בקצרה

• המדינה הודתה ב"קושי משפטי" במינוי גבר לנציב שירות המדינה, ובכל זאת מינתה גבר לתפקיד.
• הממשלה הנוכחית לא מינתה בתחילת כהונתה אף מנכ"לית למשרד ממשלתי. גם כיום מכהנות בה מנכ"ליות רק בשלושה מ-31 משרדי ממשלה. 
• מדובר בירידה חדה במספר המנכ"ליות במשרדי הממשלה: בממשלה הקודמת כיהנו מנכ"ליות ב-11 מתוך 30 משרדי ממשלה.
• שר האוצר בצלאל סמוטריץ' מינה במשך שלוש שנים תשעה גברים ואף לא אישה אחת, והסביר: "ראיינתי נשים ולא מצאתי".
• נשים הן 64% מעובדי המדינה, אבל רק 9% בדרג הבכיר ביותר.

אם הנשים הן רוב בשירות המדינה, למה המנהלים גברים?

הבעיה היא לא כניסת נשים לשירות הציבורי, אלא המעבר לעמדות שבהן מרוכזים הסמכות, התקציב והקשר הישיר לדרג הפוליטי. לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בסוף 2024 עבדו בשירות המדינה כ־88 אלף עובדים ועובדות, 64% מהם – נשים.

אדוה לוטן היא יועצת אסטרטגיה וארכיטקטורה עסקית במקצועה, מתמחה באדפטציה של ארגונים לעידן הדיגיטלי, מרצה ומנחה. בעבר מנכ"לית ויו"ר עמותת "מדעת – למען בריאות מושכלת", העוסקת בקידום קבלת החלטות בריאותיות על בסיס מידע אמין

בקצרה

• בדרג הבכיר בכלל משרדי הממשלה, רק 0.56% מהעובדים הם ערבים, לעומת כ-21% מהאוכלוסייה; בדרג הביניים כ-8.8% בלבד.
• ייצוג הערבים בשירות הציבורי עמד ב-2025 ל-16%, אך עדיין יש פערים בין תחומים. במשרד לביטחון לאומי רק 1.6% מהעובדים ערבים.
• בכל דירקטוריוני החברות הממשלתיות יחד נמצאו ב-2023 רק 28 חברים ערבים, כ-6% מכלל חברי הדירקטוריונים.
• בלוד, שבה כ-30% מהתושבים ערבים, ערבים ממלאים רק 1% מתפקידי הניהול בעירייה; ברמלה, שבה כרבע מהתושבים ערבים, אין מנהלים ערבים כלל.

סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים) מחייב ייצוג הולם לאזרחים הערבים, והחלטת ממשלה מ-2007 קבעה כי 10% מהמועסקים במשרדי הממשלה אמורים להיות ערבים.

אבי בן הר הוא טכנולוג בהכשרתו, ויזואליסט בנשמתו. ציוני אופטימיסט וחוקר עולמות שלא מפסיק לתהות. "פשטות היא התחכום העילאי" - לאונרדו דה וינצ'י.

בקצרה:

• מספר המשרות הפטורות ממכרז בשירות המדינה גדל מאז שנת 2000 פי שמונה, במיוחד בדרג המקצועי הבכיר ובשכבות הניהול שמעצבות מדיניות.
• רוב העובדים שמונו לתפקידים בכירים זמניים והתמודדו אחר כך במכרזים לתפקיד הקבוע, זכו בו. התופעה פוגעת בהליכי המכרזים בשירות הציבורי.
• חלק גדול מהמשרות הבכירות בשירות המדינה פטורות ממכרזים. מבקר המדינה התריע שהרחבת הפטורים ממכרזים תפגע בממלכתיות ובמקצועיות השירות.
• כרבע ממשרות הציבור הבכירות בישראל הן פוליטיות, ואין לכך תקרה בחוק. ואילו החוק בארה"ב מגביל מינויים פוליטיים ל-10% מהמשרות הבכירות. 

בעלי התפקידים בשירות המדינה, המכונים לעיתים "הפקידים", הם האנשים במשרדי הממשלה וברשויות הממשלתיות שאחראים להוציא לפועל את מדיניות השרים ואת חוקי הכנסת, ולכן הם צריכים להיות אנשי מקצוע מוכשרים בעלי יכולת ביצוע.

אדוה לוטן היא יועצת אסטרטגיה וארכיטקטורה עסקית במקצועה, מתמחה באדפטציה של ארגונים לעידן הדיגיטלי, מרצה ומנחה. בעבר מנכ"לית ויו"ר עמותת "מדעת – למען בריאות מושכלת", העוסקת בקידום קבלת החלטות בריאותיות על בסיס מידע אמין

נציב שירות המדינה אינו תפקיד מוכר לציבור הרחב, אך הוא אחד המשפיעים ביותר בשירות הציבורי: הוא קובע תנאי עבודה של עובדי מדינה, אחראי לגיוס, לקידום ולפיטורים, ובעיקר – הוא עומד בראש ועדת המינויים הבוחנת את מרבית המינויים הבכירים בשירות המדינה.

באוקטובר 2024 קיבלה הממשלה החלטה על מינוי הנציב, בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה. לפי ההחלטה, ראש הממשלה ינקוב בשמו של מועמד יחיד, ויגיש אותו לוועדת מינויים מיוחדת שחבריה הם נציגי הציבור שהממשלה מינתה, בראשות שופט שהממשלה תמנה.

אבי בן הר הוא טכנולוג בהכשרתו, ויזואליסט בנשמתו. ציוני אופטימיסט וחוקר עולמות שלא מפסיק לתהות. "פשטות היא התחכום העילאי" - לאונרדו דה וינצ'י.