ממשלת ישראל מיהרה למנות את דוד זיני לתפקיד ראש שב"כ, בטרם תתרגש סערה על המערכת הפוליטית נוכח תמיכתו הפומבית של ראש הממשלה בנימין נתניהו בתוכניתו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ לסיום המלחמה בעזה, מהלך שעשוי להביא להתפרקות הממשלה והליכה לבחירות.

אפשר להניח שזה היה אחד השיקולים שגרמו לנתניהו להורות על קיום ישיבת ממשלה אמש (שלישי), זמן קצר בלבד לאחר נחיתתו חזרה בישראל, כדי להפוך את מינויו של זיני למעשה עשוי.

אם היה נתניהו מתמהמה עם הליך מינויו של זיני, אפשר שהיה נתקל במניעה משפטית למנותו לתפקיד, שלא התעוררה עד כה בדרך החתחתים שעבר הליך המינוי עד לקו הסיום אמש.

אם היה נתניהו מתמהמה עם הליך מינויו של זיני, אפשר שהיה נתקל במניעה משפטית למנותו לתפקיד, שלא התעוררה עד כה בדרך החתחתים שעבר הליך המינוי עד לקו הסיום

חקיקת חוק התפזרות הכנסת והליכה לבחירות, בפורמט כזה או אחר, מסמנים את כניסתה של המערכת הפוליטית בישראל לתקופת בחירות, שבה חלים "דיני הריסון והאיפוק" על ממשלת ישראל.

פירושם של דינים אלה: הממשלה ממשיכה להחזיק בידה את כל הסמכויות, מכוח עקרון הרציפות השלטונית, עד לכינון ממשלה חדשה, אך השימוש בסמכויות הללו נעשה במשורה ובריסון, וביחס למינויים לתפקידים בכירים – רק כאשר קיימת נחיצות ודחיפות בביצוע המינוי.

ראש הממשלה בנימין נתניהו על מינויו של דוד זיני לראש שב"כ בישיבת הממשלה שאישרה את המינוי, 30 בספטמבר 2025 (וידיאו: לע"מ)

הוואקום השורר זה כמה חודשים בראשות שב"כ הוא ככל הנראה בעייתי מבחינה ביטחונית, אך ניתן להניח שבניגוד לתפקיד הרמטכ"ל, שיש אור ירוק למנותו גם בתקופת בחירות, היועמ"שית גלי בהרב-מיארה הייתה מונעת מינוי ראש שב"כ חדש על ידי הממשלה היוצאת.

ההחלטה על מינויו של זיני, שאמור להיכנס לתפקידו החדש בשבוע הבא, איננה מסמנת את סופה של דרך החתחתים: אמש כבר הוגשה עתירה ראשונה לבג"ץ נגד מינויו, ועתירות נוספות יוגשו היום ובימים הקרובים.

מבחן צו הביניים יהיה המבחן הראשון של העתירות: אם השופט התורן בבג"ץ, חאלד כבוב, ייאות להקפיא את מינויו של זיני ולמנוע ממנו להיכנס לתפקידו עד לבירור העתירות, הדבר יאותת שבית המשפט מתייחס ברצינות לטענות העותרים; ולהיפך.

חוות הדעת המשפטית שהונחה על שולחן הממשלה ביחס למינויו של זיני, מלמדת שמשקולת תהיה קשורה לרגלו אף אם העתירות יידחו והוא יזכה לכהן בתפקיד הנכסף.

חוות הדעת המשפטית שהונחה על שולחן הממשלה ביחס למינויו של זיני, מלמדת שמשקולת תהיה קשורה לרגלו אף אם העתירות יידחו והוא יזכה לכהן בתפקיד

קשה לעכל שחוות הדעת המשפטית הזו, שאף מצוטטת במסגרת דברי ההסבר להצעת ההחלטה, כוללת כמעט בהיסח הדעת תיאור מעורר פלצות של התנהלותו הפסולה של ראש הממשלה נתניהו.

