התוכנית לעתידה של רצועת עזה, שגובשה על ידי מצרים כתגובה לשאיפתו של נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, ליצירת ריביירה במזרח התיכון, נועדה להדיח את חמאס ולהחליפו בגופים זמניים בשליטת מדינות ערב, מדינות מוסלמיות ומדינות מערביות, כך על פי טיוטה שהגיעה לידי רויטרס.

החזון המצרי לרצועה, שאמור להיות מוצג בוועידת הליגה הערבית מחר, לא מבהיר אם ההצעה תיושם לפני או אחרי הסכם שלום קבוע לסיום המלחמה, שפרצה בעקבות מתקפת 7 באוקטובר.

פלסטינים בעיר עזה בחודש שעבר (צילום: AP Photo/Jehad Alshrafi)

תוכניתו של טראמפ, שכללה פינוי תושבים פלסטינים מהרצועה, נתפסה כנסיגה ממדיניות החוץ האמריקאית המסורתית של פתרון שתי המדינות ועוררה זעם בקרב פלסטינים ומדינות ערב.

השאלה מי ינהל את עזה לאחר סיום הסכסוך נותרה הסוגיה המרכזית במשא ומתן על עתיד הרצועה. חמאס דחה עד כה כל הצעה לכפיית פתרון חיצוני על הפלסטינים

השאלה מי ינהל את עזה לאחר סיום הסכסוך נותרה הסוגיה המרכזית במשא ומתן על עתידה של הרצועה. חמאס דחה עד כה כל הצעה לכפיית פתרון חיצוני על הפלסטינים.

התוכנית של מצרים לא עוסקת בסוגיות קריטיות כגון מימון שיקום הרצועה או פרטי הממשל העתידי שלה, ולא מסבירה כיצד ניתן יהיה להדיח ארגון חמוש וחזק כמו חמאס.

טראמפ בישיבת קבינט בבית הלבן בשבוע שעבר (צילום: Andrew Harnik/Getty Images/AFP)

על פי היוזמה, גוף בשם "משימת הסיוע לממשל" יחליף את ממשלת חמאס ברצועה לתקופה זמנית לא מוגדרת, ויהיה אחראי לסיוע ההומניטרי ולתחילת השיקום של עזה.

"לא יהיה מימון בינלאומי משמעותי לשיקום עזה אם חמאס ימשיך להיות הגורם הפוליטי והחמוש השולט בממשל המקומי", נכתב במבוא לטיוטת התוכנית המצרית.

"לא יהיה מימון בינלאומי משמעותי לשיקום עזה אם חמאס ימשיך להיות הגורם הפוליטי והחמוש השולט בממשל המקומי", נכתב במבוא לטיוטת התוכנית

זה כמעט חודש שמצרים, ירדן ומדינות המפרץ מנסות לגבש מהלך דיפלומטי שינטרל את תוכניתו של טראמפ. הועלו כמה הצעות, והתוכנית המצרית נתפסת כמובילה מביניהן.

לא ברור אם מנהיגי ערב יתמכו בתוכנית שתוצג על ידי מצרים.

נשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי ומלך ירדן עבדאללה בארמון הנשיאות בקהיר בחודש דצמבר האחרון (צילום: Jordanian Royal Palace / AFP)

הטיוטה לא מפרטת מי יעמוד בראש הגוף המנהלי, אך מציינת כי הוא יסתמך על "המומחיות של פלסטינים מעזה וממקומות אחרים כדי לעזור לשקם את הרצועה במהירות האפשרית".

התוכנית דוחה באופן חד-משמעי את ההצעה האמריקאית להעברת המוני פלסטינים מעזה, מהלך שמדינות ערב כמו מצרים וירדן רואות כאיום ביטחוני.

כוח ייצוב בינלאומי

בכיר חמאס סאמי אבו זוהרי אמר לרויטרס כי הארגון אינו מכיר הצעה כזו של מצרים.

"עתידה של עזה חייב להיות מוכרע רק על ידי הפלסטינים", אמר. "חמאס דוחה כל ניסיון לכפות פרויקטים או כל צורה של ממשל לא פלסטיני או נוכחות של כוחות זרים ברצועת עזה".

הריסות ברצועת עזה בעקבות הלחימה בחודש שעבר (צילום: Khalil Kahlout/Flash90)

הטיוטה המצרית לא מזכירה בחירות עתידיות.

