המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד ד"ר גיל לימון, הציג היום (שלישי) בוועדת החוקה, חוק ומשפט את עמדת הייעוץ המשפטי בעניין חוק יסוד השפיטה: עילת הסבירות –

במדינה דמוקרטית כולם כפופים לשלטון החוק – מהאזרח ועד הממשלה והשרים. הכפיפות של הממשלה של הממשלה לשלטון החוק מובטחת על ידי מספר מנגנונים, בראשם – על ידי בית משפט עצמאי שמוסמך לבקר החלטות שלטוניות ובעלי תפקידים שונים ברשות המבצעת שמשמשים בתפקיד של שומרי סף.

לגבי בתי המשפט – הפגיעה בעשייה של שלטון החוק היא ברורה, מאחר שתישלל מבית המשפט עילת ביקורת חשובה ביותר ביחס להחלטות שרירותיות, אשר נותנות משקל עודף לשיקולים לא רלוונטיים ומשקל זניח לשיקולים משמעותיים.

אם תבוטל עילת הסבירות, והדלת תיפתח למינויים לא תקינים של שומרי סף ושל בעלי תפקידים בכירים אחרים, וחמור מכך – לפיטורים של שומרי סף ובכירים אחרים מטעמים פוליטיים, הדבר יפגע באופן קשה בעצמאותם של שומרי הסף, וכתוצאה מכך, יפגע באופן חמור ביותר בשלטון החוק.

התפקידים של שומרי הסף יוכלו להפוך בפועל, וללא ביצוע שינויים משפטיים נוספים, מתפקידים עצמאיים למשרות אמון, שכהונתם תלויה בכל רגע נתון בחסדיו של הדרג הפוליטי ובכך שהם ימלאו את רצונו.

כשם שהרכב מאוזן של הוועדה לבחירת שופטים הוא תנאי הכרחי לעצמאותה של הרשות השופטת, כך גם עילת הסבירות היא תנאי הכרחי לעצמאותם של שומרי הסף, ולמעמדו של שלטון החוק כערך בסיסי בחברה דמוקרטית.

לאור האמור לעיל, אבקש לחזור על עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה לפיה משמעות ההצעה – אם תתקבל – היא ביטול ערובה חשובה המבטיחה שהשלטון יפעל בהגינות ובהיעדר שרירות כלפי הפרט.

ההצעה תגרום לפגיעה קשה במגוון רחב של מישורים בעבודת הממשלה, על כל גופיה ויחידותיה. היא תפגע בערכים דמוקרטים בסיסיים.