היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה עתידה לפרסם בשבועות קרובים נוהל שיאפשר למנוע מיועצים פוליטיים חיצוניים, נעדרי סיווג ביטחוני ושאינם עובדי מדינה, לפעול בצמוד לראש הממשלה בתוככי לשכת ראש הממשלה.

זאת, כאחד הלקחים המיידיים מפרשות "בילד" ו"קטאר-גייט" שבהם נחשדים או נאשמים כמה מיועציו הקרובים של בנימין נתניהו – ובראשם יונתן אוריך, אלי פלדשטיין וישראל איינהורן.

מהלכה זה של היועצת נחשף במסגרת תגובה שהגישה ביום שישי האחרון פרקליטות המדינה לבג"ץ, בתשובתה לעתירה הדורשת להשעות את פלדשטיין, אוריך, איינהורן וכן את צחי ברוורמן מתפקידיהם בלשכת ראש הממשלה, להרחיקם מהלשכה ולאסור עליהם ליצור כל קשר עם נתניהו, וכן להרחיק מלשכת ראש הממשלה כל אדם שאינו אוחז בסיווג ביטחוני מתאים ושקיבל אישור שב"כ לעבודתו בלשכה.

מהלכה זה של היועצת נחשף במסגרת תגובה שהגישה ביום שישי פרקליטות המדינה לבג"ץ, בתשובתה לעתירה הדורשת להשעות את פלדשטיין, אוריך, איינהורן וכן את צחי ברוורמן מתפקידיהם בלשכת ראש הממשלה

מהלכה של היועצת המשפטית לממשלה בדבר קביעת רמת הרגישות של תפקידי יועציו של ראש הממשלה, הפועלים מולו באופן קרוב ואינטימי בלשכת ראש הממשלה עצמה, אף אם הם עצמם אינם מקבלים שכר מקופת המדינה ואינם נחשבים "עובדי מדינה" מבחינת דיני העבודה, נעשה בהתאם לחוק שב"כ ולתקנות שהותקנו מכוחו.

ראש הממשלה בנימין נתניהו עם היועצים יונתן אוריך וישראל איינהורן ימים ספורים לפני הבחירות, 1 באפריל 2019

בהתאם לחוק שב"כ, אחד מתפקידיו של השירות הוא סיווג ביטחוני "לתפקידים ולמשרות בשירות הציבורי ובגופים אחרים, כפי שקבעה הממשלה", וכן "קביעה של התאמה ביטחונית של אדם לתפקיד או למשרה שסווגו בסיווג ביטחוני".

תקנות שב"כ מפרטות כי רמת הרגישות של תפקיד או משרה נגזרת בין השאר "מסוג המידע שאליו נחשף המשמש בתפקיד או במשרה, וכן מהסיכונים הנובעים מאפשרות ניצול התפקיד או המשרה לשם גרימת נזק לביטחון המדינה".

תקנות שב"כ מפרטות כי רמת הרגישות נגזרת בין השאר "מסוג המידע שאליו נחשף המשמש בתפקיד או במשרה, וכן מהסיכונים הנובעים מאפשרות ניצול התפקיד או המשרה לשם גרימת נזק לביטחון המדינה"

בהתאם להודעתה של היועצת המשפטית לבג"ץ, מטבע הדברים משרד ראש הממשלה הוא אחד הגופים הציבוריים שעליהם חלים החוק והתקנות, ולכן לשב"כ קיימת סמכות לקבוע את הסיווג הביטחוני הנדרש לכל אחד מממלאי התפקידים או נושאי המשרה בלשכת ראש הממשלה.

"תנאי לסמכות להורות על סיווג תפקידם של גורמים בסביבת ראש הממשלה", נכתב בהודעת הפרקליטות, "ועל ביצוע הליכי התאמה ביטחונית לתפקיד האמור, הוא כי גורמים אלו הם מועמדים או מועסקים בתפקיד או במשרה במשרד ראש הממשלה".

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה (צילום: Alex Kolomoisky/POOL)

עם זאת, הבדיקה הנערכת במשרד המשפטים כעת נוגעת לשאלה האם הסמכות קיימת גם לגבי מי שאינם מועסקים על ידי משרד ראש הממשלה אלא מקבלים את שכרם מגורמים אחרים.

לדברי הפרקליטות, זו "שאלה מורכבת", שעניינה "גם כאשר מדובר בגורמים המצויים דרך קבע בסביבת ראש הממשלה, אך אינם נושאים בתפקיד או במשרה במשרד ראש הממשלה".

הבדיקה בעניין זה טרם הסתיימה, והפרקליטות מבקשת לעדכן את בית המשפט בעניין זה עוד בטרם יתקיים הדיון שנקבע בעתירה בפני הרכב, בעוד שבוע ימים.

