ועדת השרים לחקיקה אישרה לקדם שתי הצעות חוק שיעניקו לשרים "שיקול דעת בלעדי" בבחירת מועמדים למינויים בכירים, בהם היועץ המשפטי לממשלה וראשי השב"כ והמוסד.

"הממשלה מחזיקה בסמכות מלאה ובלעדית למנות או להימנע ממינוי אדם לתפקיד בכיר בשירות המדינה", נכתב באחת משתי הצעות החוק, שקובעת כי כהונתם של בעלי תפקידים כאלה "תסתיים בתוך מאה ימים" מהקמת ממשלה חדשה, אלא אם תוארך, וכי לממשלה תהיה סמכות להדיח בכירים "בכל עת, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לאחר שניתנה להם הזדמנות להציג את עמדתם בפני הממשלה, לרבות שבעה ימים להכנת תגובה".

הדבר יחול על הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, ראשי השב"כ והמוסד, נציב שירות בתי הסוהר, נציב שירות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, וכן על מנכ"לי משרדים ובכירים נוספים.

אישור הצעות החוק מגיע למרות התנגדות חריפה מצד לשכת היועצת המשפטית לממשלה, שקבעה כי הן יגרמו לפוליטיזציה בלתי מתקבלת על הדעת של השירות הציבורי.

"הגיע הזמן שממשלה נבחרת תוכל לעבוד עם בעלי תפקידים ציבוריים שמחוייבים למדיניותה", אמר שר המשפטים יריב לוין. לטענתו, "החקיקה היא צעד חשוב בדרך להשבת המשילות". 

לפי הצעת החוק, כשירותם של המועמדים תיבדק על ידי ועדת כשירות שמונתה על ידי הממשלה, ומינויים בכירים יקבלו אישור סופי מוועדה בכנסת שבה שני חברי קואליציה ושני חברי אופוזיציה, ויו"ר שייבחר על ידי הכנסת כולה, באופן שלמעשה יעניק לקואליציה שליטה מלאה בתהליך.

ההליכים החדשים, אם יעברו בחוק, יחליפו גם את השיטה הנוכחית לבחירת היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה, ויקלו על מינויהם ופיטוריהם.

הקואליציה הנוכחית נתקלה במשך זמן רב בקשיים במאמציה לפטר את ראש השב"כ לשעבר רונן בר, שהתפטר מיוזמתו ביוני שעבר, ואת היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, שפיטוריה בוטלו על ידי בג"ץ בדצמבר שעבר.

הצעות החוק, שהוגשו על ידי ח"כ שלום דנינו מהליכוד, נועדו "לייעל את עבודת הממשלה, להבטיח את אחריות הממשלה כלפי העם והכנסת ולאמץ מודלים של מינויים הנהוגים בדמוקרטיות מובילות בעולם", נכתב בדברי ההסבר שלהן.

בהודעה משותפת עם לוין אמר דנינו כי מטרת החקיקה שלו "היא לקבוע הליך סדור למינוי בכירים", וכי כחברים ברשות המבצעת, "סמכות הפיטורים היא חלק מובנה מסמכותה החוקתית של הממשלה לנהל את הרשות המבצעת ואת המנגנון הממשלתי".

"האחריות הציבורית המוטלת על הממשלה מחייבת לאפשר לה שליטה אפקטיבית בדרג המבצע, אחרת ינותק הקשר בין אחריות לסמכות", אמר.

הצעות החוק של דנינו מגיעות אחרי כמה הצעות חוק דומות שקידמו חברי כנסת מהקואליציה בשנה האחרונה.

באוקטובר שעבר הצביעה ועדת השרים לחקיקה בעד תמיכה בשתי הצעות חוק שנויות במחלוקת שנועדו להעניק לממשלה שליטה רבה יותר במינויים בכירים, למרות אזהרת משרד היועצת המשפטית לממשלה כי אם יאושרו, החקיקה תפגע בציבור ו"תהפוך חברות ממשלתיות למאגר משרות למינוי מקורבים".

ביוני שעבר תמכה הוועדה בהצעות חוק שיאפשרו לממשלה נכנסת לפטר בכירי מערכת הביטחון ונושאי משרה ציבוריים במהלך 100 הימים הראשונים לכהונתה, ויכרסמו באופן משמעותי בסמכות היועצת המשפטית לממשלה כלפי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה.