היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, בכנס הפרקליטות:

"לאחרונה התגברו המתקפות על מערכת אכיפת החוק ושומרי הסף במדינה. זהו ניסיון ציני ובוטה לקעקע את הלגיטימיות של מערכת אכיפת החוק. מופעל עלינו לחץ לקבל החלטות מסוימות בתיקים קונקרטיים שאתם מנהלים או בתיקי חקירה שאתם בוחנים. גם בייעוץ המשפטי מופעל עלינו לחץ להטות את שיקול דעתנו המקצועי ולהפר את חובתנו כשומרי סף. אני לא אירתע. אני יודעת שפרקליט המדינה אינו נרתע גם הוא. וכך גם אתם כולכם. נמשיך לפעול כתמיד. לפי העובדות. לפי הדין. באופן עקבי ושוויוני".

דברי היועצת המשפטית לממשלה המלאים:

מנכ"ל משרד המשפטים, מר איתמר דוננפלד;
שותפי לדרך ולאתגרים, פרקליט המדינה, מר עמית איסמן;
משנים ליועצת המשפטית לממשלה;
הסנגורית הציבורית הארצית, גב' ענת מיסד כנען;
הנהגת הפרקליטות, משנים לפרקליט המדינה: מומי למברגר, אורית
קוטב, ליאת בן ארי, אלון אלטמן;
פרקליטי מחוזות ומנהלי מחלקות;
פרקליטות ופרקליטים יקרים, שדרת הניהול של פרקליטות המדינה;
===
אני שמחה לפגוש אתכם.
בשגרה העמוסה שלנו, אין די הזדמנויות לעצור ולומר לכן ולכם תודה.
אני מעריכה מאוד את העבודה שאתם עושים, למען הציבור כולו.
אתם חוד החנית במאבק בפשיעה החמורה והמאורגנת ובשחיתות
השלטונית;
משענת לנפגעות ולנפגעי עבירה;
מייצגים במקצועיות ובמסירות את המדינה בערכאות, לשם שמירה על
זכויות האדם, נכסי המדינה והמנהל התקין.
ייצוג איכותי של המדינה בערכאות דורש אינספור שעות עבודה.
הוא כרוך גם במעורבות רגשית עמוקה ובמחירים משפחתיים.
זאת, בין אם מדובר בעניינים המגיעים לידיעת הציבור הרחב ובין אם
מדובר באלפי ההליכים האחרים שאינם באור הזרקורים, אך הם כל
עולמם של הצדדים לתיק.
העבודה שלכם חודרת ללב ולנשמה.
אלה המחירים שלה וזה גם היופי שבה.
===
על כתפכם – שדרת הניהול של הפרקליטות – מונחת חובה נוספת, שהיא
בעיני שליחות.
לחנוך את דור הפרקליטים הצעיר, מקצועית וערכית. קודם כל בדוגמא
אישית.
עלינו לזכור, הנכסים החשובים ביותר של מערכת אכיפת החוק הם:
מקצועיות, עצמאות, יושרה והגינות.
==
לאחרונה התגברו המתקפות על מערכת אכיפת החוק ושומרי הסף
במדינה.
תוקפים את היושרה שלנו; כאילו אנחנו מוטים לצד זה או אחר; מונעים
משיקולים זרים.
הטענות מקוממות וחסרות יסוד.
זהו ניסיון ציני ובוטה לקעקע את הלגיטימיות של מערכת אכיפת החוק.
מופעל עלינו לחץ לקבל החלטות מסוימות בתיקים קונקרטיים שאתם
מנהלים או בתיקי חקירה שאתם בוחנים.
גם בייעוץ המשפטי מופעל עלינו לחץ להטות את שיקול דעתנו המקצועי
ולהפר את חובתנו כשומרי סף.
===
אני לא אירתע.
אני יודעת שפרקליט המדינה אינו נרתע גם הוא.
וכך גם אתם כולכם.
נמשיך לפעול כתמיד.
לפי העובדות.
לפי הדין.
באופן עקבי ושוויוני.
הן בטיפול בתיקים, הן בהתמודדות עם כל אחד מאתגרי השעה.
===
אנחנו נצעד בדרך הישר, אותה כבשו עבורנו דורות רבים של ענקי המשפט
הישראלי, שמילאו תפקידים מרכזיים במערכת המשפט, בייעוץ
המשפטי ובפרקליטות המדינה.
נמשיך לפלס את הדרך הזו הלאה קדימה – דרך החוק – ללא מורא, עבור
הדורות הבאים.
===
בחודשים האחרונים הונחו הצעות חוק שמטרתן שינוי עמוק במבנה
