מיכאל ראבילו במשכן הכנסת בירושלים, 1 ביוני 2026 (צילום: יונתן זינדל/פלאש90)
הכנסת בחרה אתמול במבקר מדינה חדש. לא שופט בדימוס. לא דמות עצמאית ובעלת מרחק מהממשלה. לא אדם שמגיע לתפקיד עם סמכות ציבורית רחבה וניקיון כפיים מובהק.
הכנסת בחרה במיכאל ראבילו – עורך דין שייצג במשך שנים את ראש הממשלה בנימין נתניהו, את הליכוד ואת הממשלה; שותף ותיק במשרד עורכי הדין של דוד שמרון ויצחק מולכו, אנשי אמונו של נתניהו; האיש שאמור מעתה לבקר את המערכת שממנה צמח, את האנשים שאותם ייצג, ואת ראש הממשלה שנלחם אתמול על בחירתו כאילו מדובר במבצע חילוץ אישי.
זהו מינוי מושחת ברעיון שלו, עוד לפני שמגיעים לאופן שבו הושג. מבקר המדינה אמור להיות אחד משומרי הסף החשובים ביותר של המערכת הציבורית. הוא אמור לבדוק את פעולות הממשלה, את טוהר המידות, את מימון המפלגות, את התנהלות הרשויות, את הכשלים ואת השחיתות. הוא אמור להיות האיש שהשלטון חושש מפניו.
במקום זה, השלטון מינה את האיש שלו.
טל שניידר כותבת הבוקר בזמן ישראל כי מינוי ראבילו הוא תמצית שיטת נתניהו: "מוסדות עצמאיים מוחלפים בנאמנויות אישיות וביקורת שלטונית הופכת לחלק מחצר המלך". היא הזכירה את המונח המדויק לתופעה הזאת: פטרימוניאליזם – שיטת ממשל שבה המנהיג נשען לא על מוסדות, כללים ואחריות ציבורית, אלא על רשת של נאמנים אישיים.
"בניגוד למקובל בדמוקרטיות", כותבת שניידר, "בשיטת הפטרימוניאליזם המנהיג אינו נבנה מדעת הקהל או מתחושת שליחות ציבורית, אלא מרשת של נאמנים שביכולתו לטפח ולתגמל. המטרה אינה שלטון יעיל ומסור לציבור הרחב, אלא כינון 'חצר מלך'".
"בשיטת הפטרימוניאליזם המנהיג אינו נבנה מדעת קהל או מתחושת שליחות ציבורית, אלא מרשת של נאמנים שביכולתו לטפח ולתגמל"
אתמול הרשת הזו נמתחה על מליאת הכנסת.
בסיבוב ההצבעה הראשון, שנערך כמתחייב בחוק בהצבעה חשאית, השופט העליון בדימוס יוסף אלרון קיבל 60 קולות. ראבילו קיבל 57. אלרון היה רחוק קול אחד בלבד מבחירה. ואז התחיל הסיבוב האמיתי: לחץ, משמעת, צילום, הוכחות נאמנות.
בסיבוב השני התוצאה התהפכה. ראבילו קיבל 61 קולות ונבחר למבקר המדינה.
ההצבעה לתפקיד מבקר המדינה: ראש הממשלה בנימין נתניהו מטיל את קולו, שר התקשורת שלמה קרעי וח"כ חנוך מילביצקי מצלמים את עצמם מאחורי הפרגוד בוחרים בעו"ד מיכאל ראבילו לתפקיד המבקר, 3 ביוני 2026 (צילום: יונתן זינדל/פלאש90, מהרשתות החברתיות, מונטז')
זה לא פרט פרוצדורלי. זה לב האירוע. חוק יסוד: מבקר המדינה קובע כי המבקר ייבחר בהצבעה חשאית, משום שהמבקר אמור להיות עצמאי מן הממשלה, וחברי הכנסת אמורים לבחור אותו לפי מצפונם – לא לפי פחדם. החשאיות היא לא קישוט טקסי. היא המנגנון שנועד להגן על הרגע היחיד שבו חברי הקואליציה יכולים לומר לראש הממשלה: עד כאן.
אבל אתמול גם הרגע הזה נלקח מהם.
אחרי שנתניהו כמעט הפסיד בסיבוב הראשון, חברי כנסת מהליכוד תיעדו את עצמם מצביעים מאחורי הפרגוד, כדי להוכיח שהצביעו למועמד הנכון. יו"ר הכנסת אמיר אוחנה התיר זאת, למרות עמדתה של היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק. כך הפכה הצבעה חשאית להצבעת נאמנות. כך הפך הפרגוד מתנאי לעצמאות למבחן כניעה.
