פחות משבוע לפני טקס ההשבעה של נשיא ארצות הברית ג'ו ביידן, חתם יושב ראש הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס על צו המורה על עריכת בחירות פרלמנטריות ונשיאותיות בהמשך השנה.
רבים פירשו זאת כמחווה לממשל האמריקאי החדש, שוודאי יהיה לו קל יותר להידבר עם הנהגה פלסטינית שזוכה ללגיטימיות פנימית רבה יותר, לאחר עשור וחצי ללא בחירות.
אבל הבית הלבן הגיב ליוזמה בקרירות ובדממה כמעט מוחלטת – תגובה שונה בתכלית מהפעם הקודמת שבה הוחלט על קיום בחירות כלליות ברשות הפלסטינית, ב-2006-2005, אז ממשל בוש היה אחד המעודדים הקולניים ביותר של היוזמה.
בשלושת השבועות הראשונים לכהונתו, הממשל הקדיש תשומת לב פומבית מעטה בלבד למתרחש בין ישראל לפלסטינים. ביידן טרם התקשר לעבאס או לראש הממשלה בנימין נתניהו, ואותת על אי-דחיפות בנוגע לתהליך השלום במזרח התיכון כשהוא נמנע בינתיים מיוזמות גדולות.
אולם לדברי מומחים, הכתף הקרה לכאורה שמפנה הממשל כלפי הבחירות הפלסטיניות היא גם תוצר של העובדה שהתוצאות יאלצו את וושינגטון להתמודד עם התחזקותו האפשרית של חמאס, ששולט בעזה וצפוי לגרוף רווח בבחירות.
אף על פי שארצות הברית תומכת בבחירות בעיקרון, הכנסתו של חמאס לתמונה עלולה לסכל את פעולותיו של הממשל לאתחול היחסים עם הרשות הפלסטינית, שנשלטת על ידי פת"ח, המתון יותר.
מקור פלסטיני רשמי הביע תסכול מסוים לנוכח תגובתה האדישה של ארצות הברית להודעה על הבחירות, שכוונה בחלקה לבירות בעולם.
"הקהילה הבינלאומית מאשימה אותנו כל הזמן שאנחנו לא עורכים בחירות, אבל אז, כשאנחנו מנסים לערוך בחירות, פתאום אומרים לנו שזה לא הזמן המתאים", אומר המקור הפלסטיני, שביקש להישאר בעילום שם.
"הקהילה הבינלאומית מאשימה אותנו כל הזמן שאנחנו לא עורכים בחירות, אבל אז, כשאנחנו מנסים לערוך בחירות, פתאום אומרים לנו שזה לא הזמן המתאים"
לא קוראים את הסימנים?
רמאללה אינה מסתירה את העובדה שההכרזה על בחירות חדשות קיבלה תמריץ מחילופי השלטון בבית הלבן.
![יושב ראש הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס (מימין), עם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית הפלסטינית, חנא נאסר, ביום שישי, 15 בינואר 2021, מודיעים על צו הבחירות (צילום: באדיבות ואפ"א)](https://static.zman.co.il/www/uploads/2021/02/a201b75c-bad0-4c91-8fcb-cd0cef5f66e1-640x400.jpeg "יושב ראש הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס (מימין), עם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית הפלסטינית, חנא נאסר, ביום שישי, 15 בינואר 2021, מודיעים על צו הבחירות (צילום: באדיבות ואפ"א)")
"אנחנו בטוחים שהבחירות האלה יתקיימו, ואנחנו מקווים שהקהילה הבינלאומית תעזור לנו להבטיח שזה יקרה", אומר המקור הפלסטיני. "אנחנו עושים את זה בשבילנו ובשביל הלגיטימיות הפנימית שלנו, אבל זה גם מסר לביידן ולקהילה הבינלאומית, שדוחפת לבחירות", הוא מוסיף.
דברים דומים אמרה חנאן עשראווי, שהתפטרה לאחרונה מהוועד הפועל של אש"ף, למגזין Foreign Policy בחודש שעבר. "זה איתות לג'ו ביידן ולממשל החדש שהפלסטינים דמוקרטים ומגיבים לדרישות השעה. המנהיגים הפלסטינים שולחים איתותים שהם מוכנים להשתתף במשחק".
"זה איתות לג'ו ביידן ולממשל החדש שהפלסטינים דמוקרטים ומגיבים לדרישות השעה. המנהיגים הפלסטינים שולחים איתותים שהם מוכנים להשתתף במשחק"
אבל ממשל ביידן טרם התייחס בפומבי לאיתותים האלה.
כשהוא נשאל אם מחנה ביידן האיץ ברמאללה לערוך בחירות, המקור הפלסטיני ששוחח עם זמן ישראל היסס בתשובתו. לדבריו, כמה גורמים אמריקאים ה"מקושרים" לביידן הגיבו בצורה חיובית לרעיון במהלך שיחות שהתקיימו בחודשים האחרונים.
