלטים, אכיפה בררנית ומנהל בלתי תקין. גלאם, מצדו, הוא ראש עיר החשוד בפלילים במסגרת פרשת "התרומות הנעלמות" שנחשפה בתחקיר של זמן ישראל.

בכתבה הראשונה תיארנו כיצד ביקורת המקלטים שערך וקנין במסגרת תפקידו, שבמהלכה חשף כיצד עשרות מקלטים ציבוריים בעיר מוזנחים ואינם מוכנים לשימוש בשעת חירום, הובילה לכאורה לרדיפתו בידי בכירי עיריית אשקלון ולהליך פיטורים שמתרחש בימים אלה.

את עיקר האש סופג וקנין מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל". אבל הוא "נודע לשמצה" בעירייה כחושף שחיתויות עוד הרבה קודם לכן

זאת דווקא בעיצומה של מלחמה שבה, למרבה האירוניה, מתלוננים מאות תושבים על היעדר מיגון, מקלטים מוזנחים והפקרת ביטחונם מצד העירייה המופקדת על המיגון העירוני.

את עיקר האש סופג וקנין מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל". אבל הוא "נודע לשמצה" בעירייה כחושף שחיתויות עוד הרבה קודם לכן. במסגרת תלונה שהגיש ב־2018 יצאה הנחיה ממשרדי העירייה להרוס מבנה בעיר, אך הייעוץ המשפטי חיווה דעתו כי הריסת המבנה ללא אישור מודד, האומד את גבולות הפלישה אל השטח הציבורי, אינה אפשרית.

ראש עיריית אשקלון תומר גלאם בחגיגות פורים בעיר, 21 במרץ 2019 (צילום: מתוך עמוד הפייסבוק הרשמי של תומר גלאם)

"עדכנתי את מנהל מחלקת הפיקוח בפרטים", כתב וקנין בתלונתו הרשמית שנשלחה למבקר המדינה, למנכ"לית העירייה ולגורמים נוספים. "האחרון הביע את מורת רוחו, ואמר 'יש לחץ מלמעלה חייבים להרוס'".

למוחרת זומן וקנין, לדבריו, אל משרדו של גלאם, אז כאמור עדיין ממלא מקום ראש העירייה והממונה על מחלקת ההנדסה. "תומר שאל אותי מה הסיבה שלא הרסנו. הסברתי שהתייעצתי עם המחלקה המשפטית וכי היה קושי חוקי להרוס ללא אישור מודד.

"תומר כעס ואמר לי, 'אתה מקבל הנחיות אך ורק מהמנהל הישיר שלך, הוא אמר לך להרוס – אתה צריך להרוס. התפקיד שלך זה לא לשאול שאלות' (ההדגשות במקור, א"ה). תומר הביע בפניי את חוסר שביעות רצונו מההחלטה שלי וכעס עלי… כשציינתי שההנחיות אינן חוקיות, תומר אמר לי אתה לא תחליט והשיחה הסתיימה. הבית נהרס, לכאורה בניגוד לנהלים ובניגוד לחוק מלחץ של גלאם".

לטענתו, לאחר שפנה אל נציבות שירות המדינה ואל משרד מבקר המדינה, "הואצה הרדיפה שמתנהלת נגדי על ידי ראש העיר ובכירי העירייה. סגרו לי את השעות הנוספות, מחקו ו/או הסירו את יישומי האופיס מהמחשב ועוד"

בינתיים נאלץ ראש העירייה איתמר שמעוני לעזוב את תפקידו בעקבות הגשת כתב אישום נגדו, וגלאם מונה לראש העירייה בפועל. באותה השנה זומן וקנין לשימוע לפני פיטורים ופנה למבקר המדינה בטענה כי הוא מועמד לפיטורים לא הוגנים ולמסכת של איומים עברייניים בעקבות עבודתו.

בפנייתו שוטח וקנין בפירוט רב שורה ארוכה של מעשים בלתי תקינים שחשף לכאורה במסגרת תפקידו, שלטענתו מעידים כי גורמים בכירים בעיריית אשקלון מפעילים "אכיפה בררנית" ולחצים על גורמי האכיפה העירוניים כדי שייטיבו או יקלו עם מקורביהם.

בין היתר מזכיר וקנין, ומצרף סימוכין מהתרעותיו בזמן אמת, "חשד לכאורה להטיית מכרז במיליוני שקלים לקבלן המקורב אל ראש העיר גלאם".

