מסך עשן תקציבי

לפני כמעט שנה, בתחילת דצמבר 25', שרפות הפסולת – מפגע שהולך ומתעצם כבר יותר מעשור – הצליחו לחדור לראשונה לצמרת סדר היום הפוליטי והתקשורתי.

אתרי הפסולת בגדה המערבית בערו בעוצמה חריגה, הרוח נשאה את העשן והריח לעבר יישובי וערי קו התפר, משרד הבריאות הורה לתושבי שוהם להסתגר בבתים, ח"כ צבי סוכות דרש מחיל האוויר להפציץ ולחסל כל אדם (מסוג ערבי) שנצפה מבעיר פסולת והשרה להגנת הסביבה עידית סילמן הצטרפה לדרישה בחדווה.

שרי הביטחון והאוצר חברו לחגיגה והכריזו שהשרפות בשטחים הן "איום על הביטחון הלאומי של ישראל". לרגע היה נדמה שעם כזו נחישות, לפחות בזירה הזו אנחנו באמת כפסע מהניצחון המוחלט.

שנה אחרי, תוכנית הדגל למאבק בשרפות לא תוקצבה אפילו בשקל אחד. טיוטת התוכנית הופצה בתחילת 2026, אבל בגלל חוסר הסכמות עם האוצר על התקציב היא מעולם לא עלתה לאישור הממשלה

בשיאו של הפסטיבל התקיים דיון בוועדת הפנים והסביבה של הכנסת, שבו השרה סילמן הציגה תוכנית אסטרטגית למיגור שרפות הפסולת בשטחים ("מפגעים חוצי גבולות"). התוכנית המפורטת כללה 62 תקנים של פקחים, מתכננים ומשפטנים, הפעלת מוקד דיווחים מבצעי במנהל האזרחי, הצבת תחנות ניטור ועוד.

לא בכל יום המשרד להגנת הסביבה מניח על השולחן תוכנית שאפתנית ומקיפה כזו, עם תקציב מדויק: 134.6 מיליון שקל. מכיוון ששר האוצר עצמו, שהוא גם במקרה השר האחראי על המנהל האזרחי, פרסם באותו שבוע פוסט שבו הכריז על "תוכנית חירום לאומית למיגור השרפות", היה נראה שהדרך לתקצוב ולמימוש התוכנית האסטרטגית סלולה.

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן וראש הממשלה בנימין נתניהו במליאת הכנסת, 26 ביוני 2023 (צילום: יונתן זינדל/פלאש90)

מול שוועת התושבים, מול אנשי עמותת "אזרחים למען אוויר נקי" שדרשו לראות תוצאות, מול הביקורת של חברי האופוזיציה שתהו איפה הממשלה הייתה שלוש שנים – לסילמן ולחבריה בממשלה היה שכפ"ץ מוכן: יש תוכנית! וזה רק עניין של זמן עד שהיא תיושם.

רק ששנה אחרי, מתברר שתוכנית הדגל למאבק בשרפות לא תוקצבה אפילו בשקל אחד. טיוטת התוכנית הופצה על ידי המשרד להגנת הסביבה בקרב משרדי הממשלה בתחילת 2026, אבל בגלל חוסר הסכמות עם האוצר על התקציב היא מעולם לא עלתה לאישור הממשלה.

העובדה הזו עולה מדוח חדש של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שהוזמן על ידי הח"כית (היוצאת) מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד). בתגובה לפניית מחברי הדוח למשרד להגנת הסביבה, נמסר מהמשרד: "התוכנית טרם תוקצבה ועל כן היא לא יושמה, ובכלל זה גם תקני כוח אדם".

במשרד להגנת הסביבה מבקשים לציין שגם אם התוכנית האסטרטגית מעלה אבק במגירה, המשרד ממשיך לפעול לצמצום מפגעי הפסולת באמצעים העומדים לרשותו ובאמצעות תקציבים מקרן הניקיון

הדוח כולל גם נתונים מטרידים על שיעורי ביצוע התקציב של יחידות "דוד" (היחידה שמפקחת על המעברים בקו התפר ותפקידה למנוע מעבר משאיות פסולת מישראל לשטחים) ו"ינשוף" – יחידת הפקחים שמופעלת על ידי רשות הטבע והגנים ומתוקצבת על ידי המשרד להגנת הסביבה.

