מסמך קווי היסוד שפרסמה הממשלה המיועדת לקום ביום ראשון מתחיל בהצהרה: "הואיל ומדינת ישראל נקלעה למשבר פוליטי חריף ולחוסר יציבות שלטוני קשה, והואיל והיציאה ממשבר הקורונה מעמידה את המשק בפני אתגרים כלכליים יוצאי דופן הדורשים הקמת ממשלה מתפקדת לאלתר, החליטו הסיעות החתומות מטה על הקמת ממשלת אחדות, שתתמקד בתחום האזרחי והכלכלי, וזאת על מנת לשפר את רווחת האזרחים מכלל הקבוצות והמגזרים".

המסמך מבטיח להביא בהקדם להעברת תקציב ולאיחוי השסעים בין רכיבי החברה.

קווי היסוד מבוססים על חוק יסוד הממשלה הפריטטית, בשינויים מסויימים. בין השאר, קובע המסמך כי ראש הממשלה וראש הממשלה החליפי – נפתלי בנט ויאיר לפיד – לא יוכלו לעמוד בראש ממשלה אחרת אם וכאשר ממשלת האחדות ביניהם תיפול.

קווי היסוד של הממשלה החדשה כוללים הפחתת רגולציה, הסרת חסמים בירוקרטיים, והעמדת רשת ביטחון לעצמאים; קידום החינוך הטכנולוגי; סבסוד הכשרות מקצועיות; איחוד בין הגופים הרבים האחראים על הכשרות מקצועיות; הקמת שני בתי חולים בנגב ובגליל; ביטול הקמת שדה תעופה בעמק יזרעאל; קידום הרכבות הקלות; פריסת סיבים אופטיים בפריפריה ובמגזר הערבי.

קווי היסוד כוללים הגבלת זמן כהונת ראש הממשלה לשתי קדנציות וחקיקת חוק יסוד חקיקה. עוד מובטח להקים ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת אסון מירון. יקודם גם "הליך דה פליליזציה".

עוד מובטח לקדם במהירות תוכנית לדיור בר השגה ולהשכרה ולשיווק של כ-300 אלף יחידות דיור בשוק החופשי. עוד מובטח להגדיל את התקנים במשטרה ולחזק אותה, במיוחד בחברה הערבית, כולל החמרת ענישה והקמת יחידות ייעודיות לטיפול בפשיעה בחברה הערבית. בנוסף, מובטח להמשיך בהגדלת תקציבי הבריאות הציבורית עד לרמה הממוצעת של ה-OECD ולהגדיל את סל הבריאות.

בנוסף, קובעים קווי היסוד כי "הסיעות מתחייבות לחוקק חוק גיוס ולתמוך בו", במתווה שעליו אושר בכנסת ה-20, ושירות לאומי אזרחי "לאוכלוסיות מיוחדות". קווי היסוד מחייבים להקים וועדה שתוציא מסקנות לממשלה בנושא תוך שלושה חודשים.

עוד מובטח להעביר את האחריות על החינוך לגיל הרך ממשרד הכלכלה למשרד החינוך; לסייע לענף התיירות, בין השאר באמצעות יישום חל"ת גמיש בענף.

עוד מובטח להגדיל את הקצבאות לקשישים כך שהכנסה המינימלית לקשישים תגיע עד לגובה 70% משכר המינימום. עוד הובטח להקים מרכזי הגנה ייעודיים למתלוננים בגירים על עבירות מין, בדומה למרכזים הקיימים לקטינים.

המסמך כולל גם הבטחות פחות קונקרטיות לשיפור ההתמודדות עם אתגרי איכות הסביבה; לחיזוק החקלאות, ההשכלה הגבוהה והחינוך הבלתי פורמלי, התרבות והמורשת.

עוד כולל המסמך הסכמה לפיה "יוקם צוות היגוי בהשתתפות כל סיעות הקואליציה לבחינת שינויים בשיטת הבחירות, כולל מעבר לשיטת בחירות אזורית, פריימריז ביום בחירות והצבעת ישראלים בחו"ל, וייבחנו תיקוני חקיקה בחוק דרכי תעמולה".

המסמך אינו כולל את ההבטחה המעוגנת בהסכם הקואליציוני בין יש עתיד לרע"ם, לפיה הממשלה תכיר מיידית בשלושה יישובים בדואיים בלתי-מוכרים, ותסדיר תוך תשעה חודשים את כל סוגיית היישובים הקואליציוניים.

המסמך אינו כולל גם התייחסות להסכמים הקואליציוניים הנפרדים שיש עתיד חתמה עליהם עם מפלגות ישראל ביתנו, העבודה ומרצ, הכוללים סעיפים שנויים במחלוקת בנוגע לדת ומדינה, כולל תחבורה ציבורית בשבת, ביטול מונופול הכשרות והגיור של הרבנות הראשית, הסדרת הנישואין לפסולי החיתון, ביניהם חסרי דת והכרה בזוגיות להט"ב כשוות ערך לנישואין.

עם זאת, המסמך קובע כי "הצדדים מסכימים כי יש לפעול כדי לקדם סוגיות בנושאי דת ומדינה לגביהן יש הסכמה לאומית רחבה".

המסמך מתעלם כליל מהתחום המדיני, למעט הבטחה אחת: העברת כל משרדי הממשלה לירושלים.