בניין עיריית אשקלון, 14 בנובמבר 2012 (צילום: משה שי/פלאש90)

לטענתו, לאחר שפנה אל נציבות שירות המדינה ואל משרד מבקר המדינה, "הואצה הרדיפה שמתנהלת נגדי על ידי ראש העיר ובכירי העירייה. סגרו לי את השעות הנוספות, מחקו ו/או הסירו את יישומי האופיס מהמחשב שאני עובד עליו ועוד".

החשיפות של וקנין הביאו, לטענתו, לשורה של התנכלויות נגדו מצד גורמים עברייניים. "הגיעו אל בית הוריי וגרמו לי נזק לרכושי הפרטי (שרטו לי את הרכב). מספר ימים לאחר מכן חתכו לי את הצמיגים של הרכב הפרטי. הגשתי תלונות במשטרה והוגדרתי כעובד ציבור מאוים במשך חצי שנה".

במסגרת תלונותיו במשטרה שטח וקנין את מסכת ההתנכלויות שספג והצביע על גורמים שלטענתו אחראים בעקיפין להתנכלות. בעקבות בדיקת המשטרה הוא הוגדר "עובד ציבור מאוים".

"הגיעו אל בית הוריי וגרמו לי נזק לרכושי הפרטי (שרטו לי את הרכב). מספר ימים לאחר מכן חתכו לי את הצמיגים של הרכב הפרטי. הגשתי תלונות במשטרה והוגדרתי כעובד ציבור מאוים במשך חצי שנה"

"אמרו לי שיש עליי איומים בדרגה ארבע ובמשך חודשים סיירו מסביב לבית שלי. העירייה חויבה להתקין מצלמות בבית שלי והמשטרה לימדה אותי כיצד לחפש אחר מטענים מתחת לרכבי ואיך לשנות את נתיבי הגישה שלי לבית או איפה להחנות את הרכב כדי לא ליצור דפוס קבוע".

מי שחושב שהתיאור הזה נשמע הזוי או מוגזם, ראוי שיזכור כי הקשר המתמשך בין פעילות מאיימת של משפחות פשע באשקלון לבין מאבקים פוליטיים בעיר אינו תופעה חדשה או חריגה במיוחד.

המכונית השרופה של ערן בניטה, רואה חשבון ופעיל אופוזיציה אשקלוני, שסומן ע"י העירייה כאחד החשודים בהפעלת פרופיל פקטיבי המבקר בכירים בעירייה (צילום: ערן בניטה)

כפי שחשפנו בסדרת תחקירים בזמן ישראל, בשנתיים האחרונות נרשמו מספר מקרים של שרפת מכוניות, זריקת רימונים וטענות ללקיחת עובדת לשיחת איומים בניגוד לרצונה על רקע ביקורת שהושמעה נגד בכירים, ובהם ראש העירייה גלאם עצמו.

הקבלן המקורב שיפץ גם את המקלטים

ביקורת המקלטים שערך וקנין סיבכה אותו ככל הנראה גם עם דמות בכירה נוספת בעירייה, שבכוחה להשפיע על תנאי העסקתו: סמנכ"לית משאבי האנוש בעירייה מלכה גרשון. במסגרת בדיקותיו דיווח וקנין נגד קרוב משפחתה של גרשון כי השתלט לכאורה על מקלטים במתחמי מסחר והשכיר אותם, על פי הטענה, בניגוד לחוק ההתגוננות האזרחית.

על פי התלונה, גיסה של גרשון טען בפני הפקחים כי השטח פרטי ולכן באפשרותו להשתמש בו. אולם בדיקה הראתה כי מדובר במקלט במתחם מסחרי, שיש לשמור על ייעודו המקורי.

על פי התלונה, גיסה של סמנכ"לית משאבי אנוש בעירייה מלכה גרשון טען בפני הפקחים כי השטח פרטי ולכן באפשרותו להשתמש בו. אולם בדיקה הראתה כי מדובר במקלט במתחם מסחרי, שיש לשמור על ייעודו המקורי

גרשון הופיעה כשחקנית מרכזית באחת הפרשיות העכורות שמלוות את עיריית אשקלון בשנים האחרונות, ונחשפה בתחקיר זמן ישראל: ציד המכשפות סביב פרופיל פיקטיבי שפרסם פרשיות שחיתות כביכול מתוך העירייה, ואשר הוביל ללקיחתה של העובדת ורדית אברג'יל, בניגוד לרצונה, לשיחת נזיפה ואיומים בביתה של גרשון, בניסיון להפיל עליה את ניהול החשבון הפיקטיבי.

