בהצעה שהעבירה ישראל לחמאס היא הסכימה להכריז על הפסקה קבועה של הפעולות הצבאיות ונסיגה של כוחותיה לפני שכל החטופים יועברו לידיה – כך דיווח הערב (שני) ירון אברהם בחדשות 12.

לפי ההצעה, הכוללת שלושה שלבים, בשלב הראשון ישוחררו כל הנשים, ובכללן החיילות, הפצועים והחטופים שגילם גבוה מחמישים. ישראל תשחרר עבור כל אחד מחטופים אלה לפחות שלושים אסירים, כשעבור כל חיילת ישוחררו חמישים אסירים. ישראל דורשת שבשלב הראשון ישוחררו אברה מנגיסטו והישאם א-סייד, המוחזקים ברצועה, בהתאמה, מ-2014 ומ-2015.

בהצעה, הכוללת 18 סעיפים, נקבע שביום הראשון ישוחררו שלוש אזרחיות, ביום השביעי – ארבע אזרחיות, ואחר כך ישוחררו שלושה חטופים מדי שבוע. לפי ההצעה, ביום השביעי להסכם חמאס יספק מידע על מספר החטופים הישראליים שישוחררו בחיים בשלב זה, דהיינו, מספר האזרחיות, החיילות, הפצועים והגברים שגילם גבוה מחמישים.

בשבוע השישי, לפי ההצעה – הכתובה באנגלית ומתפרסת על פני ארבעה עמודים – ישראל תשחרר 47 אסירים, ששוחררו על ידה בהסכם לשחרור גלעד שליט ומאז נעצרו מחדש. בשבוע זה ישראל גם תשחרר את כל הנשים והעצורים בני למטה מ-19, שנעצרו על ידה ברצועה מאז 7 באוקטובר.

ישראל התחייבה בהצעה, שאותה מסרה ב-6 במאי, שהאסירים הפלסטיניים שתשחרר לא ייעצרו מחדש על בסיס אותם אישומים שבגינם נעצרו בעבר. האסירים הפלסטינים גם לא יידרשו לחתום על כל מסמך כתנאי לשחרורם.

בהצעה נקבע שלא יאוחר מהיום ה-16 להסכם יחל משא ומתן לא-ישיר בין הצדדים, במטרה לסכם את התנאים ליישום השלב השני. המשא ומתן יצטרך להסתיים לפני סוף השבוע החמישי  5 של השלב הראשון.