התנהלותה של היועצת המשפטית לממשלה בסוגיית גיבוש הסדרי ניגוד עניינים לשרי הממשלה הנוכחית – היא שערורייה.
בנסיבות אחרות, במצב מתוקן, הייתה אמורה להתעורר סערה נוכח העובדה שהיועצת ואנשיה במחלקת ייעוץ וחקיקה הפכו את המוסד הקרוי הסדרי ניגוד עניינים לשרי הממשלה לבדיחה.
הכנסת יצאה לפגרת בחירות, הממשלה היא כבר בגדר ממשלת מעבר, אך תהליך גיבוש ההסדרים לשרים, שאמור היה להסתיים סמוך לתחילת הקדנציה – עדיין לא הושלם.
הכנסת יצאה לפגרת בחירות, הממשלה היא כבר בגדר ממשלת מעבר, אך תהליך גיבוש ההסדרים לשרים, שאמור היה להסתיים סמוך לתחילת הקדנציה – עדיין לא הושלם
ראשית, החדשות ועיקרן תחילה: ביום שישי האחרון הגישה פרקליטות המדינה הודעת עדכון נוספת לבג"ץ, במסגרת העתירה התלויה ועומדת בנוגע להשלמת גיבוש הסדרי ניגוד עניינים לכלל שרי הממשלה, לרבות לראש הממשלה בנימין נתניהו. בשלב הנוכחי של העתירה, היחיד מבין חברי הממשלה שטרם גובש הסדר ניגוד עניינים סופי לגביו הוא נתניהו עצמו.
העתירה הוגשה בפברואר 2025 על ידי התנועה לאיכות השלטון, כשנתיים לאחר שכלל ההסדרים הללו היו אמורים כבר להיחתם, או לפחות להימסר לשרים בנוסחם הסופי ולפיכך להיחשב למחייבים.
בחודשים האחרונים קיצר השופט עופר גרוסקופף את הטווחים להגשת הודעות עדכון כאלה מטעם הייעוץ המשפטי, ובכך חייב אותם להשלים את ההליכים מול אותם שרים שטרם חתמו על הסדר ניגוד עניינים.
הגישה של היועמ"שית גלי בהרב-מיארה והמשנה מטעמה האחראי על תחום ניגודי העניינים, ד"ר גיל לימון, הופכת את התהליך במידה רבה לכזה התלוי ברצונו הטוב של השר. ישתף פעולה – ייחתם הסדר. לא ישתף פעולה – ההליך יתמרח ויתמשך.
הגישה של היועמ"שית הופכת את התהליך במידה רבה לכזה התלוי ברצונו הטוב של השר. ישתף פעולה – ייחתם הסדר. לא ישתף פעולה – ההליך יתמרח ויתמשך
בהודעה האחרונה עדכנה הפרקליטות כי לפני כשלושה שבועות הועברה לעורך דינו של נתניהו טיוטת הסדר ניגוד עניינים, לשם קבלת הערותיו. פורמלית, הטיוטה הזו מחייבת את נתניהו גם אם טרם חתם עליה וגם אם מדובר בנוסח לא סופי. מעשית – שרי הממשלה ובראשם נתניהו עצמו אינם מקבלים את העיקרון הזה. מבחינתם מדובר בחוזה לכל דבר, שכל עוד הוא אינו חתום, הוא אינו מחייב.
מסיבה כלשהי, לעורך הדין של נתניהו לקח שבועיים להעביר את טיוטת ההסדר לעיונו של ראש הממשלה. מטעמו של נתניהו נמסר לפרקליטות כי "חלק מהעובדות המצוינות בחוות הדעת אינן נכונות והשתנו בינתיים". נתניהו הודיע כי יעביר את הערותיו לטיוטה "בימים הקרובים".
זה כמובן איננו סבב ההערות הראשון של נתניהו, וזו איננה הטיוטה הראשונה של ההסדר שמשרד המשפטים מעביר לעיונו.
באוקטובר 2025 הודיעה הפרקליטות לבית המשפט כי ראש הממשלה התבקש להעביר השלמות נוספות. ההשלמות האמורות הועברו בדצמבר 2025, ובחודשים פברואר ואפריל 2026 הודיעה הפרקליטות כי "התייחסות זו נלמדת ונבחנת וחוות הדעת מצויה בשלבי גיבוש".