לצורך כך שיתפה גרשון פעולה עם חמה של אברג'יל, אחיו של ראש העירייה לשעבר בני וקנין (אין קשר משפחתי למוטי וקנין המוזכר בכתבה זו).

מלכה גרשון, סמנכ"ל הון אנושי ומנהל כללי בעיריית אשקלון (צילום: מתוך עמוד הפייסבוק הרשמי של המצולמת, שימוש לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים)

משום מה לא נערך בירור משמעתי נגד גרשון על המעשה הפסול, והיא ממשיכה לכהן בתפקידה הבכיר תחת גלאם, שבעצמו התעלם מהמעשה החמור אף שקיבל פנייה מסודרת מאברג'יל. בדיקת זמן ישראל גילתה כי המשטרה חקרה את הנושא ברישול, ובסופו של יום התיק נסגר בהחלטת פרקליטות דרום ללא נימוקים ומבלי שהחקירה הושלמה כראוי.

לטענתו של וקנין, במהלך תלונותיו בסוף 2023 הוא הוזמן לשיחה אצל מנכ"ל העירייה, שהודיע לו כי הקים צוות בדיקה בהשתתפות גרשון. לאחר מכן זימנה אותו גרשון לשיחה, ובמהלכה, לטענתו, ניסתה להבין אם בכוונתו להתלונן בלהב 433 על הממצאים שגילה.

"מספר ימים לאחר מכן, התחילו להתנכל אליי – להוריד לי שעות נוספות ולפגוע לי בתנאים. הם ניסו למסגר את זה כ'רה־ארגון' אבל אני כבר הבנתי שסימנו אותי".

לטענתו של וקנין, במהלך תלונותיו בסוף 2023 הוא הוזמן לשיחה אצל מנכ"ל העירייה, שהודיע לו כי הקים צוות בדיקה בהשתתפות גרשון, שזימנה אותו לשיחה ובמהלכה, לטענתו, ניסתה להבין אם בכוונתו להתלונן בלהב 433

גרשון לא השיבה לפניות זמן ישראל לתגובה. מדוברות העירייה נמסר: "נבהיר כי על אף שאין ניגוד עניינים בין סמנכ"לית משאבי אנוש לעובד (וקנין), היא אינה מעורבת בהליך הפיטורים". בעירייה סירבו להתייחס לכל טענה אחרת של וקנין.

בכירי העירייה התערבו במכרז לטובת אחד הקבלנים

ייתכן שהקש ששבר את גב הגמל מבחינת הממונים על וקנין הגיע כאשר החל להיות מעורב בחשיפת פרשיות שחיתות הקשורות למכרזים שהעירייה מוציאה, ולהתלונן בפני משרד הפנים על התנהלות בלתי תקינה של אגפים שונים בעירייה בשורה של נושאים.

מקלט באשקלון שהפך לחדר כושר (צילום: מוטי וקנין)

חלק מהפרשיות שעליהן הצביע וקנין נבדקו על ידי מבקר העירייה ופורסמו בדוחותיו, המצביעים בבירור על התנהלות לא תקינה סביב מכרזים שהוציאה העירייה בשנים האחרונות.

אחת הפרשיות החמורות לכאורה שעליהן התלונן וקנין נוגעת למכרז לקוי לשיפוץ מבנה הבריכה העירונית בעיר ולאחזקת מבנים נוספים. למכרז – שעסק בהקצאת עבודות בהיקף של 30 מיליון שקלים – הוגשו ארבע הצעות, אך שלוש נפסלו עקב חריגה מאומדן הרשות, והצעתו של קבלן הנחשב מקורב לעירייה התקבלה.

אולם אז התרחש אירוע חריג בוועדת המכרזים: הוועדה קיבלה פה אחד החלטה לדחות את הדיון במכרז עד לקבלת חוות דעת משפטית. אלא שבהמשך, בהתערבות מנכ"ל העירייה, דילגה לבסוף הוועדה על חוות הדעת המשפטית הנדרשת ואישרה את מתן העבודה לקבלן המקורב. כל זאת ללא דיון מעמיק וללא חוות דעת שתבהיר האם האומדן תואם את המציאות.

