היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, פרסמה את חוות דעתה לקראת ישיבת ועדת הכנסת מחר בנושא החלפת יו"ר ועדת החוץ והביטחון, ח"כ יולי אדלשטיין, עקב התנגדותו לפשרות עם החרדים בחוק ההשתמטות מגיוס.

לפי עמדת היועצת, בהדחה ה"חריגה" מטעמים פוליטיים יש פוטנציאל לפגום פגם מהותי בהליך החקיקה של חוק הגיוס, אך לדבריה, "עוצמת הפגם תקהה ככל שהוועדה תפעל תחת היו"ר החדש לגיבוש מענה הולם למכלול הסוגיות שעלו ושיוסיפו לעלות בדיוני הוועדה הרבים, ובכללן לצורכי הצבא ומערכת הביטחון בעת הזו".

עוד ציינה היועצת כי ככלל, על הכנסת להימנע ככל האפשר מהחלפת יושב ראש ועדה מכהן מטעמים פוליטיים, ולנקוט צעד זה במקרים חריגים שבחריגים, כשברור שאין בנמצא פתרונות אחרים לבעיות הפוליטיות, ושאותן סוגיות פוליטיות שעומדות ברקע ההחלפה הן כבדות משקל.

עוד קובעת אפיק כי להחלפת יושב ראש ועדת החוץ והביטחון בעת הזו השפעה מכרעת על תקינות הליך החקיקה של הצעת חוק שירות ביטחון, וזאת בשל מעמדו המיוחד וסמכויותיו הנרחבות של יושב ראש הוועדה, שלהן השפעה רבה על עיצוב הצעת החוק, ובשל השלב שבו מצוי הליך החקיקה כעת. עם זאת, היא טוענת כי "בשלב זה מוקדם לקבוע מסמרות באשר לעוצמת הפגם בהליך החקיקה ובאשר לדרך לריפויו".

"מחד, ברור שאם יושב ראש הוועדה שייבחר התחייב מראש להעביר את הצעת החוק בנוסח מסוים מבלי שנתן דעתו לנושאים ולסוגיות שעלו בדיוני הוועדה או שיעלו בהם בהמשך, תהווה התנהלות זו לבדה פגם היורד לשורש הליך החקיקה. מנגד, עוצמת הפגם תקהה ככל שהוועדה תפעל, תחת ראשותו של יושב ראש הוועדה החדש, לגיבוש מענה הולם למכלול הסוגיות שעלו ושיוסיפו לעלות בדיוני הוועדה הרבים, ובכללן לצורכי הצבא ומערכת הביטחון בעת הזו.

"לפיכך, הוועדה בראשות יושב הראש החדש תידרש להתעמק ולחדד את הסוגיות המרכזיות העולות מהצעת החוק באופן שיבטיח כי הוא, יחד עם יתר חברי הוועדה, יתעמקו בכל אחד מהנושאים שעל הפרק ושעל הוועדה להכריע בהם; על הליך החקיקה להתנהל בלוחות זמנים שייקבעו בהתאם לצורכי הוועדה ולאיכות הדיונים הדרושים ובמנותק מצורכי הממשלה או מדרישותיה".