בימי שישי מתכנסים כמה קשישים של עמק יזרעאל לריצה משותפת. האחרונה שבהם הולידה ויכוח ביני לבין איש יקר על סוגיית צווי ה-8. כאשר אמרתי שיש בעיה עם העובדה שאנחנו נכנסים לשנת 2026 עם כוונה להמשיך לגייס אנשי מילואים בצווי 8, לעשרות רבות של ימים (ואולי גם יותר מ-100 ימי מילואים) הוא אמר לי, שצווי 8 הם פרה קדושה שאסור לגעת בה. ויכוח מחייב אותך להבין טוב יותר בעצמך, וזה הוליד את הפוסט הזה – שתמציתו היא שממשלת ישראל וצה"ל שחטו את הפרה הקדושה המכונה צו 8, באופן שיהיו לו השלכות בעתיד.

הקרבות והלחימה במלחמת העצמאות הסתיימו למעשה בראשית 1949, למרות שהמלחמה הסתיימה רשמית ביולי עם חתימת הסכם שביתת הנשק האחרון מול סוריה. מלחמת ההתשה הוכרזה ככזאת רק ב-2003 ולא היה מצב מלחמה במדינה במהלכה. הסכם הפרדת הכוחות עם מצרים נחתם ב-18 בינואר 1974 ועם סוריה ב-31 במאי, מה שאפשר שחרור של כוחות מילואים רבים. לבסוף, מלחמת שלום הגליל הסתיימה רשמית ב-28 בספטמבר 1982, למרות שהנסיגה מלבנון הייתה במאי 1985 ושוב במאי 2000.

אנחנו מתקרבים לציון שנתיים למלחמת השבעה באוקטובר, מה שהפך אותה מזמן למלחמה הארוכה בתולדות המדינה. אבל מבחינת מצב החירום וגיוס אנשי המילואים, 2026 תהיה השנה הרביעית שבה אנשי מילואים נקראים בצו 8 – מצב חסר תקדים בכל מלחמות ישראל.

אנו מתקרבים לציון שנתיים למלחמת ה-7/10, מה שהפך אותה מזמן למלחמה הארוכה בתולדות המדינה. אבל מבחינת מצב החירום וגיוס אנשי המילואים, 2026 תהיה השנה הרביעית בה אנשי מילואים נקראים בצו 8

האם זה לגיטימי להמשיך לעשות שימוש בצווי 8 והאם זה לא פוגע בפרה הקדושה הזאת? הטענה שלי היא, שהפרה הקדושה הזאת כבר נשחטה עם הארכת המלחמה, והאופן שבו צה"ל מתמודד עם הצורך לקרוא לאנשי מילואים.

ב-7/10 חמאס פתח במלחמה נגד מדינת ישראל כשביצע פלישה לנגב המערבי, שחט מאות אזרחים ישראלים, ביצע מעשי אונס איומים וחטף 251 נשים, ילדים וגברים. המלחמה נכפתה על ישראל, בפעם הרביעית בתולדות המדינה (1948, 1969, 1973). רבים מאזרחי ישראל התגייסו למילואים וההתנדבות הייתה בשיאה. כעבור כמה יממות טוהר הנגב המערבי, וישראל ייצבה קווי הגנה. בסוף אוקטובר צה"ל יצא למתקפה בעזה, שהסתיימה למעשה בינואר. לאחר מכן, ביוני, יצא למתקפה נוספת ברפיח, שהסתיימה למעשה כעבור חודשיים לכל היותר. מבחינה צבאית, צה"ל פירק את המסגרות של חמאס והכריע אותו.

בספטמבר ישראל יצאה למתקפה מול חזבאללה, ואחרי קריסה של הארגון הושלמה המתקפה באמצעות מבצע קרקעי לטיהור קו הישובים הראשון שסמוך לגבול, מספר קילומטרים ספור, שהסתיימו בהסכם הפסקת אש בנובמבר.

המעמסה העצומה, שנדרשה מאנשי המילואים, הביאה לכך שצה"ל הכריז כי בשנת 2025 הם יידרשו לשרת "רק" 72 ימי מילואים, התחייבות שהוא הפר כבר פעמיים השנה. זה לא סביר שאנשי מילואים ישרתו כ-20% מהשנה במילואים מבלי שהמודל הזה יקרוס בסופו של דבר. כרגע צה"ל עושה משיכת יתר מתוך ידיעה שאת הגירעון ישלם מישהו בעתיד.

המעמסה העצומה על אנשי המילואים, הביאה לכך שצה"ל הכריז כי ב-2025 הם יידרשו לשרת "רק" 72 ימי מילואים, התחייבות שהפר כבר פעמיים השנה. לא סביר שאנשי מילואים ישרתו כ-20% מהשנה במילואים

כבר עכשיו העומס הזה משפיע – אנחנו יודעים שבודקים עם אנשי היחידה לפני ששולחים להם צו, כדי שאחוזי ההתייצבות לא יהיו נמוכים. אנחנו גם יודעים שביחידות רבות אנשי מילואים עושים שבוע-שבוע, ולאחרונה גם התפרסמו בקבוצות "דרושים למילואים" הצעות לגיוס בצו 8 לשבוע-שבועיים (שבוע שירות ושבועיים בבית).

