היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה סירבה להתיר לשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר ייצוג נפרד בעתירה לביטול החלטתו להעניק דרגת סגן־ניצב לקצין המשטרה מאיר סויסה ולמנותו למפקד תחנת תל אביב דרום.

כמקובל במקרים כאלה, היא אפשרה לבן גביר לנסח את עמדתו ולצרפה כנספח לתגובה מטעם המדינה, שהוגשה אתמול (רביעי) לבית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים.

במקום להתאמץ ולנסח עמדה מנומקת – מדובר הרי במשפטן המתנהג כאילו הוא יודע יותר טוב מכל היועצים המשפטיים יחד – בן גביר בחר להתבכיין. "מייצגי המדינה סירבו לאפשר לשר לביטחון לאומי לצרף עמדה משפטית מקיפה מטעמו", הוא כתב על עצמו בגוף שלישי. "לא ייתכן שבית המשפט הנכבד יתייחס לחבר הרשות המבצעת של מדינת ישראל כפסול דין או כ'חרש שוטה וקטן' שבעת העתיקה לא זכו להכרה כישות משפטית. אין דין בלא מתדיין".

כסוכן כאוס של ממש, בן גביר פנה לבית המשפט עצמו בבקשה שיתיר לו להיות מיוצג על ידי עורך דין פרטי – דהיינו, שבית המשפט יאפשר את מה שהיועצת סירבה להתיר

כסוכן כאוס של ממש, בן גביר פנה לבית המשפט עצמו בבקשה שיתיר לו להיות מיוצג על ידי עורך דין פרטי – דהיינו, שבית המשפט יאפשר את מה שהיועצת סירבה להתיר. רק לפני שלושה ימים כתב המשנה ליועצת (משפט ציבורי־מינהלי) ד"ר גיל לימון לבן גביר: "מדובר במקרה שבו אי החוקיות של המינוי היא גלויה וברורה, ומטעם זה אין מקום לאשר ייצוג נפרד בתיק".

אבל זה לא הכאוס היחיד שבן גביר זורע בשורות המשטרה. תגובת הפרקליטות לעתירה בעניין סויסה חושפת שבתוככי המשטרה פעורה תהום בין גורמים שהתכופפו מול מרותו של השר והוראותיו הלא חוקיות, לבין גורמים אחרים, המתעקשים עדיין לקיים מינימום של כללי מינהל תקין וציות לחוק.

איתמר בן גביר במשרד לביטחון לאומי, 27 במאי 2024 (צילום: חיים גולדברג/פלאש90)

לא בכדי השתמשה היועצת במילים חריפות ביותר, אולי חסרות תקדים, כדי לתאר את המהלכים שאירעו בתוככי המשטרה בדרך להחלטה הבלתי חוקית לענוד דרגות סגן־ניצב על כתפיו של סויסה:

"בהיותה רשות אוכפת חוק נדרשת ממשטרת ישראל הקפדה מיוחדת על הוראות הדין – קלה כחמורה. המשטרה, המופקדת על אכיפת החוק, אינה יכולה לפעול תוך הפרה של כללי המינהל התקין, באופן החותר למעשה תחת שלטון החוק שעליו היא מופקדת, כפי שנעשה במקרה זה".

ב־7 במאי התקיים בסגל הפיקוד הבכיר של המשטרה דיון שיבוצים, ובין היתר נדונה שאלת קידומו של סויסה, ששימש קצין אג"ם בתחנת לב תל אביב, בדרגת רב־פקד. בתיקו של סויסה צוין במפורש כי מתנהלת נגדו חקירת מח"ש, נוכח העובדה שבהפגנה בתל אביב נגד ההפיכה המשטרית, במרץ 2023, הוא השליך רימוני הלם לעבר המפגינים.

ההחלטה שהתקבלה בעניינו הייתה כי קידומו יהיה על תנאי, ובהתאם להשלמת החקירה בעניינו. כחודשיים לאחר מכן, ב־18 ביולי, הגישה מח"ש לבית משפט השלום בתל אביב כתב אישום נגד סויסה ושוטרים נוספים, באשמת מעשי פזיזות ורשלנות בשל השימוש שעשו ברימוני הלם בהפגנה.

בינתיים סיים המפכ"ל הקודם קובי שבתאי את כהונתו, ולממלא מקום המפכ"ל מונה נאמנו של בן גביר, ניצב אבשלום פלד. בשלהי חודש אוגוסט, זמן קצר לפני שפלד עתיד היה לסיים את תפקידו ולפני כניסת המפכ"ל החדש דני לוי לתפקידו, חתם פלד על מכתב המלצה לסויסה, לבקשתו של בן גביר.

זו הייתה המלצה בלתי חוקית, המנוגדת לא רק להחלטת סגל הפיקוד הבכיר, אלא לשורה ארוכה של נהלי ופקודות המשטרה. פלד ראה בכתב האישום שהוגש נגד סויסה, בעבירת מעשי פזיזות ורשלנות, מעשה ה"מזכה את הקצין מהתנהלות מכוונת לפגיעה בחיי אדם". סוג של תעודת הצטיינות.

המלצתו של פלד על סויסה נעשתה מאחורי גבם של אנשי אגף משאבי אנוש והייעוץ המשפטי של המשטרה. לא במקרה על התצהיר התומך בתגובת הפרקליטות לעתירה חתום היועץ המשפטי של המשטרה

המלצתו של פלד על סויסה נעשתה מאחורי גבם של אנשי אגף משאבי אנוש והייעוץ המשפטי של המשטרה. לא במקרה על התצהיר התומך בתגובת הפרקליטות לעתירה – תגובה התומכת בעתירה באופן מוחלט וקוראת לבטל את דרגתו של סויסה – חתום לא אחר מאשר תת־ניצב אלעזר כהנא, היועץ המשפטי של המשטרה.

נימוקי הפרקליטות ממוקדים בטענות בעלות אופי פרוצדורלי. החלטת השר בן גביר לקדם את "קצין רימוני ההלם" נגועה בהפרת שורה של נהלים, שעניינם הגבלות על קידומם של שוטרים המעורבים בביצוע עבירות, נקיטת אמצעים מינהליים כלפי שוטרים המעורבים בעבירות, חוות הדעת הנדרשות ממחלקת משמעת לשם דיון בקידום קצין לתפקיד בכיר, וההנמקות החריגות הנדרשות לשם קידום קצין בעת שהוא עומד לדין פלילי.

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה באירוע הפרידה מהמפכ"ל היוצא קובי שבתאי, 14 ביולי 2024 (צילום: חיים גולדברג/פלאש90)

אך הסיפור כאן אינו הפרת נהלים אלא הקרב שמנהלת היועצת המשפטית לממשלה על ליבה ורוחה של משטרת ישראל. אל מול מאמציו הכבירים של בן גביר להכפיף אליו חלקים ניכרים במשטרה ולמסד רוח ארגונית של נאמנות פרסונלית אליו, מזהה היועצת הזדמנות לאתר את אותם איים במשטרה שטרם איבדו צלם ממלכתיות.

באמצעותם היא מקווה להגביל או להאט את מהלכי ההשתלטות של השר. המאבק הזה עובר מאחורי הקלעים אל קדמת הבמה, והדרגות שהקצין סויסה עונד לכתפיו הן הזירה שבה מתנהל הקרב.