היועצת המשפטית לכנסת, שגית אפיק, פנתה לחברי ועדת הכנסת בדיון בעניין הפסקת חברותו בכנסת של עופר כסיף והסבירה על החריגות של הדיון –

לאור המשמעויות מרחיקות הלכת של הפסקת כהונה, הפגיעה בזכות המיוחדת והחשובה והבסיסית במשטר דמוקרטי, לבחור ולהיבחר, והפגיעה בחופש הביטוי, עליכם לשקול בדיון ובהצבעתכם שיקולים ענייניים בלבד, ולהבין כי הסמכות להפסקת כהונה של חבר הכנסת שהיא גם תקדימית צריכה להיעשות במקרי קיצון חריגים שבחריגים ובצמצום רב תוך עמידה דווקנית על התקיימות העילה.

על הרגישות הציבורית שבסוגיה יעידו גם בקשות שקיבלתי וניירות עמדה המונחים לפניכם שביקשו ממני להנחות אתכם לדחות את הבקשה על הסף, שכן גם עצם קיומו של הדיון יש בו כדי לפגוע בחופש הביטוי הפוליטי, והוא בעל אפקט מצנן וכן משום שלפי הטענה, יש בו משום שימוש לרעה בסמכות באופן המהווה התעמרות של הרוב במיעוט וחוסר שוויון או אכיפה בררנית.

לא מצאתי לנכון להיעתר לבקשה, שכן סברתי כי משהוגשה הבקשה בהתאם לדרישת סעיף 42א(ג)(2) לחוק-יסוד: הכנסת ובשים לב לרוב הגדול הנדרש להגשתה, על הוועדה לדון בנושא.

ועדת הכנסת דנה בהפסקת חברותו בכנסת של עופר כסיף, 29 בינואר 2024 (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)

אנחנו נמצאים בהליך די תקדימי, למעט דיון אחד בעניינו של חבר הכנסת באסל גאטס. בעניינו של גאטס "בקשת ההדחה" התבססה על טיוטת כתב אישום שהוגשה בעניינו ואילו עניינו של חבר הכנסת כסיף שונה ומקורו בהתבטאויות ובמעשים, שעל פניו נראה שאינם חוצים את הרף הפלילי.

הסמכות שנתן המחוקק לדיון הוועדה הזה היא סמכות מעין-שיפוטית ועליכם לקבל את ההחלטה על יסוד הנימוקים והחומר שהוצג בבקשה, ולא על פי שיקולים פוליטיים.

אם ועדת הכנסת תחליט ברוב של שלושה רבעים מחבריה – כלומר שלושה עשר מתוך שבעה עשר חברי הוועדה – להפסיק את חברותו של חה"כ עופר כסיף – הצעת הוועדה תועבר להחלטתה של מליאת הכנסת.

אם הכנסת תחליט לקבל את הצעת ועדת הכנסת ברוב הדרוש – תתפנה משרתו של חבר הכנסת כסיף כעבור ארבעה עשר ימים מיום ההחלטה. חבר הכנסת כסיף יוכל, בתוך יומיים מיום החלטת הכנסת, לערער לבית המשפט העליון.

עליכם להפריד בין שאט נפש, סלידה והתקוממות ממעשים ומהתבטאויות של חבר הכנסת לבין עמידה בתנאי העילה שקבע המחוקק בחוק היסוד.

ההלכה היא שנדרשת מסה קריטית של ראיות ברורות, חד משמעיות ומשכנעות המלמדות שהתמיכה במאבק המזויין היא מאפיין דומיננטי במסגרת שאיפותיו של חבר הכנסת כסיף, שהתבטאויותיו ברורות וחד משמעיות לפעולה אקטיבית של תמיכה במאבק מזוין של ארגון טרור נגד ישראל וכן שהוא ביצע פעולות להוצאת שאיפות אלה מן הכוח אל הפועל. בהתאם לפסיקה, כל ספק שמתעורר לגבי דיות הראיות בדבר התקיימות העילה של תמיכה במאבק מזויין של ארגון טרור נגד מדינת ישראל, פועל לטובתו של חבר הכנסת כסיף.