פרופ' יניב רוזנאי כותב ב"הארץ" כי "חשאיות אינה המלצה". לדבריו, "אין שום טעם בקביעה שהבחירה חשאית, אם מצפים מהמצביעים שיתעדו ויציגו את הצבעתם. במצב כזה גם ח"כ המבקש לשמור על חשאיות הצבעתו אינו יכול לעשות זאת באמת".
רוזנאי הסביר אתמול את האבסורד המדויק של ההצבעה הזו: "אם רוב חבריו מצלמים ומציגים הוכחות לנאמנותם הפוליטית, עצם הסירוב לצלם נהפך בעצמו לאמירה פוליטית. במילים אחרות, הדרישה להראות למי הצבעת הופכת את החשאיות עצמה לבלתי אפשרית".
זו הנקודה כולה. ברגע שמצביע נדרש להוכיח למי הצביע, אין עוד הצבעה חשאית. ברגע שחבר כנסת שאינו מצלם את עצמו מסמן בכך את עצמו כחשוד, אין עוד בחירה חופשית. וברגע שמפלגת שלטון לומדת שאפשר לרוקן מתוכן הצבעה חשאית אחת, השאלה הבאה כבר מתבקשת מאליה: מה יקרה בהצבעה החשאית הגדולה באמת, בבחירות לכנסת?
גידי וייץ כתב אמש ב"הארץ" כי "המינוי של מיכאל ראבילו למבקר המדינה מסמן שלב נוסף בדהירת ראש הממשלה בנימין נתניהו לעבר שלטון יחיד שבו לא יהיה נתון לפיקוח ולבקרה של האמונים על כך".
וייץ הוסיף כי "השיטות המלוכלכות שהובילו לניצחון המפוקפק של ראבילו הן פרומו למה שצפוי כאן בבחירות הכלליות. זה גם אות אזהרה צורב למתנגדי השלטון על כך שהחבורה העומדת מולם מוכנה לחצות את כל הקווים האדומים כדי לשמר את הכוח".
"השיטות המלוכלכות שהובילו לניצחון המפוקפק של ראבילו הן פרומו למה שצפוי כאן בבחירות הכלליות"
בעקבות ההצבעה, יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד הודיע כי יעתור לבג"ץ נגד המינוי, ואילו "משמר הדמוקרטיה הישראלית" שלח ליו"ר הכנסת אמיר אוחנה וליועמ"שית הכנסת מכתב מיצוי הליכים לקראת עתירה לבג"ץ, בדרישה לבטל את בחירת ראבילו. "עקרון החשאיות בהצבעה לבחירת מבקר המדינה נפגע אנושות", נכתב שם, ובמשמר הדמוקרטיה טוענים כי הפער בין תוצאות הסיבוב הראשון והשני מלמד שהפגיעה הזו השפיעה ישירות על התוצאה.
ראבילו ייכנס כעת למשרד מבקר המדינה כשהלגיטימיות הציבורית של המינוי שלו מוכתמת עוד לפני היום הראשון בתפקיד. הוא יידרש לבקר ממשלה שהוא ייצג, מפלגה שהוא ייצג, וראש ממשלה שנלחם עליו כאילו זהו אחד המינויים החשובים בחייו הפוליטיים. הוא יישב על סמכויות רגישות הנוגעות למימון מפלגות, לניגודי עניינים, לטוהר מידות ולביקורת על מחדלי 7 באוקטובר.
וזו לא עוד משרת אמון שאפשר יהיה להחליף ביום שאחרי. מבקר המדינה מכהן שבע שנים, מעמדו מעוגן בחוק יסוד, והדחתו דורשת רוב כמעט בלתי אפשרי של 90 חברי כנסת. נתניהו מינה את עורך דינו לתפקיד שממנו כמעט אי אפשר להזיז אותו – גם אם נתניהו עצמו יוזז מהשלטון.
אחרי כמעט שלוש שנים של מלחמה, אחרי קריסת אמון עמוקה כל כך בין הציבור לבין הממשלה, ישראל הייתה זקוקה למבקר מדינה חזק, עצמאי, נקי, בלתי תלוי, כזה שיוכל להיכנס לחדרים הסגורים ולשאול שאלות קשות בלי לחשב למי הוא חייב את הכיסא שלו.
במקום זה היא קיבלה את גרסת 2026 לסוס של קליגולה: מינוי שכל כולו הפגנת כוח, נאמנות אישית ובוז מוחלט לרעיון שלפיו מי שמבקר את השלטון צריך להיות עצמאי ממנו.