הוועדה לביטחון לאומי אישרה לקריאה ראשונה הצעת חוק שתגדיל את כוחה של המשטרה להרחקת אזרחים מאזורים מסויימים ללא דיון משפטי כחלופת מעצר. בהצעת החוק מוצע להחמיר את תנאי השחרור בערבות אשר קצין ממונה רשאי להטיל על חשודים בעבירות ספציפיות, וביניהם: הגדלת המספר המרבי של ימים שבו ניתן לאסור את הכניסה לאזור גאוגרפי, לישוב או למקום בארץ מ-15 ימים ל-90 ימים; על קיום קשר או פגישה מ-30 ימים ל-90 ימים; על חובת שהייה באזור גאוגרפי, ישוב או מקום בארץ מ-15 ימים ל-30 ימים ועל חובת שהייה במקום מגורים מ-5 ימים ל-15 ימים.

על פי הצעת החוק רשימת העבירות תכלול עבירות פשע, למעט עבירות של המרדה או עבירות ספציפיות הקשורות להפגנות והתקהלויות אסורות, וכן עבירות מסוג עוון כגון: איומים, שימוש ברכב ללא רשות ועוד. ההסדרים מוצעים כהוראת שעה למשך שלוש שנים.

ח"כ גלעד קריב טוען כי הנושא הועבר מוועדת החוקה כדי שהדיון לא יהיה מעמיק.

ברחובות תל אביב שוטרים מפזרים באלימות נוראה משמרת מחאה שקטה, ובועדה לביטחון לאומי ח"כ רביבו בחסות בן גביר וחבורתו מקדמים אותנו בצעדי ענק אל עבר מדינת משטרה. pic.twitter.com/NetOjuVXIv

— גלעד קריב (@KarivGilad) January 17, 2024

יו"ר הוועדה, ח"כ צביקה פוגל אמר כי נעשו כל המאמצים להביא הצעת חוק הנותנת מענה נכון ולאפשר שגרת חיים נורמליים. "אני שמח שהגורמים נפגשו וניסו למצוא את שביל הזהב כדי להביא את הנוסח לקריאה ראשונה. נעשה תיקונים ודיוקים לקראת קריאה שנייה ושלישית".

ח"כ משה סעדה: "עיקר הצורך של המשטרה ביכולת להאריך את התנאים ומה שמעכב זה סעיף ההסכמה. אם נשאל את השוטרים עדיף פחות ימים אך לאפשר לשוטר את הסמכות ללא הצורך בהסכמה. מציע שנעשה את התיקון הזה. מבין שבדו"ח ועדת דותן יש התייחסות לכך".

ח"כ אריאל קלנר: כולנו רוצים משטרה חזקה והכל זה שאלה של איזונים ובלמים. חשוב שהחוק יוודא שהוא מתייחס לעבירות החמורות. יש כאן שאלות הנוגעות לחירותם של אנשים. האחריות והנימוקים צריכים להיות מפורטים ומשמעותיים".

ח"כ גלעד קריב: "מדובר בהצעת חוק לא מידתית קיצונית. אין בה פרט אחד שעונה לקריטריונים של מידתיות בהצעות שנוגעות להפעלת כוח משטרתי וזכויות חשודים. יש כאן מהלך קיצוני עוד בראשיתו של ההליך הפלילי בטרם גיבשה המשטרה את עמדתה לגבי החשד. רוצים לתת לקצין המשטרה כוח בהיקפים דרמטיים. גם מבחינת הליך תקין יש החלטה של ועדת שרים תכבדו את ההליך – זו ממשלה שלכם".

יוזם החוק, ח"כ אליהו רביבו, אמר כי לאחר דיונים רבים ובתיאום הוחרגו עבירות שונות מסוג פשע כמו חופש ביטוי במובן הרחב על מנת לאפשר ניצול לרעה בסמכויות. הוספנו מקצת עבירות מסוג עוון הקשורות לעבירות החמורות. אחת המשימות בפעילות הפרלמנטרית שהגדרתי היא הגברת המשילות. אני גאה ונרגש לקדם את הצעת החוק".

נצ"מ גלעד בהט, ייעוץ משפטי משטרת ישראל: "אני חושב שנצטרך לדייק את החרגת עבירות מסוימות בין הקריאה השנייה והשלישית ויש לנו כמה השגות. לנושא ההסכמה יש משמעות רבה בנושא תנאי השחרור, חייבים להכניס פנימה את נושא אי הסכמת החשוד, נושא האיתור וחילוט הערבויות ושבאמת יעשה שינוי ואני מקווה שאלה ייכנסו בקריאה שנייה ושלישית".

עו"ד גבריאלה פיסמן, משרד המשפטים, אמרה: "אני חושבת שלמרות הכוונות הטובות התוצאה היא שגויה. יש לנו הצעה על פי וועדת דותן ונקבעה ישיבה אצל השרים להצגת המלצות הוועדה בשבוע הבא. היא כוללת דיון בהערות שנאמרו כאן כמו שאלת ההסכמה. נכון שהוועדה תמתין מעט על מנת להביא לתוצאה נכונה ומאוזנת יותר".

עו"ד אופיר טישלר, פרקליטות המדינה: "חסרה עבודת שטח של המשטרה לפני שנותנים לה סמכויות כל כך חריגות. לא ברור כיצד נקבעו ההחמרות ורשימת העבירות".

עו"ד גל גבאי, מלשכת עו"ד, הסביר כי אין הלימה לבין המוצע בהצעת החוק לבין העבירות החמורות ואנו נגד. מה שבולט כאן הוא העדר ביקורת שיפוטית אפקטיבית. "יש כאן החמרת סמכויות מהותית שלא יעברו מבחן בג"ץ. השימוש בהצעת החוק הזו תעשה בעבירות חמורות במקרים שהמשטרה לא הצליחה להביא ראיות לכן המשטרה מתעקשת על נושא ההסכמה".

עו"ד נתנאל לגאמי, הסנגוריה הציבורית, הוסיף, כי הצעת החוק לא תקיים את המטרה המבוקשת של הלחימה בפשיעה החמורה וכי סמכות השחרור בתחנה נועדה לאנשים רובה ככולה לאנשים נורמטיביים: סכסוכי שכנים ועבירות קלות והם אלה שייפגעו. "לשאלת ההסכמה יש מהות, כי הבסיס הוא עילת מעצר. יש כאן החמרה מהותית כמו הרחקה לשלושה חודשים מהבית".

עו"ד גלעד נווה, יועמ"ש לוועדה, אמר כי יש צורך לדייק את העבירות. "ללא ספק יש צורך בעוד מידע לקראת השנייה והשלישית. נושאים כאיזונים, ההסכמה, ביקורת שיפוטית, ייצוג ועוד. אלה נעדרים מההצעה ויצטרכו לקבל מענה בדיונים לקריאה שנייה ושלישית. צריך לציין את זה".

יו"ר הוועדה, ח"כ פוגל, אמר לסיכום, כי הוא לוקח את ההערות שעלו לתשומת ליבו. "אני לא מתעסק כל היום בענייני משילות ואני לא פחות מתייחס לזכות האזרחים לקיים חיי שגרה נורמליים וחלק מכך יהיה להרחיק את אותם אלה שמפריעים לחיי השגרה שלנו. "אנחנו צריכים להגן גם על זכויות החברה. נקדם את החוק ולקראת הקריאה השנייה והשלישית נדייק ונדון בכל הדברים שעלו כולל אלה שבוועדת דותן". לאחר הצבעה ודחיית הרביזיה אושרה הצעת החוק לקריאה ראשונה.