הוועדה לקידום מעמד האישה קיימה היום (שני) דיון מיוחד בתיקון החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 18 – הוראת שעה). בפתח הדיון אמרה היועצת המשפטית לוועדה עו"ד ענת מימון: "בשנת 1996 תוקן החוק ונקבע שבית משפט היה רשאי להורות על טיפול לגבר אלים, ובשנת 2021 נחקק תיקון נוסף כהוראת שעה לחמש שנים הקובע כי ברגע שניתן צו הגנה בית משפט חייב להפנות את האדם שנגדו הוצא הצו לתסקיר וחוות דעת של עובד סוציאלי ואז על פי החוות דעת ניתן יהיה להפנות את מחויב צו ההגנה לטיפול". לדברי היועצת המשפטית, החוק היה אמור להיכנס לתוקפו כבר ביוני 2022, אבל ניתנה דחייה של חודשים ומאז הדחייה כבר חצי שנה מאז החוק נכנס לתוקף, והוא לא מיושם.

ח"כ עאידה תומא סלימאן יוזמת החוק אמרה: "בעיני זה דיון חשוב מאוד כדי לדעת מה קורה עם יישום החוק. כולם הסכימו על חשיבות החוק ולא במקרה הוא נקרא פורץ דרך. הוא שם את הדגש על טיפול גברים או אנשים האלימים. בדקתי ושאלתי על יישום החוק כי אני זוכרת שבקשת צו להארכת תחולת החוק הגשתם יום אחד לפני שהוא נכנס לתוקף והגשתם בקשה לוועדה לדחייה בגלל קושי בגיוס עו"סים. מה-15 באוגוסט אתם עוברים על החוק. היה צריך לפתוח 12 מרכזים ושלשופטים תהיה אפשרות לפנות לעובדים סוציאליים. אני מאוד מקווה לשמוע מה מנע ליישם את החוק עד עכשיו – תחשבו שזה אנשים אלימים".

ח"כ עאידה תומא סלימאן (צילום: Yonatan Sindel/Flash90)

עורכת הדין איילת ששון ממשרד הרווחה: "מיותר לומר שאנחנו נמצאים בסיטואציה שפחות מתאימה לנו. אנו לא בוחרים להגיע למצבים כאלה. אנו פועלים לא להיות במצב של הפרת חוק. אנו פועלים להקפאת הסעיפים וזה דורש תיקון חקיקה ראשי". יו"ר הוועדה זעמה על הדברים ואמרה: "אתם לא קובעים למחוקק ואת יכולה להגיד מה האתגרים ומה החסמים. בסוף ראוי שניתן למשפחות הגנות והגברים האלימים הם הבעיה ונתנו לכם כלי משמעותי. קיבלתם פה אחריות. אתם לא תגידו לנו 'אני לא מצליח לעמוד בחוק ואז תגידו נתקן את החוק' אני אומרת לך שהחוק ימולא כלשונו. לא נדחה את החוק הזה".

אתי קיסוס, סמנכ"לית בכירה במשרד הרווחה: "לא צריך לשכנע אותנו בנחיצות החוק. נבנה מודל עבודה באמצעות הרשויות המקומיות והוקצו 30 תקנים ל-12 מרכזים. בגלל הכמות הקטנה היינו צריכים מודל אזורי, והרשויות המקומיות התנגדו למודל. היה משבר אמיתי לאייש תקנים ועם תקינה מצומצמת ברשויות, ולכן היה קושי לקבל תחומי אחריות נוספים".

היו"ר שכעסה על אי יישום החוק שאלה: "יכולתם להפעיל מרכז ולא תחת רשות מקומית?" ח"כ תומא סלימאן אמרה: "הם עשו דרך הרשויות כדי לשלם 25% פחות". וקיסוס השיבה: "יש לנו בעיית הפעלה. אנו מנסים להפעיל מודל שירות הפעלה דרך האשכולות של משרד הפנים. נבחן גם אופציה של מיקור חוץ". ח"כ תמנו שטה: "אין הצדקה למשיכת הזמן. אתם צריכים חלופה פרקטית נגישה לשופטים שתמלא את השליחות מבלי להתגמש על מקצועיות האנשים אבל אין לכם זמן. אתם צריכים להתכנס זה לא יכול להימשך זמן רב. התקציב קיים".
היו"ר החליטה: "אתן יושבות עוד השבוע וקובעות ביחד בסיעור מוחות תוכנית מיידית ליישום החוק. יש כסף, תמצאו את הדרך ואת הפתרונות ובשביל זה אתם עובדות מדינה בכירות שיכולות לפתור סוגיה באמת קטנה. אנחנו רוצים דיווח עד השבוע הבא מה המתווה ומה הפתרון שקיבלתם ומתי אתם יוצאים לביצוע".

תמנו שטה, 15 במרץ 2022 (צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת)

עו"ד חנית אברהם בכר מהנהלת בתי המשפט: "אין לי מה להוסיף – התיקון לא מיושם והחלטות בתי המשפט לא ישימות. בית המשפט פועל על פי חוק. השופטים נתנו החלטות שיפוטיות שנשארו על הדף. ידי בית המשפט כבולות וכשאין חוות דעת אי אפשר להמשיך בתהליך". היועצת המשפטית לוועדה: "לפני התיקון היה סעיף לפיו בתי משפט רשאים להפנות. האם בעקבות התיקון יש עלייה בהפנייה של בתי המשפט לטיפול? היום יש תקציבים בדרך הישנה. מי עשה את זה עד עכשיו?".

בעקבות הדברים התברר כי בתי המשפט לא מימשו את סעיף "הרשאי". עו"ד מימון: "אז ההפרה היא משנת 1996? לא השתמשו בסעיף". עו"ד בכר: "משיחות עם שופטים הם ממשיכים לתת החלטות והתיק פתוח, והם ממתינים לקבלת חוות דעת". היו"ר: "אוי ואבוי, הם ביקשו טיפול ומה עם המשפחות. זה עוד יותר מסוכן ותחשבו כמה אומץ לב צריך וזאת חזית נוספת עם הפוגע, לא יכול להיות מצב כזה והעבודה צריכה להיות יותר מהירה".

ישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, 30 בינואר 2023 (צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת)

עו"ד מימון: "אם שנינו מהפנייה ברשות להפנייה בחובה לטיפול אז איך בוצעה ההפניה לפני? אף אחד לא בדק התאמה לטיפול לאדם שהביע נכונות ורצון לטיפול?" סעיד תלי מפקח ארצי במשרד הרווחה: "זה לא התקיים בעבר בגלל שזה היה רשאי ועכשיו זה לא מתקיים בגלל חייב". היו"ר סיכמה: "אני מבינה מנציגי המשרדים שהרשאי לא הונהג מעולם ועכשיו השופטים כן עושים את חובתם ותקועים וזה ייפתר בזמן הקרוב".