משרד החוץ המצרי לא השיב מייד לבקשת תגובה, וגם לשכת ראש הממשלה, שעמדתה נתפסת כחיונית להבטחה כי כל שיקום עתידי של עזה לא ייהרס שוב, לא הגיבה.

הטיוטה המצרית אינה מפרטת מה ניתן לעשות אם חמאס יסרב להתפרק מנשקו או לפרוש מהחיים הפוליטיים.

לפי התוכנית, כוח ייצוב בינלאומי, המורכב בעיקר ממדינות ערב, יקבל את האחריות הביטחונית מחמאס, במטרה להקים בסופו של דבר כוח משטרתי מקומי חדש

התוכנית מציעה כי כוח ייצוב בינלאומי, המורכב בעיקר ממדינות ערב, יקבל את האחריות הביטחונית מחמאס, במטרה להקים בסופו של דבר כוח משטרתי מקומי חדש.

הן הגוף הביטחוני והן הגוף המנהלי ינוהלו, יונחו ויופעלו על ידי "מועצת היגוי" שתכלול מדינות ערביות מרכזיות, חברים בארגון לשיתוף פעולה אסלאמי, את ארצות הברית, בריטניה, האיחוד האירופי ומדינות נוספות.

נשיא הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס (אבו מאזן) בכנס של הליגה הערבית בקהיר, מצרים, 12 בפברואר 2023 (צילום: AP Photo/Amr Nabil)

התוכנית לא מעניקה תפקיד מרכזי לרשות הפלסטינית, שלפי סקרים זוכה לתמיכה מועטה בקרב הפלסטינים בעזה ובגדה המערבית.

גורם פלסטיני אמר לרויטרס כי בדומה לגדה, עזה נמצאת תחת סמכות הרשות הפלסטינית – ולכן עליה להיות מנוהלת על ידי פלסטינים.

"סיכמנו עם המצרים על ועדה המורכבת ממומחים פלסטינים, שתסייע לרשות הפלסטינית לנהל את רצועת עזה במשך שישה חודשים. הוועדה מורכבת ממומחים פלסטינים ומתואמת עם הרש"פ, ואינה כפופה לגורמים זרים", אמר הגורם, שביקש להישאר בעילום שם.

מימון השיקום

התוכנית לא מציינת מי יממן את שיקום עזה, שנאמד על ידי האו"ם בלמעלה מ-53 מיליארד דולר. שני מקורות אמרו לרויטרס כי מדינות המפרץ ומדינות ערביות יצטרכו להתחייב לסכום של לפחות 20 מיליארד דולר בשלב הראשון של השיקום.

התוכנית המצרית מציעה שמדינות החברות במועצת ההיגוי יקימו קרן לתמיכה בגוף המנהלי הזמני ויארגנו כנסים בינלאומיים לגיוס תרומות לתוכנית שיקום ופיתוח ארוכת טווח לעזה.

משאיות הנושאות סיוע הומניטרי נכנסות לרצועת עזה דרך מעבר כרם שלום, 22 בינואר 2025 (צילום: AP Photo/Jehad Alshrafi)

התוכנית אינה כוללת התחייבויות פיננסיות ספציפיות.

מדינות המפרץ העשירות בנפט ובגז, כמו ערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות, עשויות להיות מקורות מימון מרכזיים באזור.

איחוד האמירויות, למשל, רואה בחמאס ובקבוצות חמושות אחרות איום קיומי, וסביר להניח שלא תספק מימון כלשהו כל עוד חמאס יישאר בשלטון

איחוד האמירויות, למשל, רואה בחמאס ובקבוצות חמושות אחרות איום קיומי, וסביר להניח שלא תספק מימון כלשהו כל עוד חמאס יישאר בשלטון.

משרדי החוץ של קטאר ואיחוד האמירויות והמשרד לתקשורת בינלאומית של ערב הסעודית לא הגיבו מייד לבקשות תגובה על התוכנית המצרית או לשאלות על נכונותם לממן את השיקום.

טיוטת התוכנית גם קוראת למועצת ההיגוי לעבוד בתיאום עם מועצת ייעוץ של החברה האזרחית, שתכלול אקדמאים, ראשי ארגונים לא-ממשלתיים ודמויות ציבוריות נוספות.