אולם נראה שהעידוד שהפלסטינים קיבלו מוושינגטון בנושא מסתכם בכך בלבד.
גורם במחלקת המדינה האמריקאית שלחצנו עליו בשאלה אם ארצות הברית תתמוך בבחירות הפלסטיניות ותכיר בתוצאות גם אם חמאס ינצח, מסר הצהרה לקונית שהיה בה מעט יותר מאשר שביעות רצון מרומזת לנוכח הצו של עבאס, לצד הצגת אפשרות מוגבלת לקבלת שותפותו של חמאס בממשלה הבאה, בתנאי שיקבל את עמדתה של הרשות הפלסטינית כלפי ישראל.
"קיומן של בחירות דמוקרטיות הוא עניין הנתון להחלטתו של העם הפלסטיני. נציין כי ארצות הברית ושותפות מרכזיות אחרות בקהילה הבינלאומית היו ברורות כבר מזמן בנוגע לחשיבות בכך שהשותפים לתהליך הדמוקרטי יכירו בהסכמים הקודמים, יזנחו את האלימות והטרור ויכירו בזכות הקיום של ישראל", נאמר בהצהרה.
אם זה לא מקולקל
לדבריו של רית' אל-עומרי, לשעבר בכיר ברשות הפלסטינית, האמריקאים חוששים שהבחירות הפלסטיניות עלולות לסכל את תוכניותיה של ארצות הברית לחדש את היחסים עם רמאללה.
רק לפני שבועיים הודיע ממשל ביידן כי יחדש את הסיוע לפלסטינים ויפתח מחדש את הנציגויות הדיפלומטיות בוושינגטון ובירושלים. אבל יחסיה של ארצות הברית עם הפלסטינים ייתקלו בקשיים אם הממשלה הפלסטינית תכלול חברים בארגון המשתייך לרשימה השחורה של מחלקת המדינה.
![מנהיגי הפלגים הפלסטיניים מתכנסים לדון בעריכת בחירות כלליות פלסטיניות, קהיר, 8 בפברואר 2021 (צילום: ואפ"א)](https://static.zman.co.il/www/uploads/2021/02/edd27080-2aae-4083-85a1-7c8b74de069f-640x400.jpg "מנהיגי הפלגים הפלסטיניים מתכנסים לדון בעריכת בחירות כלליות פלסטיניות, קהיר, 8 בפברואר 2021 (צילום: ואפ"א)")
בסקר שנערך בדצמבר האחרון, 38% מהפלסטינים אמרו כי יתמכו בפת"ח בבחירות לרשות המחוקקת, לעומת 34% שהביעו תמיכה בחמאס.
"כל תסריט בחירות יביא לשילובו של חמאס במנגנון הרשות הפלסטינית – במקרה הטוב, כמיעוט גדול", אומר אל-עומרי, כיום חוקר במכון וושינגטון למדיניות המזרח התיכון. "ההשלכות יהיו לא רק פוליטיות, אלא גם משפטיות".
"כל תסריט בחירות יביא לשילובו של חמאס במנגנון הרשות הפלסטינית – במקרה הטוב, כמיעוט גדול. ההשלכות יהיו לא רק פוליטיות, אלא גם משפטיות"
חקיקה של הקונגרס מ-2006 מונעת מארצות הברית לספק כל סיוע לרשות הפלסטינית אם חמאס יהווה חלק מהממשלה. משמעות הדבר תהיה עצירת המימון לכוחות הביטחון הפלסטינים שמשתפים פעולה עם צה"ל.
לדברי גורם לשעבר בממשל אובמה שבקיא בנושא, הבחירות יתקיימו רק אם חמאס יסכים לדרישותיו של עבאס לזנוח את האלימות או לקבל הסכמים קיימים, כגון הסכמי אוסלו, הכוללים הכרה בישראל.
אותו גורם מציין כי חל שינוי משמעותי בנכונות להידבר עם חמאס מאז 2006, אז הוא זכה ברוב המושבים במועצה המחוקקת, דבר שהוביל את ארצות הברית לקטוע את הקשרים עם הממשלה החדשה.
ב-2014 ממשל אובמה הביע נכונות לעבוד עם ממשלת אחדות טכנוקרטית בין פת"ח לחמאס. כיום, ישראל מנהלת שיחות ישירות עם חמאס ומסייעת בהזרמת עשרות מיליוני דולרים מנסיכות קטאר לארגון האסלאמי.
"אבל זה גם יוצר מבחן מורכב ומוקדם עבור ממשל ביידן לגבי היחס לחמאס", מודה הגורם לשעבר בממשל אובמה.
אל-עומרי מסויג יותר לגבי האפשרות של רפורמה בחמאס, ומציין כי שיחות הפיוס יתקיימו רק אחרי הבחירות, אז פחות סביר שהארגון יסכים לוויתורים.
"קשה להאמין שהם יסכימו לרסן את גדודי עז א-דין אל-קסאם (הזרוע הצבאית של חמאס) אחרי הבחירות, בעיקר אם הם ישיגו תוצאות טובות", הוא אומר.