לפי נתוני מרכז המחקר והמידע, רק 25% מהתקציב של שתי היחידות מומש ב־2026. ואולם, מחברי הדוח מציינים שלא ברור עד איזה מועד בשנה מומש נתח כה קטן מהתקציב וכי לא הצליחו לקבל על כך תשובה ברורה מהמשרד להגנת הסביבה.

שרפת פסולת לא חוקית ברנתיס, הגדה המערבית, 8 בנובמבר 2023 (צילום: המשרד להגנת הסביבה)

במשרד להגנת הסביבה וברשות הטבע והגנים טוענים שהנתונים הללו לא מעודכנים וכי עד סוף השנה ביצוע התקציב של יחידות ינשוף ודוד יעמוד על קרוב ל־100%. באשר לגורלה של התוכנית האסטרטגית, ספינת הדגל, מאשרים במשרד: "המשרד הגיש תוכנית מקיפה לאימוץ המלצות שגובשו על בסיס עבודת צוות בין־משרדי שהוקם לצורך כך, הכוללת מדיניות סדורה לניהול סביבתי חוצה גבולות וטיפול במפגעים בשטחי יו"ש.

"טיוטת התוכנית הופצה למשרדי הממשלה הנוגעים בדבר בחודש פברואר 2026, כאשר לצורך מימושה נדרש תקציב של כ־134 מיליון שקלים בטווח הקצר, אולם, בהיעדר הסכמה מול משרד האוצר על הקצאת התקציב הנדרש ליישומה המלא של התוכנית, ההצעה טרם הובאה לאישור הממשלה".

במשרד להגנת הסביבה מבקשים לציין שגם אם התוכנית האסטרטגית מעלה אבק במגירה, המשרד ממשיך לפעול לצמצום מפגעי הפסולת באמצעים העומדים לרשותו ובאמצעות תקציבים מקרן הניקיון – מימון יחידת דוד, מימון כלים הנדסיים לטיפול באירועי שרפות ועוד.

הפתרון למכת השרפות לא יבוא מסיסמאות חלולות ומלצווח פעם בחמש דקות "טרור". התיוג של בעיית השרפות כאירוע לאומני הוא קשקוש חסר בסיס. בעיית השרפות היא בעצם בעיה כלכלית־חברתית־תשתיתית

אלה כמובן פלסטרים ולא טיפול השורש הנחוץ כל כך, ושוב מתברר שיש פער עצום בין הצהרות מתלהמות לעבודה אפקטיבית, תקצוב תוכניות והוצאתן לפועל.

הפתרון למכת השרפות לא יבוא מסיסמאות חלולות ומלצווח פעם בחמש דקות "טרור". התיוג של בעיית השרפות כאירוע לאומני הוא קשקוש חסר בסיס. בעיית השרפות היא בעצם בעיית פסולת, ובעיית הפסולת היא בעיה כלכלית־חברתית־תשתיתית מורכבת שהפתרון שלה דורש עבודת עומק סיזיפית ויסודית של צמצום פערים, שיקום תשתיות והנגשת חלופות.

זה נכון גם מעבר לקו הירוק וגם בישראל.

שרפת פסולת לא חוקית באזור לכיש (צילום: באדיבות מטה המאבק "שואפים לנשום אוויר נקי")

בינתיים תושבי שוהם, מודיעין, ראש העין והסביבה עוקבים בדריכות אחרי מכשירי הניטור המוצבים ביישובים. יש ימים קשים, יש ימים טובים יותר, תלוי במשטר הרוחות ובפיזור השרפות, ובכל יום הם יכולים לשאול את עצמם איך זה שאותה ממשלה שהגדירה את השרפות כאיום על הביטחון הלאומי לא טרחה לתקצב את התוכנית למיגורן אפילו בשקל אחד.