המבקר קבע: "הרשות תחדד בפני ועדת המכרזים כי על החלטותיה להיות אובייקטיביות וכי אסור לקבל התערבות מצד גורמים חיצוניים ובכללם עובדי עירייה בכירים"

מבקר העירייה תקף בחריפות את המכרז בדוח השנתי: "נמצא כי למרות שעלה חשש לפגמים במכרז, הוועדה לא המתינה לחוות דעת משפטית שהייתה אמורה להתקבל תוך מספר שעות. כמו כן, לא נערך דיון מעמיק על אופן קביעת האומדן והתאמתו לדרישות המכרז".

עוד מצא המבקר: "הוועדה לא זימנה את כלל השותפים לעריכת האומדן כדי להסביר את אופן קביעת האומדן בפני הוועדה".

המבקר קבע כי המנכ"ל וגורמים נוספים בעירייה התערבו בהחלטות חברי ועדת המכרזים באופן לא תקין, ובהמלצותיו כתב: "הרשות תחדד בפני ועדת המכרזים כי על החלטותיה להיות אובייקטיביות וכי אסור לקבל התערבות מצד גורמים חיצוניים ובכללם עובדי עירייה בכירים".

מקלט מוזנח בבניין המזרחי של עיריית אשקלון (צילום: מוטי וקנין)

הקבלן המדובר הוא אותו קבלן שעל פי ממצאי המבקר זכה באופן לקוי גם במכרז לתיקון מקלטים, ללא אומדן מחיר כנדרש וללא חוות דעת של הייעוץ המשפטי – כפי שחשפנו בכתבה הקודמת. הקבלן קיבל, לפי ממצאי מבקר הפנים, 2.7 מיליון שקלים לתיקון מקלטים ללא בדיקת אומדן, אשר אילו הייתה מתבצעת הייתה יכולה להוזיל את העלות לעירייה פי שבעה בהשוואה להקצאות עבודות קודמות.

כמה מהתלונות שהגיש וקנין נגעו, במישרין או בעקיפין, לממונה עליו בעירייה דיקלה גנון. הראשונה כללה פנייה למנהלת המחוז במשרד הפנים בטענה כי העירייה העבירה את תקציבי ההתגוננות האזרחית לידיה של גנון בניגוד לכללים.

השנייה כללה טענה הנוגעת להעברת עבודות לשיפוץ מקלטים לידי בעלה, תוך יצירת ניגוד עניינים לכאורה. תלונות אחרות נגעו לטענתו לסירובה של גנון לפעול בעקבות בדיקותיו בענייני מקלטים תקולים או חסומים, לרבות מקלט מרכזי המשמש את עובדי העירייה.

ככלל, בין השנים 2020 לתחילת מלחמת "חרבות ברזל" נדמה שפעילותו של וקנין לא עוררה תרעומת מיוחדת, אולי משום שהביקורת בענייני המקלטים לא הדאיגה במיוחד את ראשי העירייה או את התושבים

ככלל, בין השנים 2020 לתחילת מלחמת "חרבות ברזל" נדמה שפעילותו של וקנין לא עוררה תרעומת מיוחדת, אולי משום שהביקורת בענייני המקלטים לא הדאיגה במיוחד את ראשי העירייה או את התושבים. למעשה, התכתובות שבידי וקנין מציגות שביעות רצון מתמשכת מצד הממונים עליו מבדיקותיו המקיפות – חלקם אותם ממונים אשר כעת מבקשים בכל תוקף להיפרע ממנו.

גם התכתובות בין גנון לווקנין מעידות כי סביב המלחמה בעזה והתלונות הרבות על הזנחת מקלטים חלה הרעה מובהקת ביחסים בין השניים, כאשר בעבר זכו ביקורותיו לשבחים מצידה.

ילדים נכנסים למקלט באשקלון, 8 באוקטובר 2023 (צילום: Chaim Goldberg /Flash90)

גנון סירבה להשיב לפניית זמן ישראל והפנתה אותנו לדוברת העירייה, שגם כן סירבה להתייחס לטענות נגדה. בתגובה לשאלות זמן ישראל השיבה העירייה רק זאת: "איננו דנים בענייני עובדים בתקשורת. נבהיר כי על אף שאין ניגוד עניינים בין סמנכ"לית משאבי אנוש לעובד, היא אינה מעורבת בהליך הפיטורים (של וקנין). עיריית אשקלון פועלת ותמשיך לפעול על פי כל דין".

מלכה גרשון לא השיבה לפניות זמן ישראל לתגובה.