דברים שנשאה היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, בכנס השנתי של לשכת עורכי הדין באילת:

זאת הפעם הראשונה שאני משתתפת בפורום הזה כיועצת המשפטית לממשלה, ואני שמחה על ההזדמנות שניתנה לי.

אני מברכת על התכנסות החשובה הזאת. תחת האכסניה של לשכת עורכי הדין מתקבצים יחדיו שופטים, עורכי דין, אנשי אקדמיה, אנשי תקשורת ואנשי ציבור מכל המדינה.

הרקע המקצועי והתפיסות המשפטיות של משתתפי הכנס מגוונים. בטוחני שעוד צפויים להישמע כאן דיונים מרתקים בהם יעלו דעות שונות. הקו יסודי המחבר בין כולנו, כלל המשתתפים בכנס, הוא אחד: מערכת המשפט הישראלית יקרה לליבנו.

אני רואה חשיבות מיוחדת בהשתתפות אנשיי בכנס השנתי, ומעודדת את עובדי השירות המשפטי הציבורי לקחת חלק משמעותי בפעילות לשכת עורכי הדין בכלל.

הקשר האמיץ הקיים בין פרקליטי ומשפטני המגזר הציבורי לבין לשכת עורכי הדין הוא בעל חשיבות אסטרטגית עבור שלטון החוק במדינת ישראל והוא חיוני להצלחתנו.

השיח בין השירות המשפטי ציבורי, לבין עמיתינו במגזר הפרטי, מהווה עבורנו ערוץ חשוב לשמיעת דעות, הערות וביקורת בונה. באמצעותו מוארות "נקודות עיוורון", אשר בלא הפניית זרקור מן החוץ קשה להיות מודע אליהן. אני קשובה לכך.

ראש לשכת עורכי הדין, עמיתי עו"ד חימי, פועל באופן עקבי להעמקת השיח החשוב בין לשכת עורכי הדין לבין השירות המשפטי ציבורי.

הלשכה, בהובלתו של עו"ד אבי חימי, חרטה על דגלה את ערך ביצור שלטון החוק במדינת ישראל, והיא אף פועלת, בהקשרים המתאימים, לחיזוק השירות המשפטי הציבורי. על כך אני מבקשת להודות לעו"ד חימי ולהנהגת הלשכה.

לפני כ-100 ימים מינתה אותי ממשלת ישראל לכהן כיועצת המשפטית לממשלה. פחות משעה לאחר מכן נכנסתי לדיון מקצועי ראשון.

ב-100 הימים שחלפו מאותו דיון ועד היום, אנשיי ואני עוסקים תדיר בסוגיות עקרוניות, רבות ומגוונות.

אחד הנושאים המרכזיים שבו אנו מטפלים הוא החובה לאפשר לזרועות מערכת אכיפת החוק, בראשם פרקליטות המדינה ומשטרת ישראל, להמשיך במאבק החיוני והחשוב בפשיעה החמורה ובשחיתות.

הפעילות הנחושה של מערכת אכיפת החוק במאבק בפשיעה החמורה ובשחיתות היא חלק מהביטחון הלאומי של המדינה.

לשם כך אנו נדרשים לאפשר לגופי האכיפה לעשות שימוש בכלים מתקדמים. זאת, כמובן, בלא לגרוע דבר מההקפדה החיונית על זכויות אדם, וזכויות החשודים והנאשמים.

***

אני מחזיקה בדעה כי מערכות ציבוריות, אשר החברה הפקידה בידן כוח שלטוני רב, מחויבות לבחון את עצמן תדיר.

הדברים נכונים כמובן גם ביחס למערכת שאני עומדת בראשה. אנו נדרשים לבחינה שוטפת של הצורך בשינויים תפיסתיים, ארגוניים, ואחרים, כדי להתאים עצמנו למציאות המשתנה וכדי להשתפר.

קפיאה על השמרים משולה בעיניי להליכה לאחור.

גם בהקשר זה מצאתי בפרקליט המדינה, עמית איסמן, שותף אמיתי לדרך ולאתגרים. שנינו אוחזים בגישה לפיה אין לנו לחשוש מבחינה מחדש של הנחות יסוד, וכי כוחה של המערכת נמדד ביכולתה להיות קשובה לביקורת, להשתנות ולהשתפר.

זאת ועוד. שינויים אפקטיביים חייבים להיגזר מידע מעמיק ולהתבסס על תשתית נתונים עדכנית. אין די באינטואיציות.

עם כניסתי לתפקיד החלטתי להקדיש חלק ניכר מהימים הראשונים ללימוד מעמיק של המערכת עליה אני מופקדת. זאת, כדי להכיר מקרוב את נקודות החזקה שלה ולמפות את הטעון שיפור.

אני מצויה בעיצומו של תהליך בנייה, ומקדישה זמן רב לשאלת "בניין הכוח". ממנה נגזרת יכולתנו לתת שירות מיטבי לממשלת ישראל ולציבור כולו.

זוהי הזדמנות מצוינת להודות למשנים שלי, שבעת המופלאים, אשר מסייעים לי רבות בתהליך זה. מדובר באנשים מעולים, חכמי לב, בעלי ידע מעמיק, ונסיון רב.

אומר את הדברים באופן ברור; לעמדתי, הנושא הבוער ביותר שעלינו לטפל בו הוא סוגיית אמון הציבור במערך השירות המשפטי הציבורי.