המשטרי של מדינת ישראל.
במסגרת תפקידינו בחנו את השינויים המוצעים.
ערכנו בחינה של המבנה הקיים; השווינו לנעשה בעולם;
הכנו חוות דעת מעמיקות; הצגנו אותן בפני שר המשפטים ובכנסת.
אחלוק עמכם תובנות עיקריות.
===
כוח שלטוני בלתי מבוקר מאפשר פגיעה בזכויות הפרט והתעלמות
משלטון החוק.
הוא סולל את הדרך להשחתת מידות השירות הציבורי.
הקושי היסודי הוא כי בישראל אין מערכת בלמים ואיזונים מספקת
המובנית בחוק.
במצב הזה, אפשרותה של מערכת המשפט למנוע פגיעה בזכויות הפרט
או להגן מפני ניצול לרעה של הכוח השלטוני מבוססת על מה שאכנה –
"ערובות מוסדיות".
דוגמא מובהקת לערובות המוסדיות, הן עילות הביקורת השיפוטית,
שהתפתחו בפסיקה.
קושי שורשי נוסף נעוץ בקלות הרבה שבה ניתן לבצע שינויים משטריים.
תוך פרק זמן קצר ניתן לבטל את הערובות המוסדיות, וליטול ממערכת
המשפט את הכלים המאפשרים לה לבצע את עבודתה.
במצב השברירי הזה, פגיעה בכל אחת מהערובות המוסדיות, מחייבת
הצעת חלופה שתמלא את החלל ותתקן את חוסר האיזון שיוחרף.
בייחוד משעה שעל פי הצהרות שונות מתוכננת שורה של שינויים
משטריים, שלב אחר שלב. התמונה המלאה נסתרת מפנינו.
===
זוהי התפיסה שהצגנו בכנסת ביחס לביטול עילת העדר הסבירות.
פעולה בסבירות היא חובה בסיסית של השלטון במערכת יחסיו עם
הפרט.
חובתו של השלטון לפעול בסבירות היא ערובה מרכזית לשמירה על
שלטון החוק וההגינות השלטונית.
הצעת החוק לא מציגה ערובה חלופית, ואינה נותנת מענה כלשהו לשורה
של סוגיות רגישות בפעילות הרשות המבצעת.
למשל, התנהלות מפלה או בלתי אחראית של הממשלה בתקופת בחירות;
או מינויים ופיטורים של שומרי סף וראשי מערכות.
===
ההצעה יוצרת "חור שחור" נורמטיבי. מעין "מתחם חסינות".
נזקה של הצעת החוק רחב מהפגיעה הישירה הנובעת ממינוי אדם שאינו
ראוי לתפקיד בכיר או מפיטוריו של שומר סף שביצע את תפקידו.
ביטול חובת הסבירות של הממשלה ושריה עלול להביא לכך שכל החלטה
של שומר סף בה הוא עמד על דעתו המקצועית מול הדרג הנבחר תהיה גם
ההחלטה האחרונה שלו.
מדובר פגיעה אנושה במערכת החיסונית של הממשלה מפני החלטות
שרירותיות – פגיעה רב מערכתית.
פרקליטות ופרקליטים יקרים.
לפני סיום אבקש להביע את הערכתי העמוקה לפרקליט המדינה.
כפי שאמרתי בפתח דבריי, הוא שותפי לדרך ולאתגרים שבפנינו.
אני מבקשת לברך על שיתוף הפעולה הפורה בין פרקליטות המדינה לבין
הייעוץ המשפטי לממשלה, שתוצאותיו ניכרות באיכות העבודה
ובתחושת הלכידות שלנו כמערכת המשפט הציבורית.
עוד אני מבקשת לברך על הפרויקט החשוב של קביעת תכנית עבודה רב
שנתית לפרקליטות המדינה.
הקביעה של תכנית סדורה, של יעדים מדידים והצבת ההון האנושי
במרכז, ראויה להערכה רבה.
אני מודה למנכ"ל המשרד, מר איתמר דוננפלד, ולצוותו, על הליווי
המקצועי של גיבוש תכנית העבודה, ועל הגב הניהולי שניתן לתכנית
המרשימה.
משרד המשפטים שואף, בניהולו, למצוינות וזו דוגמא לכך.
===
ואם אתם שואלים אותי מה בבסיס תכנית העבודה של כולנו, אני משיבה
– נמשיך בדרכנו!
במקצועיות;
במערכתיות;
ללא מורא;
למען הציבור כולו.
הנהלת הפרקליטות בורכה בהנהגה מובחרת, ויחד עמכם נמשיך להוביל
את הפרקליטות להישגים.