חוסיין איביש ממכון מדינות המפרץ הערביות בוושינגטון משער כי היעדר התגובה של ממשל ביידן להכרזתו של עבאס נעוץ בחלקו בעובדה ש"הם כנראה לא מאמינים שזה יקרה".
עבאס כבר הבטיח לקיים בחירות כמה פעמים מאז 2009. אבל היוזמה נפלה שוב ושוב, בשל שילוב של חוסר אמון עמוק בין פת"ח לחמאס, חששם של שני הצדדים לאבד מכוחם, והיעדר רצון פוליטי באופן כללי.
בנוסף, ישראל מתנגדת לפעילות של הרשות הפלסטינית במזרח ירושלים, בכלל זאת הקמת תחנות קלפי שם, ומבצעת מעצרים של פעילי חמאס בגדה המערבית, מה שלדברי הפלסטינים פוגע ביכולתם לקיים בחירות חופשיות והוגנות.
"כדי שיתקיימו בחירות, צריך שיתוף פעולה פלסטיני ותמיכה בינלאומית, ושישראל לא תמנע את זה. זה באמת הרבה לבקש", אומר איביש. "כדי לקיים בחירות משמעותיות, שני הצדדים צריכים להיות מוכנים להפסיד, וזה לא המצב כרגע".
"כדי שיתקיימו בחירות, צריך שת"פ פלסטיני ותמיכה בינלאומית, ושישראל לא תמנע את זה. זה באמת הרבה לבקש. כדי לקיים בחירות משמעותיות, שני הצדדים צריכים להיות מוכנים להפסיד, וזה לא המצב כרגע"
הוא גם מציין כי ממשל ביידן עדיין לא סיים לאייש תפקידים בכירים במחלקת המדינה, וּודאי שלא הספיק לעצב מדיניות מקיפה בנושא.
עיתוי הוא הכול
הגורם לשעבר בממשל אובמה מציין כי בחירות כלליות ברשות עולות בקנה אחד עם מטרותיה המדיניות של ארצות הברית – תמיכה בדמוקרטיזציה והסדר קבע בין ישראל לפלסטינים. הבחירות יקרבו את פת"ח וחמאס לפיוס, שהוא ככל הנראה תנאי מוקדם לכל הסכם שלום עם ישראל, אשר יהיה כמעט בלתי אפשרי להשגה אם רצועת עזה והגדה המערבית לא יהיו תחת שלטון מאוחד.
אולם לטענתו, אם הפלסטינים מכריזים על בחירות כדי לשפר את תדמיתם בעיני ממשל ביידן ולתקן את היחסים עם ארצות הברית, מוטב שיתמקדו בעריכת רפורמה במדיניות הקצבאות לאסירים.
לדברי בכירים ברשות הפלסטינית, רמאללה החלה לעבוד על הצעה לתיקון המדיניות השנויה במחלוקת של חלוקת קצבאות לאסירים ביטחוניים וכן למשפחותיהם של מחבלים ואחרים שנהרגו על ידי ישראלים.
המהלך נתפס כמחווה לארצות הברית, שלטענתה המדיניות הזאת מהווה תמריץ לטרור, בכלל זאת על ידי הקצאת תשלומים גדולים יותר למי שנגזרו עליהם מאסרים ממושכים יותר.
על פי המדיניות המתוקנת, הקצבאות יחולקו על בסיס הצורך הכלכלי של האסירים ולא על בסיס משך מאסרם, כך אמרו בכירים פלסטינים לזמן ישראל.
אף על פי שהוקעה על ידי ישראל והקהילה הבינלאומית, מדיניות הקצבאות זוכה לפופולריות רבה בקרב הציבור הפלסטיני, ועבאס התנגד במשך שנים ללחץ בינלאומי כבד לקצץ בהן.
"הם מנסים לעשות את שני הדברים [הרפורמה בקצבאות לאסירים והבחירות] במקביל עכשיו, אבל זה יהיה יותר ויותר קשה להמשיך לעשות את זה ברגע שהבחירות יקבלו תאוצה", אומר הגורם לשעבר בממשל אובמה.
"הם מנסים לעשות את שני הדברים [הרפורמה בקצבאות לאסירים והבחירות] במקביל עכשיו, אבל זה יהיה יותר ויותר קשה להמשיך לעשות את זה ברגע שהבחירות יקבלו תאוצה"
"הם פשוט כל כך נרגשים לקראת כניסתו של ביידן וחשים הקלה גדולה שטראמפ עזב ושדברים טובים עומדים לקרות כפועל יוצא מכך", הוא אומר. "אבל הם צריכים להיות סבלניים ולהבין שזו לא הולכת להיות עדיפות עליונה בשביל ביידן".
תגובות עכשיו הזמן לומר את דעתך
תגובתך פורסמה! שתפו את עמוד הפרופיל שלכם
ועכשיו אנו זקוקים לתמיכה שלך עזרו לנו להמשיך ליצור עיתונות אמינה, מקצועית וליברלית
תמכו בנו