פלדשטיין הועסק כיועץ תקשורת במשרד ראש הממשלה – ככל הנראה במטה ההסברה הלאומי. בהמשך פנה בבקשה לשמש דובר בלשכת ראש הממשלה לעניינים ביטחוניים-מדיניים. כידוע, הוא כשל בתהליך הסיווג הביטחוני, ולפיכך הועסק בתפקיד "יועץ תקשורת ואסטרגיה" עצמאי – כלומר, שקיבל את שכרו מגורם אחר – עבור מטה ההסברה הלאומי.

אוריך מוגדר רשמית דובר מפלגת הליכוד ושימש במסגרת זו כיועץ תקשורת פרטי למשפחת נתניהו. מאחר שמעולם לא הועסק ישירות על ידי המדינה, הוא לא נדרש מעולם לעבור הליך של סיווג ביטחוני

אוריך ואיינהורן קיבלו את שכרם מגורמים שלישיים – אוריך מוגדר רשמית דובר מפלגת הליכוד ושימש במסגרת זו כיועץ תקשורת פרטי למשפחת נתניהו. מאחר שמעולם לא הועסקו ישירות על ידי המדינה, הם לא נדרשו מעולם לעבור הליך של סיווג ביטחוני, אלא עברו "אבחון ביטחוני" בלבד, על ידי הממונה על הביטחון במשרד ראש הממשלה.

החשוד בפרשת קטאר-גייט יונתן אוריך בדיון בהארכת מעצרו, 19 באוגוסט 2025 (צילום: יונתן שאול/פלאש90)

ללא קשר לעבירות הפליליות שנחשפו לכאורה בשתי הפרשות המדוברות, מבחינת ההוראות החלות על תחום ביטחון המידע בקרב יועציו הקרובים של ראש הממשלה, נחשפה במהלך החקירות הללו תמונה קשה.

"הפרשות העומדות בבסיס ההליך", הודיעה הפרקליטות לבג"ץ, "אכן הציפו בעייתיות רבה. זוהי פרצה המחייבת פתרון. הפרשות הללו מלמדות על הסכנה הנובעת מכך שגורמים אלה מצויים בקרבת הסוד, לחשיפת ידיעות סודיות ומידע רגיש ביותר שיש בגילויים כדי לפגוע בביטחון המדינה".

"זוהי פרצה המחייבת פתרון. הפרשות הללו מלמדות על הסכנה הנובעת מכך שגורמים אלה מצויים בקרבת הסוד, לחשיפת ידיעות סודיות ומידע רגיש ביותר שיש בגילויים כדי לפגוע בביטחון המדינה"

העובדה שיועצי ראש הממשלה לא נקלטו לעבודה בשירות המדינה, משמעה שאין עליהם פיקוח ובקרה כפי שיש על עובדי מדינה. אף שגובשו להם הסדרי ניגוד עניינים, הם לא דיווחו במסגרת הסכם ניגוד העניינים על זהות הגורמים שעמם היו בקשר או על פעילות עסקית שניהלו; וגם לא על הכנסות או טובות הנאה אחרות שקיבלו מאותם גורמים שלשב"כ ולרשויות הביטחון לא היה מושג על קיומם.

בהודעת היועמ"שית לבג"ץ מודגש כי ליועצי נתניהו לא נערך הליך סיווג ביטחוני, וזאת "אף שמבחינת מערכות דינים מסוימות, הם נחשבים לעובדים החבים בנורמות של עובדי ציבור".

בנימין נתניהו נכנס למתחם "וילה שוקן" למסיבת עיתונאים. מאחוריו היועצים טופז לוק ויונתן אוריך. 20 במרץ 2019 (צילום: יונתן זינדל / פלאש90)

פירושו של משפט זה הוא כי בתחום הדין הפלילי ניתן לראות בהם כעובדי ציבור אף שלא קיבלו שכר מקופת המדינה, ולפיכך ניתן להאשימם בעבירות של לקיחת שוחד ומרמה והפרת אמונים, שהן עבירות ייעודיות לעובדי ציבור.

פירושו של משפט זה הוא כי בתחום הדין הפלילי ניתן לראות בהם כעובדי ציבור אף שלא קיבלו שכר מהמדינה, ולפיכך ניתן להאשימם בעבירות של לקיחת שוחד ומרמה והפרת אמונים, שהן עבירות ייעודיות לעובדי ציבור

זוהי הפעם הראשונה שהצהרה מהסוג הזה יוצאת מהפרקליטות ולא רק מקרב גורמי המשטרה, במסגרת הדיונים שנעשו בהטלת הגבלות על אוריך לאחר שחרורו ממעצר.