יועמ"שית הכנסת שגית אפיק פרסמה חוות דעת חריפה ביותר נגד הוועדה המיוחדת לחוק השידורים שמקדם השר שלמה קרעי. לדבריה, הוועדה "תפגע אנושות בסמכויות הפיקוח של הכנסת… צל כבד על היכולת של אותה ועדה להוציא תחת ידיה דבר חקיקה מיטבי". 

היועמ"שית קובעת כי ועדת הכלכלה היא המקום המתאים לדיון בהצעת החוק, וכי הקמת ועדה לעניין מסוים במקרה זה תהווה "חריגה משמעותית", תגרום "פגיעה בתקינות הליך החקיקה", ותיצור תקדים הפוגע בכוחן ובסמכויותיהן של הוועדות הקבועות, תוך התבססות על פסיקת בג"ץ בנושא, שהדגישה את הצורך להימנע מהקמת ועדות מיוחדות כדרך לעקוף עמדות של יו"רים. 

חוות הדעת המלאה

מתוך חוות הדעת: 

"ככל שתוקם ועדה שמטרתה, על פני הדברים, תהא לעבוד בהלימה מלאה לשר התקשורת ולמדיניותו, הדבר יפגע אנושות בסמכויות הפיקוח של הכנסת בכלל ושל ועדת הכלכלה בפרט, ויחליש את כוחן ואת סמכויותיהן בעבודת החקיקה, ובפרט מול הממשלה.

"בנוסף, גם העבודה המנהלית־מקצועית של הכנסת עלולה להיפגע בשל הקמת ועדה לעניין מסוים כאמור, שכן לא יעמדו לרשות אותה ועדה המומחיות והניסיון שצברו חברי הוועדה הקבועה והצוות המקצועי המלווה אותה.

"לאור כל האמור לעיל ובשל החשיבות הרבה שבשמירת כוחן של הוועדות הקבועות וסמכויותיהן, לרבות למול הממשלה, לעמדתי, החלטה מסוג זה תהווה פגם בהליך החקיקה של הצעת החוק.

"כמו כן, ככל שהעברת ההצעה נעשית במטרה להאיץ את הליך החקיקה, כשהוועדה שדנה בהצעת החוק טרם רכשה מקצועיות מספקת לדיון בהסדרים העומדים בפניה, יש בכך כדי להטיל, על פני הדברים, צל כבד על היכולת של אותה ועדה להוציא תחת ידיה דבר חקיקה מיטבי, בוודאי כשמדובר בהצעה כה מקיפה ומורכבת. בנסיבות אלה, עלול להתעורר גם חשש לפגיעה בעקרון ההשתתפות של חברי הכנסת, דבר שעליו עמדתי בהנחייתי לעיל.

"לעניין הערת השוליים של הייעוץ המשפטי לממשלה שצורפה לעמוד הראשון בחוברת הצעת החוק, במכתבי מיום 3/11/25 ציינתי שבירור הפגם הנטען בהליך הממשלתי בוועדה עלול להשליך על המשך הליך החקיקה ועל איכות החקיקה.

"יובהר, עם זאת, שחוות דעתי לעיל, כי בנסיבות שפורטו יש בעצם העברת הצעת החוק לוועדה שאינה ועדת הכלכלה פגם בהליך החקיקה שישליך אף הוא על המשכו, אינה קשורה להערת השוליים האמורה.

"במכתבי בעניין 'דין רציפות בהצעת חוק שירות ביטחון', שעסק בהחלטת הכנסת להחיל רציפות על הצעת החוק לאחר שלעמדת הייעוץ המשפטי לממשלה נפל פגם בהליך הרציפות הממשלתי – עמדתי על אבני דרך להמשך הליך החקיקה שייתכן שיש בהן כדי לרפא את הפגם שם.

"בענייננו, ובהיעדר מידע על ההליך הממשלתי או על הליך החקיקה בכנסת, בשלב זה לא אוכל להציע אבני דרך שעשויות לסייע בריפוי הפגמים. ייתכן שלאחר שתתבהר המסכת העובדתית והמשפטית הן בעניין עבודת המטה הממשלתית והן בדבר דיוני הוועדה שתדון בהצעת החוק ודרך החקיקה בה, נוכל לגבש עמדה גם בעניין זה.

"עם זאת, ולאור הצורך החיוני בשמירה על כוחן וסמכויותיהן של הוועדות הקבועות, אני מוצאת לנכון לחזור על בקשתי מהחודשים האחרונים לדרך חלופית להקמת ועדה לעניין מסוים להכנת הצעת החוק שבנדון".