מתוך דברי היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, בהשתלמות השנתית של משרד המשפטים באילת –

נשיא המדינה הוא אורח הכבוד של ההשתלמות. אני מודה לנשיא מקרב לב על הגעתו לכאן.

אמרתי במפגש שהתקיים לא מזמן, שבו אירח הנשיא את צוות 512 ואת הנהלת ייעוץ וחקיקה והפרקליטות –

למערכת המשפט הציבורית הישראלית מורשת מפוארת ונמנים עמה טובי המשפטנים.

לצד זאת, עומדים בפניה אתגרים משמעותיים. בטוחני, מההיכרות אתכם, כי נוכל לכל אתגר.

תמיכתו העקבית של הנשיא בשלטון החוק, במוסדות המשפט ואכיפת החוק, ובעושים במלאכה, היא חשובה ביותר. היא ערכית כשלעצמה ומחזקת.

אכן, הנאבקים בפשיעה החמורה ובשחיתות השלטונית ושומרי הסף, ראויים לכל הוקרה.

תרומתם למדינה של המוסדות האמונים על כך, ובראשם פרקליטות המדינה, משטרת ישראל ומערך הייעוץ המשפטי, לא תסולא בפז.

מוסד הנשיאות והנשיא הרצוג הם סמל לממלכתיות ישראלית.

הרצוג ובהרב-מיארה בהשתלמות השנתית של משרד המשפטים באילת, היום (צילום: עמוס בן גרשום, לע"מ)

גם לנו, למערכת המשפט הציבורית, תפקיד ממלכתי.

מוטלת עלינו חובה להגן על שלום הציבור וביטחונו, לסייע לממשלה להגשים את יעדיה בהתאם לדין ולשמור על שלטון החוק, למען הציבור כולו.

אלו אינן משימות פרסונאליות ותפקידנו אינו משתנה משנה לשנה.

אלו משימות לאומיות. הן הוטלו עלינו כמוסד המשרת את הציבור.

חשוב להיות ברורים בעניין הזה –

הגדרת התפקידים שלנו ואופן ביצועם אינם תלויים בזהות הדרג המדיני או בזהות ראשי מערכת המשפט באותה עת.

תפקידנו נותר, בכל עת, לסייע לממשלה להגשים את מדיניותה, לקדם את האינטרסים של מדינת ישראל בגבולות הדין.

מאפיינים אלה נובעים מדמותה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.

כך היה מאז קום המדינה.

המערכת שלנו מורכבת מאנשים מקצועיים בעלי עמוד שדרה מקצועי.

כאשר הממשלה הבאה תוקם ותיכנס לתפקידה, נמשיך לפעול, כפי שפעלנו עם ממשלות קודמות. במקצועיות ובענייניות להגשמת יעדיה, בהתאם לגבולות הדין.

ה-DNA של מערכת משפט ציבורית המבוססת על ערכים יהודים ודמוקרטיים הוא על זמני –

– אין רשות או אדם הניצבים מעל לחוק;

– הפרדת רשויות, שוויון לכל, הגינות שלטונית ודאגה לזכויות המיעוט, הם רעיונות היסוד של השיטה.

– דמוקרטיה ועצמאות מערכות אכיפת החוק והשיפוט בלתי ניתנות להפרדה.

בלא האחת אין קיום לאחרות.

אתייחס בקצרה לעבודה האינטנסיבית שנעשתה בתקופת הבחירות.

עסקנו בשורה של אירועים, שניתן להפיק מהם תובנות חשובות לעתיד.

הסוגיות שהגיעו לשולחני בעניין הבחירות נגעו למתח שבין תפקוד רציף ואפקטיבי של הממשלה היוצאת לבין חובתה לנהוג באיפוק ובריסון, כדי לא לכבול את ידי הממשלה הבאה.

עם זאת, המדינה אינה יכולה להיכנס למצב של שיתוק.

תובנה מרכזית ראשונה היא, כי הקפדה על תהליכי עבודה סדורים היא כלי העבודה הבסיסי ביותר לשם קבלת החלטות מבוססות.

תהליך סדור הוא ערך בפני עצמו.

היבט אחד של תהליך עבודה סדור הוא שיתוף מלא של כלל הגורמים הרלוונטיים, מתחילתו של האירוע ועד סופו. בהקשר של תקופת הבחירות, מדובר הן בגורמי הממשלה, גורמי המקצוע הרלוונטיים, הייעוץ המשפטי לממשלה ומייצגי המדינה בערכאות.

היבט שני של תהליך עבודה סדור הוא השמירה על מדיניות מקצועית עקבית.

כדי לקיים את דרישות פסיקת בית המשפט העליון, עמדנו על כך שכל בקשה של הממשלה לקדם מהלך משמעותי בתקופת הבחירות תתבסס על תשתית עובדתית ומקצועית.

רק מקום שבו גורמי מקצוע ביססו בחוות דעת קיומן של חיוניות ודחיפות בקידום המהלך בתקופת הבחירות התמלאו הכללים שנקבעו בפסיקה.

כך למשל, בכל הנוגע להסכם הימי אל מול לבנון.

שורה של אנשי המקצוע הבכירים ביותר מהתחום הביטחוני, המדיני והכלכלי-אנרגטי, עמדו בחוות דעת סודיות וגלויות על שני היבטים: ראשית, כי ההסכם חשוב ביותר לשמירה על אינטרסים משמעותיים של המדינה; שנית, כי אנו מצויים בחלון זמן ייחודי להשלמת המשא ומתן, שחלון הזמנים צפוי להיסגר בתוך זמן קצר. זאת, בין היתר, בשל נסיבות ייחודיות הקשורות לזירה הלבנונית.

רק בהתבסס על חוות דעת אלה קבעתי שאין מניעה משפטית לקידום ההסכם בתקופת בחירות.

כידוע, מכלול החומר הוצג לבג"ץ, אשר דחה פה אחד את העתירות נגד החלטת הממשלה בעניין.

תובנה מרכזית שנייה שהתחדדה בתקופת הבחירות היא, כי החלטות שמתקבלות בתקופה כזו, כמעט ללא יוצא מהכלל, נצבעות בצבע פוליטי מצד זה או אחר.

מטבע הדברים, ההחלטות בתקופת בחירות, זוכות בה בעת לתמיכה ולביקורת. והדבר נכון באופן כללי יותר להחלטות הקשות והרגישות שאנו מקבלים במסגרת העבודה שלנו.

המשמעות של מקצוענות משפטית היא לקבל החלטה עניינית על בסיס החומר המקצועי וחוות הדעת העובדתיות והמשפטיות שמונחות בפנינו.

אל לנו לקבל החלטות מתוך מחשבה על מידת הפופולאריות שלהן. כך עשינו וכך נמשיך לעשות.