ראש הממשלה בנימין נתניהו ואלוף דוד זיני בעת ביקורו של ראש הממשלה בבסיס צאלים, 8 במאי 2025 (צילום: מעיין טואף / לע"מ)

בחוות הדעת, החתומה על ידי עו"ד אורלי פישמן אורן, המשנה ליועצת המשפטית במשרד ראש הממשלה, היא מציינת כי במכתב ששלח לזיני המשנה ליועמ"שית, ד"ר גיל לימון, הוא הנחה את ראש השב"כ המיועד כי "ככל שיובאו בפניו פניות כלשהן הנוגעות או משפיעות על ענייניו האישיים או הפוליטיים של ראש הממשלה, לרבות ענייני משפטו הפלילי, עליו לפנות ליועץ המשפטי לשב"כ לשם קבלת חוות דעתו והנחיותיו המשפטיות".

"ככל שיובאו בפניו פניות כלשהן הנוגעות או משפיעות על ענייניו האישיים או הפוליטיים של ראש הממשלה, לרבות ענייני משפטו הפלילי, עליו לפנות ליועץ המשפטי לשב"כ לשם קבלת חוות דעתו והנחיותיו המשפטיות"

המגבלה הזו צמחה נוכח תצהירו של רונן בר שהוגש לבג"ץ, ודבריהם של ראשי שב"כ קודמים שהוגשו לוועדת גרוניס, שלפיהם נתניהו אינו בוחל בהצבת בקשות ודרישות מראשי שב"כ לדורותיהם, במטרה לסייע לענייניו האישיים או הפוליטיים.

ההנחיה שהעביר לימון – על דעתה של בהרב-מיארה – משמעותה היא שזיני עצמו נוטל סיכון אם יחליט שלא לפנות להיוועצות בייעוץ המשפטי של שב"כ, בכל פעם שנתניהו יעביר אליו בקשות אסורות מהסוג הזה.

הייעוץ המשפטי לא סיים את בחינת כלל ההיבטים בכהונתו המיועדת של זיני בראשות שב"כ המחייבים טיפול משפטי. אחד מהם צוין במפורש גם על ידי ועדת גרוניס, ועניינו בכך שבנו של זיני ואדם קרוב נוסף הם בדוקאים של המחלקה היהודית בשב"כ.

בהתאם להמלצת גרוניס, עניין זה מטופל במסגרת הסדר ניגוד העניינים שהייעוץ המשפטי לממשלה גיבש עבור זיני, אך נוכח המהירות שבה העניין הובא לאישור בממשלה, משרד המשפטים טרם השלים את הטיפול בעניין.

המשנה ליועצת המשפטית לממשלה גיל לימון בדיון של ועדת החוץ והביטחון בנושא גיוס תלמידי ישיבות. 24 ביוני 2024 (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)

לפי שעה, נאסר על זיני כליל לעסוק בנושאים אלה. בהסדר הקבוע שיחובר, זיני עשוי להיות מנוטרל לחלוטין מטיפול בכל הנושאים שבהם עוסקת המחלקה היהודית.

מכלול המגבלות המשפטיות האלה עורר את זעמם של השרים. ציטוטים של נתניהו, שר המשפטים יריב לוין ושרים נוספים מתוך ישיבת הממשלה אמש, מלמדים כי הממשלה מתכוונת להשתמש בהגבלות שהייעוץ המשפטי מטיל על זיני, כקלף לקידום ההפיכה המשטרית.

נתניהו, על פי הדיווחים, "הורה" ללוין לגבש חוק יסוד שימנע את יכולתו של הייעוץ המשפטי להטיל מגבלות על מינויים ממשלתיים וחופש הפעולה של הנושאים בתפקידים בכירים.

נתניהו, על פי הדיווחים, "הורה" ללוין לגבש חוק יסוד שימנע את יכולתו של הייעוץ המשפטי להטיל מגבלות על מינויים וחופש הפעולה של הנושאים בתפקידים בכירים

ההצהרה הריקה הזו של נתניהו, כמו רבים ממהלכיו, גם היא לצורכי בחירות בלבד. הצעת חוק כזו לא תיכתב ולא תוגש, ולא רק מאחר שאין דרך לנסח פיגול שכזה: עם תחילתה של תקופת הבחירות באופן רשמי, יוקפאו גם הליכי החקיקה של יוזמות אנטי דמוקרטיות מרחיקות לכת שכאלה.