בישיבה שהתקיימה הבוקר בוועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח"כ יעקב אשר, בעניין הרפורמה ברישוי עסקים אמר עו"ד יואל בריס, יו"ר רשות האסדרה, כי יפעל להסדיר בתוך 21 ימים את מינויו של נציג ציבור לחבר בוועדה לאסדרת רישוי עסקים, כדי שמינוי כל חברי הוועדה יושלם והוועדה תחל את פעילותה. לדברי עו"ד לירון אדלר-מינקה, יועצת משפטית לוועדת הפנים, הוועדה לאסדרת רישוי עסקים הייתה אמורה להתכנס שלושה חודשים לאחר פרסום התיקון האחרון לחוק רישוי עסקים, כלומר כבר בתחילת שנת 2022.

בתיקון שאושר בחוק ההסדרים בשנה שעברה, נקבע כי תוקם ועדה לאסדרת רישוי עסקים בראשות נציגי רשות האסדרה, בה יהיו חברים נציגי כלל משרדי הממשלה הרלוונטיים, נציגי רשויות מקומיות ונציג ציבור. מטרת הקמת הוועדה הייתה לייצר שולחן עגול בין כלל משרדי הממשלה הרלוונטיים להליך רישוי עסקים ולפעול להכנה ולפרסום של "מפרטים אחידים" הכוללים את כלל הדרישות למתן רישיון עסק מטעם כל המשרדים באופן ברור ונגיש, ולאחר בחינת עלויות התנאים הנדרשים ויעילותם. כן נקבע כי יהיה על הוועדה לבחון ולשפר את המפרטים האחידים שכבר פורסמו במהלך השנים.

ישיבה של ועדת הפנים של הכנסת, היום (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)

כפי שעלה בדיון, מאז התיקון שאושר בשנה שעברה, הוועדה לא הוקמה ולכן כל התהליכים לפרסום מפרטים וטיוב מפרטים קיימים למעשה נתקע. בדיון שהתקיים הבוקר ביוזמת יו"ר הוועדה ח"כ יעקב אשר, אמר היו"ר אשר כי מטרת הדיונים להניע את התהליך ולוודא שכל משרדי הממשלה ושיתופי הפעולה עובדים.

עו"ד יואל בריס עדכן בוועדה כי בימים אלה נעשה ניסיון למנות נציג ציבור לוועדה לאסדרת רישוי עסקים שיהיה מקצועי אך ללא ניגוד עניינים. "הנושא של רישוי עסקים הוא בראש סדרי העדיפויות שלנו כרשות. אנחנו בונים את ההנהלה ואת כל איוש התקנים. קודם כל נשלים את מינוי הוועדה ונמצא נציג ציבור שהוא בעל ידע וניסיון וללא ניגודי עניינים. ראש הממשלה צריך לחתום על כתב המינוי ואני מציע לעדכן את ועדת הפנים בעוד 21 ימים על תחילת העבודה – זה מועד שאפתני אבל ריאלי. השלב הראשון כשתהיה לנו ועדה הוא לעבוד על הנושאים שנתקעו בצנרת. לא נתחיל מאפס, נישען על הידע והניסיון מהשטח, ממשרדי הממשלה, מהשלטון המקומי ומבעלי העסקים, נעשה עבודה מהירה אבל שיתופית ומקצועית כדי להגיע אל היעד".

לשאלת היו"ר אשר מה יקרה אם לא יימצא מועמד מתאים בתוך 21 ימים, ענה בריס: "אני לקחתי על עצמי את ה-21 ימים האלה, אחרת אני אתבזה וזאת לא התוכנית שלי כרגע".

יעקב אשר בישיבה של ועדת הפנים שבראשה הוא עומד, היום (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)

בדיון השתתפו נציגי משרדי הממשלה; רשויות מקומיות, התאחדות התעשיינים, איגוד לשכות המסחר ועוד. מטרת הרפורמה לרישוי עסקים ליצור איזון בין המטרות של חוק רישוי עסקים – שמירה על הציבור מפני נזקים (בריאותיים, בטיחותיים, סביבתיים וכד') – לבין עידוד הפעילות הכלכלית במשק, צמצום הנטל הבירוקרטי הכרוך בהליכי הוצאת רישיון ויצירת שקיפות וודאות לבעלי העסקים. זאת בין היתר באמצעות יצירת מסלולי רישוי מקוצרים הנשענים על הצהרות בעל העסק בדבר עמידתו בתנאים לקבלת רישיון. קיומם של מסלולי הרישוי המקוצרים תלוי בפרסום המפרטים האחידים, באמצעות הועדה לאסדרת רישוי עסקים, ולכן קידום פרסום המפרטים והקמת הועדה הם קריטיים להמשך יישום הרפורמה.

עוד עלו בדיון קשיים נוספים בתהליך הרישוי – דרישות הנוגעות לתכנון ובניה, הקמת מרכזי שירות משותפים ברשויות המקומיות, חוסר בתקנים במשרדי הממשלה ליישום הרפורמה ועוד. חה"כ יעקב אשר אמר בסיכומו של הדיון כי בכוונתו לקיים דיוני מעקב, ולבקש דיווחים עיתיים מהגורמים הרלוונטיים כדי לוודא שיישום הרפורמה אכן מתקדם ולסייע במציאת פתרונות לחסמים היכן שיידרש.