היועצת המשפטית לממשלה פרסמה את עמדתה על הצעות החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה ולשינוי אופיו ומהותו.

לעמדתה, ההצעות הופכות את היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי מ"גורם ממלכתי המחויב לאינטרס הציבורי" ל"עורך הדין של השלטון".

לדבריה, "אישור הצעות החוק יוביל לפגיעה ביסודות המשטר, בשלטון החוק, במאבק בשחיתות השלטונית ובזכויות האדם".

עמדת היועמ"שית על פיצול התפקיד – המסמך המלא

חוות הדעת שפורסמה מתריעה כי תשע הצעות החוק שאושרו בקריאה טרומית ב־29.10 מבקשות לבטל למעשה את מוסד היועץ המשפטי לממשלה, דרך פיצולו למספר תפקידים ושינוי דרמטי באופיו ובמהותו.

לפי המסמך, המשמעות הברורה של ההצעות היא:

• ביטול מוחלט של מוסד היועמ"ש, שהיה "ערובה חיונית למשטר הדמוקרטי".
• החלפתו בשלושה בעלי תפקידים הכפופים לדרג הפוליטי, נטולי עצמאות, שניתן למנות ולפטר מטעמים פוליטיים.
• פגיעה מערכתית ורחבה בערובות הדמוקרטיות, בשלטון החוק, בזכויות יסוד, במנהל התקין וביכולת למנוע שחיתות שלטונית.

המסמך מציין כי ההצעות:

• מבקשות לבטל את מעמד חוות הדעת המחייבת של היועמ"ש ולתת לממשלה אפשרות להתעלם מעמדותיו המשפטיות.
• מחלישות את מערך הייעוץ המשפטי, התביעה הכללית וייצוג המדינה בערכאות, ומכפיפות אותם לדרג הפוליטי.
• יוצרות בעלי תפקידים שיהיו "עורכי דין פרטיים" של הממשלה, עם חובת נאמנות לדרג הפוליטי במקום לאינטרס הציבורי.

עוד מודגש כי היועמ"ש כיום מהווה "שומר סף" חיוני לעצמאות אכיפת החוק, לטוהר המידות, להגנה על זכויות אדם ולמניעת שימוש לרעה בכוח השלטוני. החלשת מוסד היועמ"ש תוביל לפוליטיזציה של השירות הציבורי, פגיעה בשוויון, העדפת סקטורים מסוימים, פגיעה בתקשורת החופשית ואף חשש להטיית בחירות.

המסמך מתריע כי ההצעות משתלבות בשני מהלכים מקבילים: הראשון הוא "הרפורמה המשטרית", מערך רחב של יוזמות חקיקה שמטרתן לשנות מהותית את מבנה המשטר, לשחוק איזונים ובלמים ולהעצים את כוח הרשות המבצעת, והשני הוא ניסיון להשפעה פוליטית פסולה על משפטו הפלילי של ראש הממשלה, באמצעות החלפת היועצת המשפטית לממשלה.

לעמדת היועמ"שית, עיתוי ההצעות מעיד על שיקולים בלתי ענייניים, במיוחד לנוכח העובדה שהממשלה לא הצליחה לגייס תמיכה מקצועית־ציבורית לפיטורי היועצת המשפטית המכהנת. המסמך קובע כי מדובר ב־"שינוי משטרי של ממש", שיגרום לפגיעה אנושה בזכויות אדם, באיזונים הדמוקרטיים ובמאפייניה הבסיסיים של שיטת המשטר בישראל.