קיומו של פער בין איכות השירות הציבורי המשפטי, תרומתו להגשמת מדיניות הממשלה ולשמירה על זכויות וביטחון הפרט – לבין מידת האמון בנו – מטריד.

בלא אמון מצד הציבור בשירות הציבורי משפטי אנו כמערכת נתקשה לתפקד כהלכה. בלא אמון הציבור בפועלנו נפגמת הלגיטימציה של הייעוץ המשפטי שאנו מעניקים לדרג המדיני ולמערכות הביטחון ונפגמת הלגיטימציה של פעולות האכיפה.

סוגיית האמון במערכת המשפט הציבורית רחבה בהרבה אפוא מן הנדמה במבט ראשון. הנושא משפיע במישרין על הביטחון הלאומי והאישי בישראל.

עליי ועל המנהלים הפועלים עימי מוטלת המשימה לפרוט את הסוגיה המורכבת, והערטליאית יש להודות, של אמון הציבור למרכיביה; להוריד אותה אל הקרקע; לגזור יעדים מעשיים ותכנית עבודה סדורה.

כידוע, איני זרה לשירות הציבורי. בחודשים האחרונים נוכחתי שוב, כי אנשי השירות המשפטי הציבורי , פועלים ביושר לב ובמסירות.

הדיבור על החלטות לא ענייניות בתיקים פליליים או על התערבות משפטנים בסדר היום הפוליטי, אינו המציאות.

איני רוצה לעסוק כעת בהשפעתן של התקפות בלתי ענייניות, להבדיל מביקורת בונה, שחוותה המערכת לאורך השנים, על סוגיית אמון הציבור בה. אני מבקשת להתמקד בשאלה מה אנחנו יכולים לעשות כדי להשתפר.

***

אציג בפניכם שני מהלכים שונים המקודמים על ידנו כבר עתה בהקשר זה. האחד עניינו בבניין הבית פנימה, והשני עניינו בחיזוק הקשר עם גורמי חוץ.

הראשון, מתן דגש משמעותי לשיפור היבטי הניהול;

השירות המשפטי הציבורי מורכב מאנשי מקצוע מעולים. עלינו, הנהלת השירות המשפטי ציבורי, להעניק לעובדים שלנו את הסביבה הארגונית והניהולית שתאפשר להם לפרוח. עלינו להשתפר במדדי היעילות ובקיצור זמני הטיפול במשימות שמונחות על שולחננו. לשם כך עלינו להקצות נכונה את המשאבים הציבוריים, לתעדף ולהיות ממוקדים. בימים אלה אנו מובילים מהלך לאיתור מועמדים למשרת "מנהל מערך ייעוץ וחקיקה". צעד זה נועד להביא לשיפור תהליכי העבודה, לסייע בהבנייתם, בתיעדוף ובמיקוד המאמץ המקצועי שלנו. הכל לשם שיפור השירות שאנו נותנים לציבור.

נקודה נוספת, היא שיפור השיח שלנו עם גורמי חוץ;

במשך השנים, ובייחוד בשנים בהן שימשתי כעורכת דין במגזר הפרטי, למדתי שהמגזר הציבורי לא תמיד מצליח לשקף באופן מיטבי את תהליכי עבודתו ואת ההיגיון שבבסיס החלטותיו.

לפעמים אנחנו אפילו לא מבינים מה לא מובן. מצב זה פוגם ביכולת לקיים שיח אפקטיבי ותוך כך בהליך קבלת ההחלטות ובאמון; לפיכך, יעד מרכזי שבכוונתי לקדם בתקופה הקרובה הוא העמקת איכות הקשר שלנו עם הציבור.

זאת, בין היתר, על ידי העמקת השיח עם לשכת עורכי הדין ועורכי הדין במגזר הפרטי; עם האקדמיה; עם ארגוני חברה אזרחית; הסנגוריה הציבורית ועוד. נפעל בחודשים הקרובים על מנת לקדם זאת.

***

בימים אלה מתמודדת המדינה עם אירועי טרור מוגברים. ההתמודדות הנחושה עם הטרור, שדרכי פעולתו מגוונות ומשתנות, מזמנת שאלות משפטיות מורכבות שמגיעות לפתחנו.

אבקש לציין את שוטרי משטרת ישראל אשר עושים לילות כימים, במציאות מאתגרת לשמירה על הביטחון האישי של כולנו ועל החוסן הלאומי.

אנו בייעוץ המשפטי לממשלה ובפרקליטות המדינה עובדים באופן צמוד ואינטנסיבי עם הדרג המדיני ועם גורמי הביטחון, המנהלים מאבק נחוש להגנה על הביטחון. זאת כדי לאפשר מענה משפטי מיטבי לאתגרים הביטחוניים.

הכל תוך מחויבות עמוקה לשלטון החוק, ובתוך כך זכויות הפרט, הוראות הדין, וכללי המשפט הבינלאומי.

בטרם סיום אבקש לומר תודה ולהביע את הערכתי העמוקה למשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד רז נזרי, אשר עתיד לסיים את עבודתו במשרד המשפטים.

עוד צפויים לי מספר חודשי עבודה עם רז. אולם ברצוני להודות לו גם בפורום הנכבד הזה, ולציין את תרומתו המשמעותית וארוכת השנים למערך הייעוץ המשפטי לממשלה, ואף להודות לו על הסיוע שנתן לי בעת כניסתי לתפקיד.

אני מאחלת לכולם המשך כנס פורה.