שרים נוספים בממשלה עשו גם הם כמעשה ראש הממשלה וגררו רגליים: חוות הדעת בעניין השר עמיחי שיקלי נחתמה רק בפברואר 2026; באפריל 2026 עדיין "התנהל שיח" עם השרה גילה גמליאל.
שרים נוספים בממשלה עשו גם הם כמעשה ראש הממשלה וגררו רגליים: חוות הדעת בעניין השר עמיחי שיקלי נחתמה רק בפברואר 2026; באפריל 2026 עדיין "התנהל שיח" עם השרה גילה גמליאל
בעניינו של איתמר בן גביר, הועברה אליו בדצמבר 2025 "טיוטה מחייבת" של חוות הדעת. בינואר הועברה "הערה" מטעמו של השר ובאפריל נמסר כי זו עודנה מצויה "בבחינה משפטית". בסופו של דבר נחתמה חוות הדעת בעניין בן גביר ביוני 2026, אך ביולי התקיימה פגישה עימו לבקשתו שבה ביקש תיקון מסוים בחוות הדעת.
לפני כעשרה ימים מסר בן גביר לבית המשפט, באמצעות הפרקליטות: "לטעמו של השר חוות הדעת לא מחייבת, ואם צריך נבקש דיון בבית המשפט". על כך הגיב השופט גרוסקופף: "ככל שהשר חולק על נוהל היועמ"שית הוא רשאי לפנות ליועצת, והדרך פתוחה בפניו להגיש הליך מתאים, ככל שיידרש".
ההסדר הנוגע למניעת ניגודי עניינים של שרים הוא תולדה של כללי ועדת אשר למניעת ניגוד עניינים, שאומצו כקוד אתי מחייב על ידי ממשלת בגין הראשונה בסוף שנות השבעים. מכוחם של הכללים הללו מפקידים השרים בתחילת כהונתם הצהרת הון אצל מבקר המדינה. מכוחם גם פועלת "ועדת ההיתרים" שמתירה לשרים חריגה אד-הוק מהכללים המחייבים.
מכוחם של הכללים הללו יש ליועץ המשפטי לממשלה סמכות להסדיר את היבטי ניגוד העניינים של כל שר, כך שיהיה מנוע מלטפל בעניינים שבהם יש לו או למשפחתו נגיעה אישית.
נתניהו עצמו הרים תרומה נאה לפיתוח הנושא, בעתירותיו החוזרות ונשנות נגד ועדת ההיתרים בתחילת העשור הנוכחי, בדרישה שיתאפשר לו לקבל תרומות ומתנות מקרובי משפחתו ומאילי הון אחרים כדי לממן את פעולותיו המשפטיות.
נתניהו עצמו הרים תרומה נאה לפיתוח הנושא, בעתירותיו החוזרות ונשנות נגד ועדת ההיתרים, בדרישה שיתאפשר לו לקבל תרומות ומתנות מקרובי משפחתו ומאילי הון אחרים כדי לממן את פעולותיו המשפטיות
הוא גם תרם במסגרת ההסדר המיוחד שגובש בעניינו בשנת 2020 על ידי היועמ"ש הקודם, אביחי מנדלבליט, נוכח הסטטוס חסר התקדים של ראש הממשלה כנאשם בפלילים, המנוע עקב כך מלפעול בכל עניין הנוגע למערכת המשפטית, שעשויה להיות לו השפעה על תוצאות משפטו.
רוב העקרונות היפים הללו נשארו על הנייר בתקופת ההפיכה המשטרית. נתניהו כבר מזמן "נכנס לאירוע", כפי שהוא עצמו הגדיר זאת, ופעל במגוון דרכים על מנת לקדם את ההפיכה המשטרית, שחלק מרכזי ממנה עניינו בהחלשת כוחו של בית המשפט. בנסיבות אלה, כמעט בלתי נתפס לראות שהיועצת המשפטית לממשלה גררה רגליה לאורך כל הקדנציה, עד לגיבוש הסדר ניגוד העניינים של נתניהו.
בין הנושאים שיצטרכו לעבור תיקון ושיקום משמעותיים בממשלה הבאה ובכנסת הבאה, נמצא גם העניין הזה. בניגוד לרוב הנושאים שבהם יהיה צורך חיוני בשידוד מערכות, בנושא הזה האחריות כולה מונחת לפתחה של היועצת המשפטית לממשלה.
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו