היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הנחתה כי יש לקבל החלטה חדשה בנוגע להעברתו של מפקד מחוז תל אביב, ניצב עמי אשד, מתפקידו. על ההחלטה החדשה להתקבל לאחר שתינתן לאשד הזדמנות להשמיע את עמדתו, ולאחר שקילה מחדש של השיקולים הרלוונטיים בהתאם לנהלי המשטרה ולהסדרים המקובלים לעניין זה.

במסגרת הבחינה המשפטית שנערכה על ידי המשנים ליועצת המשפטית לממשלה, עמית מררי וגיל לימון, הובאו עמדותיהם של השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר, המפכ"ל יעקב שבתאי וגורמי המקצוע והמשפט הרלוונטיים במשרד לביטחון לאומי ובמשטרה.

במסגרת הבחינה עלה כי תהליך קבלת ההחלטה חרג מדרך העבודה המקובלת וכי ישנו חשש משמעותי שנפלו פגמים בתהליך קבלת ההחלטה. בין היתר, החלטת השר לפרסם את ההחלטה על העברת אשד מתפקידו במהלכן של ההפגנות שהתקיימו ברחבי הארץ, לרבות בעיר תל אביב, לאחר שהשר הודיע על אי שביעות רצונו מהתנהלות המשטרה. ההודעה נמסרה לאשד בשיחה טלפונית, כשמייד אחריה נמסרה הודעה באמצעי התקשורת.

ההחלטה פורסמה מוקדם באופן משמעותי מהמועד בו תוכנן להיערך סבב המינויים – לאחר סיום חודש הרמדאן – ולפני שנבחר מחליף לתפקיד מפקד המחוז. לא ניתנה לאשד הזדמנות נאותה להשיב לטענות בעניינו. כל זאת, זמן קצר לפני חודש הרמדאן, בו ישנה הערכות משטרתית מיוחדת.

לאור הממצאים שעלו במסגרת הבחינה, הגיעו המשנים ליועצת המשפטית לממשלה למסקנה שעיתוי פרסום ההחלטה ודרך ביצועה, מעלים חשש לקשר סיבתי בין חוסר שביעות רצון של השר מאופן פעולתה המקצועי של משטרת מחוז תל אביב, בפיקודו של אשד, בהקשר הקונקרטי של אירועי המחאה בתל אביב – אשר כוונו נגד הממשלה – לבין ההחלטה להעבירו מתפקידו.

"להתנהלות זו עלול להיות אפקט מצנן והיא עלולה לפגוע בתפקוד ובעצמאות המשטרה, בפרט בהקשרים הרגישים ביותר של שמירת חופש הביטוי והגנה על זכויות האדם", נמסר מטעמה של היועצת המשפטית.