במפקדות שבהן עושים משמרות, מקבלים צו 8 פתוח אם עושים 3 משמרות בשבוע, ויש מקומות שבהם מקבלים כזה גם אם עושים רק 2 משמרות בשבוע. כוחות השוק עושים את שלהם, ואם הביקוש והצורך גבוהים והנכונות כבר לא, אז נדרש לשלם הרבה יותר על מנת לשכנע את מי שבכל זאת מוכן לבוא קצת.

המשמעות של כל אלה היא שהפרה הקדושה צו 8 כבר מזמן נשחטה, היא הפכה לכלי ניהולי שבעזרתו קורים שני תהליכים – מחד, צה"ל מזמן אנשי מילואים מעכשיו לעכשיו, גם ל-100 ימי מילואים, בגמישות אינסופית וחוסר אחריות לתכנון כלשהו. במקביל, זה מאפשר גמישות רבה ביחידות צבאיות עורפיות להצליח לעמוד במשימות שלהן תוך ניצול משאבי מילואים רחב בהרבה ממה שניתן בשגרה, וכמעט ללא מגבלות תקציביות.

כרגע, זה מאפשר להתגבר על פערי כוח האדם שיש בצבא הקבע לנוכח עזיבת סרנים ורס"נים את הצבא. אי אפשר לדבר על קדושתם של צווי ה-8 ובמקביל להזנות את העניין. 

כבר עכשיו העומס משפיע – בין השאר, בודקים עם אנשי היחידה לפני ששולחים להם צו, כדי שאחוזי ההתייצבות לא יהיו נמוכים. המשמעות היא שהפרה הקדושה צו 8 כבר מזמן נשחטה, היא הפכה לכלי ניהולי

מלחמת השבעה באוקטובר תסתיים יום אחד, וישראל תתחיל בתהליך של חזרה לשגרה. צה"ל שנבנה ב-1949, נבנה כצבא לביטחון שוטף (בט"ש) שהמילואים מתגברים אותו בהיקף גדול במלחמה, ובהיקפים מוגבלים לטובת משימות הבט"ש בשגרה. ב-6/10/23 צה"ל היה מתוח עם כל סדר הכוחות (הסד"כ) האפשרי שלו, ולנוכח סדר העדיפויות המבצעי נותרו בעוטף עזה כוחות מעטים יחסית, מאות ספורות של לוחמים.

אחרי מלחמת שלום הגליל, היה משבר כוח חריף. אבל צה"ל של שנות ה-80 היה צבא ענק, אחרי עשור כלכלי אבוד, ואת המשבר אפשר היה לפתור בעזרת צמצום גודלו של הצבא. צה"ל הנוכחי קטן בערך בחצי מהצבא ההוא, ומשבר כוח האדם שלו חריף לא פחות, אם לא יותר. הפעם אין עתודות ושומן מאיפה לקצץ כדי להעלים את הבעיה.

המשך המלחמה והשימוש בצווי 8 מחריף את הבעיה, שתגיע לכל המאוחר כאשר המלחמה תסתיים וצה"ל יידרש לעשות גאנט מילואים שכפוף לחוק המילואים, כי לשנות את חוק המילואים מבלי לגייס חרדים יהיה הרבה יותר קשה (אפילו להאריך את השירות הסדיר קשה פוליטית).

איני מתכוון לנבא האם גל הגיוסים הנוכחי יביא אתו משבר חמור או לא, אני מניח שלא, אבל הוא יעמיק את הירידה שיש באמון בצבא ובמפקדיו, במקביל לירידה באמון שיש במניעיה של הממשלה בהמשך המלחמה. להסתפק באמירה "שאנחנו מבינים את העומס שיש על המשרתים" לא בטוח שיספיק.

איני מתכוון לנבא האם גל הגיוסים הנוכחי יביא אתו משבר חמור או לא, אני מניח שלא, אבל הוא יעמיק את הירידה שיש באמון בצבא ובמפקדיו, במקביל לירידה באמון שיש במניעיה של הממשלה בהמשך המלחמה

הפרה הקדושה המכונה צווי 8 נשחטה בשנה האחרונה ע"י המציאות, הניסיון להתעלם מכך, הוא כשל בהבנת האתגרים העתידיים.

עמר דנק הוא סא"ל במיל', נווט בחיל האוויר, שירת בחטיבה האסטרטגית באג"ת. מהנדס מערכות מידע, תואר שני ביחסים בינ"ל בניהול מו"מ וקבלת החלטות ומרתוניסט. הבלוג של עמר, "שאלה אסטרטגית" עוסק בניתוח גיאו אסטרטגי, בטחון לאומי, קבלת החלטות ודמוקרטיה.